17. Ulemavu na Kazi
Wahariri wa Sura: Willi Momm na Robert Ransom
Orodha ya Yaliyomo
Ulemavu: Dhana na Ufafanuzi
Willi Momm na Otto Geiecker
Uchunguzi kifani: Uainishaji wa Kisheria wa Watu Walemavu nchini Ufaransa
Marie-Louise Cros-Courtial na Marc Vericel
Sera ya Kijamii na Haki za Kibinadamu: Dhana za Ulemavu
Carl Raskin
Viwango vya Kimataifa vya Kazi na Sheria ya Kitaifa ya Ajira kwa Mapendeleo ya Watu Walemavu
Willi Momm na Masaaki Iuchi
Ukarabati wa Ufundi na Huduma za Msaada wa Ajira
Erwin Seyfried
Usimamizi wa Ulemavu Mahali pa Kazi: Muhtasari na Mwelekeo wa Baadaye
Donald E. Shrey
Urekebishaji na Upotevu wa Kusikia Unaosababishwa na Kelele
Raymond Hetu
Haki na Wajibu: Mtazamo wa Mwajiri
Susan Scott-Parker
Haki na Wajibu: Mtazamo wa Wafanyakazi
Angela Traiforos na Debra A. Perry
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
18. Elimu na Mafunzo
Mhariri wa Sura: Steven Hecker
Utangulizi na Muhtasari
Steven Hecker
Kanuni za Mafunzo
Gordon Atherley na Dilys Robertson
Elimu na Mafunzo kwa Wafanyakazi
Robin Baker na Nina Wallerstein
Kutathmini Mafunzo ya Afya na Usalama: Uchunguzi Kifani katika Elimu ya Mfanyakazi wa Taka hatarishi kwa Wafanyakazi wa Kemikali
Thomas H. McQuiston, Paula Coleman, Nina Wallerstein, AC Marcus, JS Morawetz, David W. Ortlieb na Steven Hecker
Elimu ya Mazingira na Mafunzo: Hali ya Elimu ya Mfanyakazi wa Vifaa vya Hatari nchini Marekani
Glenn Paulson, Michelle Madelien, Susan Sink na Steven Hecker
Elimu ya Wafanyakazi na Uboreshaji wa Mazingira
Edward Cohen-Rosenthal
Mafunzo ya Usalama na Afya ya Wasimamizi
John Rudge
Mafunzo kwa Wataalamu wa Afya na Usalama
Wai-On Phoon
Mbinu Mpya ya Kujifunza na Mafunzo: Uchunguzi kifani wa Mradi wa Usalama na Afya wa ILO-FINNIDA Afrika.
Antero Vahapassi na Merri Weinger
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Chati ya mbinu za kufundishia
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
19. Masuala ya Kimaadili
Mhariri wa Sura: Georges H. Coppée
Misimbo na Miongozo
Colin L. Soskolne
Sayansi Inayowajibika: Viwango vya Maadili na Tabia ya Maadili katika Afya ya Kazini
Richard A. Lemen na Phillip W. Strine
Masuala ya Kimaadili katika Utafiti wa Afya na Usalama Kazini
Paul W. Brandt-Rauf na Sherry I. Brandt-Rauf
Maadili Mahali pa Kazi: Mfumo wa Hukumu ya Maadili
Sheldon W. Samuels
Ufuatiliaji wa Mazingira ya Kazi
Lawrence D. Kornreich
Kanuni za Maadili ya Maadili na Miongozo ya Ukalimani
Masuala ya Kimaadili: Taarifa na Usiri
Peter JM Westerholm
Maadili katika Ulinzi wa Afya na Ukuzaji wa Afya
D. Wayne Corneil na Annalee Yassi
Uchunguzi kifani: Madawa ya Kulevya na Pombe Mahali pa Kazi - Mazingatio ya Kimaadili
Behrouz Shahandeh na Robert Husbands
Kanuni za Kimataifa za Maadili kwa Wataalamu wa Afya Kazini
Tume ya Kimataifa ya Afya ya Kazini
20. Maendeleo, Teknolojia na Biashara
Mhariri wa Sura: Jerry Jeyaratnam
Mitindo ya Afya ya Kazini katika Maendeleo
Jerry Jeyaratnam
Nchi Zenye Viwanda na Afya na Usalama Kazini
Toshiteru Okubo
Uchunguzi katika Mabadiliko ya Teknolojia
Michael J. Wright
Biashara Ndogo na Afya na Usalama Kazini
Bill Glass
Uhamisho wa Teknolojia na Chaguo la Kiteknolojia
Joseph