Majadiliano ya pamoja ni mchakato ambao wafanyakazi hujadiliana, kama kikundi, na mwajiri wao; hii inaweza kutokea katika viwango mbalimbali (biashara, viwanda/sekta, kitaifa). Kijadi, mada za mazungumzo ni mishahara, marupurupu, mazingira ya kazi na utendewaji wa haki. Hata hivyo, majadiliano ya pamoja yanaweza pia kushughulikia masuala ambayo hayaathiri moja kwa moja wafanyakazi walioajiriwa katika biashara, kama vile ongezeko la pensheni ya uzee kwa wafanyakazi ambao tayari wamestaafu. Mara chache, majadiliano ya pamoja hushughulikia masuala ambayo yanafikia zaidi ya mahali pa kazi, kama vile ulinzi wa mazingira ya nje.
Katika biashara ndogo sana, inawezekana kwa wafanyakazi wote kujadiliana kama chombo na mwajiri wao. Aina hii ya mazungumzo yasiyo rasmi ya pamoja yamekuwepo kwa karne nyingi. Leo, hata hivyo, majadiliano mengi ya pamoja yanafanywa na mashirika ya wafanyakazi, au vyama vya wafanyakazi.
Ufafanuzi uliotumika katika Mkataba wa ILO kuhusu ukuzaji wa majadiliano ya pamoja, 1981 (Na.154), Kifungu cha 2, ni pana:
...muhula... unahusu mazungumzo yote yanayofanyika kati ya mwajiri, kundi la waajiri au shirika moja au zaidi la waajiri, kwa upande mmoja, na shirika moja au zaidi la wafanyakazi, kwa upande mwingine, kwa ajili ya -
(a) kuamua mazingira ya kazi na masharti ya ajira; na/au
(b) kudhibiti mahusiano kati ya waajiri na wafanyakazi; na/au
(c) kudhibiti mahusiano kati ya waajiri au mashirika yao na shirika la wafanyakazi au mashirika ya wafanyakazi.
Majadiliano ya pamoja ni nyenzo muhimu ya kuinua viwango vya maisha na kuboresha mazingira ya kazi. Ingawa usalama na afya vinashughulikiwa katika sheria ya kitaifa ya takriban nchi zote, majadiliano ya pamoja mara nyingi hutoa utaratibu ambao sheria inatekelezwa mahali pa kazi. Kwa mfano, sheria inaweza kuamuru kamati za pamoja za usalama na afya au mabaraza ya kazi, lakini kuacha maelezo yajadiliwe kati ya mwajiri na shirika la wafanyakazi.
Kwa bahati mbaya, mazungumzo ya pamoja yanashambuliwa na waajiri wenye mamlaka na serikali kandamizi, katika nchi zilizoendelea na zinazoendelea. Ni mara chache sana katika sekta isiyo rasmi au katika biashara ndogo ndogo za jadi. Kwa hiyo, wengi wa wafanyakazi duniani bado hawafaidi manufaa ya majadiliano ya pamoja yenye ufanisi chini ya mfumo wa haki za mfanyakazi zinazohakikishwa na sheria.
Historia ya Matendo ya Muungano kwa Usalama na Afya
Kuna historia ndefu ya mashirika ya wafanyikazi kuchukua hatua za pamoja kwa usalama na afya. Mnamo 1775, Percival Pott, daktari wa upasuaji wa Kiingereza, alitoa ripoti ya kwanza inayojulikana ya saratani ya kazini - saratani ya ngozi huko London chimney sweeps (Lehman 1977). Miaka miwili baadaye, Chama cha Wafagiaji Chimney cha Denmark, katika jibu la kwanza lililojulikana la shirika la wafanyakazi kuhusu tishio la saratani ya kazini, liliamuru kwamba wanafunzi wapewe njia za kuoga kila siku.
Makubaliano ya Kazi kati ya Bethlehem Steel Corporation na United Steelworkers of America
Makubaliano kati ya Bethlehem Steel na United Steelworkers of America ni mfano wa makubaliano ya kampuni nzima katika makampuni makubwa ya viwanda yaliyounganishwa nchini Marekani. Makubaliano ya wafanyikazi wa tasnia ya chuma yamekuwa na nakala za usalama na afya kwa zaidi ya miaka 50. Vifungu vingi vilivyojadiliwa hapo awali viliwapa wafanyikazi na haki za chama ambazo baadaye zilihakikishwa na sheria. Licha ya kupunguzwa kazi huku, vifungu bado vinaonekana kwenye mkataba kama kizingiti dhidi ya mabadiliko ya sheria, na kuruhusu muungano chaguo la kuchukua ukiukwaji kwenye usuluhishi usio na upendeleo badala ya mahakama.
Mkataba wa Bethlehemu unaanza tarehe 1 Agosti 1993 hadi 1 Agosti 1999. Unashughulikia wafanyakazi 17,000 katika mitambo sita. Mkataba kamili una kurasa 275; Kurasa 17 zimetolewa kwa usalama na afya.
Sehemu ya 1 ya makala ya usalama na afya inaahidi kampuni na muungano kushirikiana katika lengo la kuondoa ajali na hatari za kiafya. Inailazimisha kampuni kutoa maeneo ya kazi salama na yenye afya, kutii sheria ya shirikisho na serikali, kuwapa wafanyikazi vifaa muhimu vya kinga bila malipo, kutoa habari za usalama wa kemikali kwa chama na kuwafahamisha wafanyikazi juu ya hatari na vidhibiti vya vitu vya sumu. Inaipa idara kuu ya usalama na afya ya chama cha wafanyakazi haki ya kupata taarifa yoyote iliyo mikononi mwa kampuni ambayo ni "muhimu na nyeti" ya kuelewa hatari zinazoweza kutokea. Inahitaji kampuni kufanya majaribio ya sampuli hewa na uchunguzi wa mazingira kwa ombi la mwenyekiti mwenza wa chama cha kamati ya usalama na afya ya kiwanda hicho.
Kifungu cha 2 kinaunda kamati za pamoja za usimamizi wa umoja wa usalama na afya katika ngazi ya mtambo na taifa, kinaeleza kanuni wanazofanya kazi chini yake, kinaagiza mafunzo kwa wanakamati, kinawapa wajumbe wa kamati fursa ya kufika sehemu zote za mtambo ili kurahisisha kazi za kamati. na inabainisha viwango vinavyotumika vya malipo kwa wanakamati katika shughuli za kamati. Sehemu hiyo pia inabainisha jinsi mizozo kuhusu vifaa vya kujikinga inavyopaswa kutatuliwa, inahitaji kampuni kuarifu muungano kuhusu ajali zote zinazoweza kuzima, inaweka mfumo wa uchunguzi wa pamoja wa ajali, inahitaji kampuni kukusanya na kusambaza usalama na afya kwa chama. takwimu, na kuanzisha mpango wa kina wa mafunzo ya usalama na afya kwa wafanyakazi wote.
Kifungu cha 3 kinawapa wafanyakazi haki ya kujiondoa wenyewe kutoka kwa kazi inayohusisha hatari zaidi ya zile "iliyopo katika operesheni" na hutoa utaratibu wa usuluhishi ambao migogoro juu ya kukataa kwa kazi kama hiyo inaweza kutatuliwa. Chini ya kifungu hiki, mfanyakazi hawezi kuadhibiwa kwa kutenda kwa nia njema na kwa msingi wa ushahidi wa lengo, hata kama uchunguzi uliofuata unaonyesha kuwa hatari haikuwepo.
Kifungu cha 4 kinabainisha kuwa jukumu la kamati ni la ushauri, na kwamba wanakamati na maafisa wa chama wanaokaimu nafasi zao rasmi hawatawajibishwa kwa majeraha au magonjwa.
Sehemu ya 5 inasema kwamba ulevi na matumizi mabaya ya dawa za kulevya ni hali zinazoweza kutibika, na huanzisha mpango wa urekebishaji.
Sehemu ya 6 inaanzisha mpango mpana wa kudhibiti monoksidi kaboni, hatari kubwa katika uzalishaji wa chuma msingi.
Sehemu ya 7 inawapa wafanyikazi hati za ununuzi wa viatu vya usalama.
Sehemu ya 8 inahitaji kampuni kuweka rekodi za matibabu binafsi kwa usiri isipokuwa katika hali fulani chache. Hata hivyo, wafanyakazi wanaweza kufikia rekodi zao za matibabu, na wanaweza kuzitoa kwa chama cha wafanyakazi au kwa daktari wa kibinafsi. Aidha, madaktari wa kampuni wanatakiwa kuwajulisha wafanyakazi kuhusu matokeo mabaya ya matibabu.
Sehemu ya 9 inaanzisha mpango wa uchunguzi wa matibabu.
Sehemu ya 10 inaanzisha programu ya kuchunguza na kudhibiti hatari za vituo vya kuonyesha video.
Sehemu ya 11 inaweka wawakilishi wa usalama wa wakati wote katika kila mtambo, waliochaguliwa na muungano lakini wanaolipwa na kampuni.
Kwa kuongezea, kiambatisho cha makubaliano hayo kinaamuru kampuni na muungano kukagua mpango wa usalama wa kila mtambo wa vifaa vya rununu vinavyofanya kazi kwenye reli. (Vifaa vya reli zisizohamishika ndio sababu kuu ya kifo kutokana na jeraha la kiwewe katika tasnia ya chuma ya Amerika.)
Hata hivyo, usalama na afya mara chache lilikuwa suala la wazi katika mapambano ya mapema ya kazi. Wafanyakazi katika kazi hatari walilemewa na matatizo makubwa zaidi, kama vile mishahara duni, saa za kazi ngumu na nguvu za kiholela za wamiliki wa kiwanda na migodi. Hatari za usalama zilionekana wazi katika idadi ya kila siku ya majeraha na vifo, lakini afya ya kazi haikueleweka vyema. Mashirika ya wafanyakazi yalikuwa dhaifu na chini ya mashambulizi ya mara kwa mara na wamiliki na serikali. Kuishi kwa urahisi lilikuwa lengo kuu la mashirika ya wafanyikazi. Kwa sababu hiyo, malalamiko ya wafanyakazi wa karne ya kumi na tisa hayakujidhihirisha katika kampeni za hali salama (Corn 1978).
Hata hivyo, usalama na afya wakati mwingine vilijiunga na masuala mengine katika mapambano ya mapema ya kazi. Mwishoni mwa miaka ya 1820, wafanyikazi katika tasnia ya nguo huko Merika walianza kuhangaika kwa muda mfupi wa kufanya kazi. Wafanyakazi wengi walikuwa wanawake, kama vile viongozi wa vyama vya msingi kama vile vyama vya mabadiliko ya kazi vya wanawake vya New England. Siku iliyopendekezwa ya saa 10 ilionekana zaidi kama suala la ustawi wa jumla. Lakini katika ushuhuda mbele ya bunge la Massachusetts, wafanyikazi pia walikashifu athari za siku za masaa 12 na 14 katika vinu vilivyo na hewa mbaya, wakielezea "ugonjwa wa kuharibika" ambao walihusisha na vumbi la pamba na uingizaji hewa mbaya, katika kile kinachotambuliwa sasa kama baadhi ya ripoti za kwanza za byssinosis. Hawakuwa na mafanikio kidogo katika kupata kutambuliwa na wamiliki wa kinu, au hatua kutoka kwa bunge (Foneer 1977).
Vitendo vingine vya umoja vilishughulikia zaidi athari za hatari za kazi kuliko kuzuia kwao. Vyama vingi vya wafanyakazi vya karne ya kumi na tisa vilipitisha programu za ustawi wa wanachama wao, ikijumuisha malipo ya ulemavu kwa waliojeruhiwa na marupurupu kwa walionusurika. Vyama vya wafanyakazi vya uchimbaji madini vya Marekani na Kanada vilienda hatua moja zaidi, na kuanzisha hospitali, kliniki na hata makaburi ya wanachama wao (Derickson 1988). Wakati vyama vya wafanyakazi vilijaribu kujadili hali bora na waajiri, misukosuko mingi ya usalama na afya katika Amerika Kaskazini ilikuwa kwenye migodi iliyolenga mabunge ya majimbo na majimbo (Fox 1990).
Huko Ulaya, hali ilianza kubadilika karibu mwanzoni mwa karne na kuongezeka kwa mashirika yenye nguvu ya wafanyikazi. Mnamo 1903, vyama vya wachoraji wa Ujerumani na Ufaransa vilianza kampeni dhidi ya hatari za rangi ya risasi. Muungano wa Wafanyakazi wa Kiwanda cha Ujerumani ulikuwa na programu hai ya usafi wa viwanda kufikia 1911, ulichapisha nyenzo za elimu juu ya hatari za kemikali na kuanza kampeni ya ulinzi dhidi ya saratani ya mapafu iliyosababishwa na kromati, hatimaye kusababisha mabadiliko katika mbinu ya uzalishaji. Vyama vya wafanyakazi nchini Uingereza viliwakilisha wanachama wao katika kesi za fidia ya wafanyakazi na kupigania sheria na kanuni bora zaidi. Kazi yao ilionyesha mwingiliano kati ya mazungumzo ya pamoja ya usalama na afya na mfumo wa ukaguzi wa kiwanda. Mnamo 1905, kwa mfano, vyama vya wafanyikazi viliwasilisha malalamiko 268 kwa ukaguzi wa kiwanda wa Uingereza (Teleky 1948). Mapema mwaka wa 1942, Shirikisho la Waajiri la Uswidi na Shirikisho la Vyama vya Wafanyakazi vya Uswidi lilifikia Makubaliano ya kitaifa ya Mazingira ya Kazi kuhusu usalama wa ndani na huduma za afya. Mkataba huo umefanyiwa marekebisho na kuongezwa mara kadhaa; mwaka 1976 vyama vya awali viliunganishwa na Shirikisho la Wafanyakazi wa Kulipwa (Baraza la Pamoja la Usalama wa Viwanda la Uswidi 1988).
Amerika ya Kaskazini ilibaki nyuma. Mipango rasmi ya usalama wa shirika ilianzishwa na baadhi ya waajiri wakubwa mwanzoni mwa karne hii (kwa maelezo ya programu kama hizi katika tasnia ya chuma tazama Brody (1960), au pongezi binafsi. Kitabu cha Mwaka cha Taasisi ya Iron na Steel ya Amerika ya 1914 (AISI 1915)). Mipango hiyo ilikuwa ya kibaba sana, iliegemea zaidi nidhamu kuliko elimu na mara nyingi iliegemea kwenye dhana kwamba wafanyakazi wenyewe ndio waliohusika kwa kiasi kikubwa kwa ajali za viwandani. Maafa makubwa kama vile Moto wa Shirtwaist wa New York wa 1911, ambao uliua wafanyakazi 146, ulisababisha kampeni za vyama vya kuboresha na hatimaye kuboreshwa kwa sheria za usalama wa moto. Walakini, usalama na afya kama suala la wafanyikazi lililoenea lilikuja tu na kuongezeka kwa vyama vya wafanyikazi katika miaka ya 1930 na 1940. Kwa mfano, mwaka wa 1942, Katiba iliyoanzishwa ya Muungano wa Wafanyakazi wa Chuma cha Marekani ilihitaji kila chama cha ndani kuunda kamati ya usalama na afya. Kufikia katikati ya miaka ya 1950, kamati za pamoja za usimamizi wa kazi za usalama na afya zilikuwa zimeanzishwa katika migodi mingi iliyounganishwa na viwanda vya kutengeneza bidhaa na katika maeneo mengine mengi ya kazi katika sekta ya ujenzi na huduma; mikataba mingi ya vyama vya wafanyakazi ilijumuisha sehemu ya usalama na afya.
Mchakato wa Majadiliano ya Pamoja
Ni jambo la kawaida kufikiria majadiliano ya pamoja kama mchakato rasmi ambao hutokea mara kwa mara na ambao husababisha makubaliano ya maandishi kati ya shirika la wafanyakazi na mwajiri au waajiri. Majadiliano ya aina hii hudokeza mfuatano wa madai au mapendekezo, mapendekezo ya kupingana na mijadala iliyorefushwa. Mchakato unaweza kutoa matokeo mbalimbali: mkataba wa majadiliano ya pamoja, barua za maelewano, matamko ya pamoja au kanuni za utendaji zilizokubaliwa kwa pande zote.
Hata hivyo, majadiliano ya pamoja yanaweza pia kueleweka kama mchakato endelevu wa kutatua matatizo yanapotokea. Aina hii ya mazungumzo ya pamoja hutokea kila wakati msimamizi wa duka anapokutana na msimamizi wa eneo ili kusuluhisha mzozo au malalamiko, kila wakati kamati ya pamoja ya usalama na afya inapokutana kujadili matatizo katika kiwanda, kila wakati timu ya pamoja ya usimamizi wa muungano inazingatia mpya. programu ya kampuni.
Ni unyumbufu huu wa majadiliano ya pamoja ambayo husaidia kuhakikisha kuendelea kwake kuwepo. Hata hivyo, kuna sharti moja la mazungumzo rasmi au yasiyo rasmi: ili mazungumzo yafanikiwe, wawakilishi wa pande zote mbili lazima wawe na mamlaka ya kujadiliana na kufanya makubaliano ambayo yananuiwa kuheshimiwa.
Majadiliano ya pamoja wakati mwingine huonekana kama kipimo cha nguvu, ambapo faida kwa upande mmoja ni hasara kwa upande mwingine. Ongezeko la mishahara, kwa mfano, linaonekana kuwa tishio kwa faida. Makubaliano ya kutopunguza kazi yanaonekana kama kuzuia kubadilika kwa usimamizi. Ikiwa mazungumzo yanaonekana kama shindano, basi kigezo muhimu zaidi cha matokeo ya mwisho ni nguvu ya jamaa ya wahusika. Kwa shirika la wafanyikazi, hii inamaanisha uwezo wa kusimamisha uzalishaji kupitia mgomo, kupanga kususia bidhaa au huduma ya mwajiri au kuleta aina nyingine ya shinikizo kuvumilia, huku wakidumisha uaminifu wa wanachama wa shirika. Kwa mwajiri, mamlaka inamaanisha uwezo wa kupinga shinikizo kama hilo, kuchukua nafasi ya wafanyikazi wanaogoma katika nchi ambazo hii inaruhusiwa au kushikilia hadi ugumu utakapolazimisha wafanyikazi kurudi kazini chini ya masharti ya usimamizi.
Bila shaka, mazungumzo mengi ya wafanyakazi yanaisha kwa mafanikio, bila kusitishwa kwa kazi. Hata hivyo, ni tishio la mtu anayeongoza pande zote mbili kutafuta suluhu. Majadiliano ya aina hii wakati mwingine huitwa majadiliano ya msimamo, kwa sababu huanza na kila upande kuchukua msimamo, baada ya hapo pande zote mbili husogea kwa nyongeza hadi maelewano yafikiwe, kulingana na nguvu zao za jamaa.
Mfano wa pili wa majadiliano ya pamoja unaielezea kama utafutaji wa pande zote wa suluhisho bora (Fisher na Ury 1981). Majadiliano ya aina hii huchukulia kwamba makubaliano sahihi yanaweza kusababisha faida kwa pande zote mbili. Ongezeko la mshahara, kwa mfano, linaweza kukomeshwa na tija kubwa. Mkataba wa kutopunguza kazi unaweza kuhimiza wafanyikazi kuboresha ufanisi, kwani kazi zao hazitatishiwa kama matokeo. Majadiliano kama haya wakati mwingine huitwa "manufaa ya pande zote" au "kushinda-kushinda" kujadiliana. Kilicho muhimu zaidi ni uwezo wa kila upande kuelewa masilahi ya mwingine na kupata suluhisho ambazo zitakuza zote mbili. Usalama na afya kazini mara nyingi huonekana kama somo bora kwa majadiliano ya faida ya pande zote, kwa kuwa pande zote mbili zinapenda kuzuia ajali na magonjwa ya kazini.
Katika mazoezi, mifano hii ya kujadiliana sio ya kipekee na zote mbili ni muhimu. Wafanyabiashara wenye ujuzi daima watatafuta kuelewa wenzao na kutafuta maeneo ambayo pande zote mbili zinaweza kufaidika na makubaliano ya busara. Hata hivyo, haiwezekani kuwa chama kisicho na madaraka kitatimiza malengo yake. Siku zote kutabaki maeneo ambayo vyama vinaona maslahi yao kuwa tofauti. Majadiliano ya nia njema hufanya kazi vyema wakati pande zote mbili zinaogopa mbadala.
Nguvu ni muhimu hata katika mazungumzo juu ya usalama na afya. Biashara inaweza kukosa nia ya kupunguza kiwango cha ajali ikiwa inaweza kuweka nje gharama ya ajali. Ikiwa wafanyikazi waliojeruhiwa wanaweza kubadilishwa kwa urahisi na kwa bei nafuu, bila fidia kubwa, usimamizi unaweza kujaribiwa kuepuka uboreshaji wa usalama wa gharama kubwa. Hii ni kweli hasa katika kesi ya magonjwa ya kazini na muda mrefu wa kusubiri, ambapo gharama ya udhibiti hulipwa wakati vidhibiti vimewekwa, wakati faida haziwezi kuongezeka kwa miaka mingi. Kwa sababu hiyo, shirika la wafanyakazi lina uwezekano mkubwa wa kufaulu ikiwa wafanyakazi wana uwezo wa kusimamisha uzalishaji au kumwita mkaguzi wa serikali iwapo wahusika watashindwa kujadiliana suluhu.
Mfumo wa Sheria
Mikataba ya ILO kuhusu uhuru wa kujumuika, juu ya ulinzi wa haki za kuandaa na kushiriki katika majadiliano ya pamoja na Mikataba na Mapendekezo ya ILO kuhusu usalama na afya kazini inatambua jukumu la mashirika ya wafanyakazi. Ingawa vyombo hivi vinatoa mfumo wa kimataifa, haki za wafanyakazi zinaweza kuhakikishwa kupitia sheria na kanuni za kitaifa pekee.
Bila shaka, msingi wa kisheria wa majadiliano ya pamoja, kiwango ambacho majadiliano hutokea na hata mchakato wa majadiliano yote yanatofautiana kwa nchi. Sheria za nchi nyingi zilizoendelea kiviwanda ni pamoja na mfumo wa kudhibiti majadiliano ya pamoja. Hata ndani ya Uropa, kiwango cha udhibiti kinaweza kutofautiana sana, kutoka kwa mbinu ndogo nchini Ujerumani hadi iliyoendelea zaidi nchini Ufaransa. Athari za kisheria za makubaliano ya pamoja pia hutofautiana. Katika nchi nyingi makubaliano yanaweza kutekelezeka kisheria; nchini Uingereza, hata hivyo, makubaliano yanaonekana kuwa yasiyo rasmi, ya kutumiwa kwa mujibu wa nia njema ya wahusika inayoungwa mkono na tishio la kusimamishwa kazi. Inatarajiwa kwamba tofauti hii ndani ya Ulaya itapungua kama matokeo ya umoja mkubwa wa Ulaya.
Kiwango cha mazungumzo pia kinatofautiana. Marekani, Japani na nchi nyingi za Amerika ya Kusini huangazia majadiliano katika ngazi ya biashara binafsi, ingawa vyama vya wafanyakazi mara nyingi hujaribu kujadili mikataba ya "mfano" na waajiri wote wakuu katika sekta fulani. Kwa upande mwingine uliokithiri, Austria, Ubelgiji na nchi za Nordic huwa na mazungumzo ya kati ambapo sehemu nyingi za kazi ziko chini ya makubaliano ya mfumo unaojadiliwa kati ya mashirikisho ya kitaifa yanayowakilisha vyama vya wafanyakazi na waajiri. Mikataba ya kisekta inayohusu sekta fulani au kazi ni ya kawaida katika baadhi ya nchi kama vile Ujerumani na Ufaransa.
Nchi za Kiafrika zinazozungumza Kifaransa zina mwelekeo wa kufuata mfano wa Ufaransa na biashara kwa viwanda. Baadhi ya nchi zinazoendelea zinazozungumza Kiingereza pia hujadiliana na viwanda. Katika zingine, vyama vingi vya wafanyikazi hujadiliana kwa niaba ya vikundi tofauti vya wafanyikazi katika biashara moja.
Kiwango cha mazungumzo huamua kwa kiasi fulani chanjo ya makubaliano ya pamoja. Nchini Ufaransa na Ujerumani, kwa mfano, mikataba ya pamoja kwa kawaida hupanuliwa ili kujumuisha kila mtu anayekuja ndani ya wigo wa kazi au sekta ambayo makubaliano hayo yanatumika. Kwa upande mwingine, nchini Marekani na nchi nyingine zilizo na majadiliano ya kiwango cha biashara, makubaliano ya pamoja yanahusu tu maeneo ya kazi ambapo muungano umetambuliwa kama wakala wa majadiliano.
Jambo muhimu hata zaidi katika kuamua ushughulikiaji wa majadiliano ya pamoja ni kama sheria ya kitaifa inawezesha au inazuia muungano na majadiliano ya pamoja. Kwa mfano, wafanyakazi wa sekta ya umma hawaruhusiwi kufanya biashara kwa pamoja katika baadhi ya nchi. Katika nyingine, vyama vya wafanyakazi vya sekta ya umma vinakua kwa kasi. Kutokana na sababu hizo, asilimia ya wafanyakazi walio katika mikataba ya pamoja inatofautiana kutoka asilimia 90 ya juu nchini Ujerumani na nchi za Nordic hadi chini ya asilimia 10 katika nchi nyingi zinazoendelea.
Mfumo wa kisheria pia huathiri jinsi mazungumzo ya pamoja yanatumika kwa usalama na afya ya kazini. Kwa mfano, Sheria ya Usalama na Afya Kazini ya Marekani inazipa mashirika ya wafanyakazi haki ya kupata taarifa kuhusu kemikali hatari na hatari nyinginezo kwenye kiwanda, haki ya kuandamana na mkaguzi wa mahali pa kazi na haki ndogo ya kushiriki katika kesi za kisheria zinazoletwa na Serikali dhidi ya mtambo huo. mwajiri kwa ukiukaji wa viwango.
Nchi nyingi zinaenda mbali zaidi. Nchi nyingi zilizoendelea kiviwanda zinahitaji biashara nyingi kuunda kamati za pamoja za usalama na afya. Jimbo la Kanada la Ontario linahitaji kwamba wawakilishi walioidhinishwa wa usalama na afya wachaguliwe na wafanyikazi katika sehemu nyingi za kazi na wapewe kozi ya kawaida ya mafunzo kwa gharama ya mwajiri. Sheria ya Mazingira ya Kazi ya Uswidi inahitaji uteuzi wa wajumbe wa usalama na shirika la ndani la chama cha wafanyakazi. Wajumbe wa usalama wa Uswidi wana haki pana za habari na mashauriano. Muhimu zaidi, wana uwezo wa kusimamisha kazi hatari ikisubiri ukaguzi wa Wakaguzi wa Kazi wa Uswidi.
Sheria hizi zinaimarisha mchakato wa majadiliano ya pamoja kuhusu masuala ya usalama na afya. Kamati za pamoja za usalama za lazima hutoa utaratibu wa kawaida wa mazungumzo. Mafunzo huwapa wawakilishi wa vyama vya wafanyakazi ujuzi wanaohitaji ili kushiriki kikamilifu. Haki ya kusimamisha kazi hatari husaidia kuweka pande zote mbili kulenga kuondoa chanzo cha hatari.
Utekelezaji wa Sheria ya Mikataba na Kazi
Bila shaka, mikataba ya kazi ina thamani ndogo bila utaratibu wa utekelezaji. Mgomo ni njia mojawapo ambayo shirika la wafanyakazi linaweza kujibu madai ya ukiukaji wa mwajiri; kinyume chake, mwajiri anaweza kushiriki katika kufungia nje, akiwanyima ajira wanachama wa shirika la wafanyakazi hadi mzozo utatuliwe. Hata hivyo, mikataba mingi ya kazi katika nchi zilizoendelea hutegemea mbinu zisizosumbua za utekelezaji. Kwa hakika, mikataba mingi ya kazi inazuia mgomo au kufungiwa nje wakati wa maisha ya makubaliano (vifungu vya kutopiga au majukumu ya amani). Baadhi huwawekea mipaka kwa hali fulani; kwa mfano, kandarasi zilizojadiliwa nchini Marekani kati ya United Automobile Workers na makampuni makubwa ya magari huruhusu mgomo kutokana na hali zisizo salama za kufanya kazi, lakini si juu ya mishahara au marupurupu wakati wa muda wa makubaliano.
Utaratibu wa utekelezaji wa kawaida katika nchi zilizoendelea ni mfumo wa usuluhishi, ambapo migogoro hupelekwa kwa mwamuzi asiye na upendeleo aliyechaguliwa kwa pamoja na mwajiri na shirika la wafanyakazi. Katika baadhi ya matukio, migogoro inaweza kutatuliwa na mfumo wa mahakama, ama katika mahakama za kawaida au katika mahakama maalum za kazi au bodi. Nchini Marekani, kwa mfano, mzozo kuhusu tafsiri ya mkataba kwa kawaida utaenda kwenye usuluhishi. Hata hivyo, ikiwa upande ulioshindwa utakataa kutii uamuzi wa msuluhishi, upande unaoshinda unaweza kutafuta uamuzi huo kutekelezwa na mahakama. Chombo cha kimahakama nchini Marekani, Bodi ya Kitaifa ya Mahusiano ya Kazi, husikiliza malalamiko kuhusu utendaji usio wa haki wa kazi, kama vile kushindwa kwa upande mmoja kufanya mazungumzo kwa nia njema. Katika nchi nyingine nyingi, mahakama za kazi hutimiza jukumu hili.
Majadiliano ya Pamoja Leo
Majadiliano ya pamoja ni mchakato wenye nguvu katika mifumo yote ya mahusiano ya viwanda ambapo unatekelezwa. Hali ya Ulaya inabadilika kwa kasi. Nchi za Nordic zina sifa ya mikataba ya kina ya mazingira ya kazi iliyojadiliwa kwa misingi ya kitaifa, iliyounganishwa na sheria za kitaifa zilizoendelea. Muungano uko juu sana; mikataba ya kazi na sheria huanzisha kamati za pamoja na wawakilishi wa usalama wa wafanyikazi katika sehemu nyingi za kazi. Mbinu za mashauriano ya pamoja kwa viwango vya usalama na afya na muungano, hazijaenea sana katika nchi zingine za Ulaya. Nchi Wanachama wa Umoja wa Ulaya zinakabiliwa na jukumu la kuoanisha sheria za kitaifa chini ya Sheria ya Umoja wa Ulaya na Maagizo ya Mfumo wa usalama na afya (Hecker 1993). Vyama vya wafanyakazi vya Ulaya vinatafuta kuratibu juhudi zao, hasa kupitia Shirikisho la Umoja wa Wafanyakazi wa Ulaya. Kuna baadhi ya ishara kwamba mazungumzo ya kitaifa hatimaye yatabadilishwa au, uwezekano mkubwa, kuongezwa na makubaliano katika ngazi ya Ulaya, ingawa upinzani wa mwajiri kwa hili ni mkubwa. Mfano wa kwanza wa mazungumzo kama haya ya Ulaya nzima ilikuwa juu ya likizo ya wazazi. Katika eneo la usalama na afya, muungano wa GMB nchini Uingereza umependekeza Hazina kabambe ya Mazingira ya Kazi ya Ulaya nzima, kulingana na fedha sawa katika Nchi za Nordic.
Ulaya ya Kati na Mashariki na nchi za uliokuwa Muungano wa Sovieti, zinabadilika haraka zaidi. Kanuni za usalama na afya zilikuwa nyingi chini ya Ukomunisti, lakini zilitekelezwa mara chache. Vyama vya wafanyakazi vilikuwepo, lakini chini ya udhibiti wa Chama cha Kikomunisti. Katika kiwango cha biashara, vyama vya wafanyakazi vilifanya kazi kama idara za mahusiano ya kazi mahali pa kazi, chini ya udhibiti wa usimamizi, bila aina yoyote ya mazungumzo ya pande mbili. Vyama vipya vilivyoundwa vilivyo huru vilisaidia kuharakisha anguko la Ukomunisti; wakati mwingine masuala yao yalihusu mazingira ya kazi au hatua za kimsingi za usafi kama vile utoaji wa sabuni katika nyumba za kuosha migodi ya makaa ya mawe. Leo, vyama vya zamani vimepita au vinajitahidi kujiunda upya. Vyama vipya vya wafanyakazi huru vinajaribu kubadilika kutoka mashirika ya kisiasa yanayokabili serikali, hadi mashirika ya mazungumzo ya pamoja yanayowakilisha wanachama wao mahali pa kazi. Hali mbaya na mara nyingi kuzorota kwa hali ya kazi itaendelea kuwa suala muhimu.
Mfumo wa Kijapani wa ushiriki wa wafanyikazi, uboreshaji endelevu na mafunzo ya kina huimarisha usalama na afya, lakini tu pale ambapo usalama na afya ni malengo ya biashara. Vyama vingi vya Kijapani vipo tu katika kiwango cha biashara; mazungumzo hufanyika kupitia mfumo wa mashauriano endelevu ya pamoja (Inohara 1990). Kamati za pamoja za usalama na afya zimeanzishwa na Sheria ya Usalama wa Kazi na Usafi wa Mazingira ya 1972, kama ilivyorekebishwa.
Mikataba ya kazi nchini Marekani ina nakala nyingi za usalama na afya kwa sababu mbili. Kwanza, usalama na afya ni suala muhimu kwa vyama vya wafanyakazi vya Amerika Kaskazini, kama ilivyo kwa mashirika ya wafanyakazi katika nchi zote zilizoendelea kiviwanda. Hata hivyo, sheria za usalama na afya nchini Marekani hazina vifungu vingi vinavyopatikana katika sheria za nchi nyingine, hivyo kulazimisha vyama vya wafanyakazi kujadiliana kuhusu haki na ulinzi unaohakikishwa mahali pengine na sheria. Kwa mfano, kamati za pamoja za usimamizi wa vyama vya usalama na afya kwa ujumla hutambuliwa kama njia muhimu ya ushirikiano wa kila siku na mazungumzo kati ya wafanyakazi na waajiri. Hata hivyo, hakuna sharti katika Sheria ya Usalama na Afya Kazini ya Marekani kwa kamati hizo. Matokeo yake ni lazima vyama vya wafanyakazi vijadiliane nao. Na kwa kuwa kiwango cha muungano ni cha chini nchini Marekani, wafanyakazi wengi hawana uwezo wa kufikia kamati za pamoja. Vyama vingi vya wafanyakazi nchini Marekani pia vimejadiliana kuhusu vifungu vya mkataba vinavyozuia kulipiza kisasi dhidi ya wafanyakazi wanaokataa kufanya kazi katika mazingira hatarishi yasiyo ya kawaida, kwa kuwa ulinzi wa kisheria ni dhaifu na hauna uhakika.
Sheria ya Kanada inatofautiana kutoka mkoa hadi mkoa, ingawa kwa ujumla ina nguvu zaidi kuliko Marekani. Kwa mfano, vyama vya wafanyakazi nchini Kanada havihitaji kujadili kuwepo kwa kamati za usalama na afya, ingawa vinaweza kujadiliana kwa ajili ya kamati kubwa zaidi, zenye mamlaka zaidi. Kamati za usalama na afya zinahitajika pia chini ya sheria za Mexico.
Hali katika nchi zinazoendelea ni mchanganyiko. Mashirika ya wafanyakazi katika nchi zinazoendelea kama vile India, Brazili na Zimbabwe yanaweka msisitizo unaokua juu ya usalama na afya kupitia msukosuko wa kuboresha sheria na kupitia mazungumzo ya pamoja. Kwa mfano, Muungano wa Vyama vya Wafanyakazi wa Zimbabwe umepigania kupanua kanuni za kazi za kitaifa, ikiwa ni pamoja na masharti yake ya usalama na afya, kwenye kanda za usindikaji wa bidhaa nje ya nchi (tazama kisanduku). Lakini vyama vya wafanyakazi vimewekewa vikwazo vikali au kukandamizwa katika sehemu nyingi za dunia na idadi kubwa ya wafanyakazi katika nchi zinazoendelea si wa shirika lolote la wafanyakazi au kufaidika na majadiliano ya pamoja.
Shughuli ya Vyama vya Wafanyakazi nchini Zimbabwe
Muungano wa Vyama vya Wafanyakazi Zimbabwe (ZCTU), umezindua Kampeni ya Kitaifa ya Haki za Wafanyakazi Waliojeruhiwa, ambayo inachanganya hatua ya kitaifa na madukani kutafuta sheria zilizorekebishwa na kuboreshwa kwa mikataba ya pamoja.
Sheria ya Zimbabwe tangu 1990 imetoa kwa kamati za usalama, wawakilishi wa afya na usalama na wasimamizi wa afya na usalama katika sehemu zote za kazi. Muungano wa Vyama vya Wafanyakazi nchini Zimbabwe umesisitiza kuwa wawakilishi wa afya na usalama wa wafanyakazi lazima wachaguliwe na wafanyakazi. Kampeni yake ya Kitaifa inashughulikia mahitaji haya:
- Kazi salama. Hii inahusisha kutambua hatari za mahali pa kazi kupitia tafiti na uchunguzi wa ajali, pamoja na mazungumzo ya kuboresha hali.
- Ushiriki wa wafanyakazi na chama katika masuala ya afya ya wafanyakazi. Hii ni pamoja na haki za wafanyakazi kuchagua wawakilishi wao wa afya na usalama, kupata taarifa kama vile karatasi za usalama na ripoti za mkaguzi wa kiwanda, na kwa pamoja kuchunguza na kuripoti ajali na majeraha (kama ilivyo nchini Uswidi).
- Fidia ya kutosha na huduma kwa wafanyakazi waliojeruhiwa. Hii inahusu mapitio ya viwango vya fidia.
- Usalama wa kazi kwa wafanyikazi waliojeruhiwa. Wawakilishi wa vyama vya wafanyakazi wamejadiliana kuhusu haki ya kurejea kazini na kusaidiwa kuajiriwa.
Kwa ZCTU, hatua muhimu katika kuzuia ajali imekuwa programu yake ya mafunzo ili kuongeza ushiriki mzuri wa wafanyakazi katika afya na usalama katika ngazi ya maduka. Mafunzo kwa wawakilishi wa wafanyakazi yamekuwa katika kufanya tafiti za kutembea mahali pa kazi na kuripoti juu ya hatari zozote zilizobainishwa - kwanza kwa wafanyakazi na kisha kwa uongozi kwa majadiliano. Mara baada ya kufanya kazi, wawakilishi wa afya na usalama wa vyama vya wafanyakazi wamehusika katika ukaguzi na katika kuhakikisha kuwa majeraha yanaripotiwa. Hii ni muhimu sana katika sekta ambazo zisingeweza kufikiwa, kama vile kilimo.
ZCTU pia imetaka kuongezwa kwa adhabu ambazo huenda zikatolewa kwa waajiri watakaobainika kukiuka sheria za afya na usalama.
na Mhariri wa Sura (iliyotolewa kutoka kwa Loewenson 1992).
Mustakabali wa Majadiliano ya Pamoja
Mashirika ya wafanyakazi na majadiliano ya pamoja yanakabiliwa na changamoto ngumu katika miaka ijayo. Karibu mazungumzo yote ya pamoja hufanyika katika kiwango cha biashara, tasnia au kitaifa. Kinyume chake, uchumi unazidi kuwa wa kimataifa. Kando na Uropa, hata hivyo, mashirika ya wafanyikazi bado hayajaunda mifumo madhubuti ya kujadiliana katika mipaka ya kitaifa. Majadiliano kama haya ni kipaumbele cha juu kwa mashirikisho ya kimataifa ya wafanyikazi. Inaweza kukuzwa vyema zaidi kupitia miundo ya umoja wa kimataifa yenye nguvu na yenye ufanisi zaidi, vifungu vikali vya kijamii katika mikataba ya biashara ya dunia na vyombo vinavyofaa vya kimataifa, kama vile vya Shirika la Kazi la Kimataifa. Kwa mfano, Azimio la Utatu la ILO kuhusu Biashara za Kimataifa linarejelea mahususi mazungumzo ya pamoja na usalama na afya ya kazini. Vyama vingi vya wafanyakazi vinatengeneza uhusiano wa moja kwa moja na wenzao katika nchi nyingine ili kuratibu mazungumzo yao na kutoa usaidizi wa pande zote. Mfano mmoja ni uhusiano kati ya vyama vya wachimbaji madini nchini Marekani na Colombia (Zinn 1995).
Mabadiliko ya haraka katika teknolojia na shirika la kazi yanaweza kulemea mikataba iliyopo ya kazi. Mashirika ya wafanyakazi yanajaribu kuendeleza aina ya majadiliano ya mara kwa mara ili kukabiliana na mabadiliko ya mahali pa kazi. Mashirika ya wafanyakazi yametambua kwa muda mrefu uhusiano kati ya mazingira ya kazi na mazingira ya nje. Baadhi ya vyama vya wafanyakazi vimeanza kushughulikia masuala ya mazingira ya nje katika mikataba yao ya majadiliano ya pamoja na katika programu zao za elimu ya uanachama. Mfano ni Mkataba wa Mazingira wa Mfano uliopendekezwa na Muungano wa Uzalishaji-Sayansi-Fedha (MSF) nchini Uingereza.
Madhumuni ya kimsingi ya vyama vya wafanyakazi ni kuondoa haki za binadamu na ustawi wa binadamu nje ya ushindani wa kiuchumi - kuzuia biashara au taifa kutafuta manufaa ya ushindani kwa kuwafukarisha wafanyakazi wake na kuwalazimisha kufanya kazi katika mazingira hatarishi. Majadiliano ya pamoja ni muhimu kwa usalama na afya. Hata hivyo, mashirika ya wafanyakazi ni muhimu kwa majadiliano ya pamoja na mashirika ya wafanyakazi yanashambuliwa katika nchi nyingi zilizoendelea na zinazoendelea. Kuishi na kukua kwa mashirika ya wafanyakazi kutaamua kwa kiasi kikubwa ikiwa wafanyakazi wengi wanafurahia kupanda kwa viwango vya maisha na kuboreshwa kwa hali ya kazi, au watakabiliwa na mzunguko unaozidi kuzorota wa umaskini, majeraha na magonjwa.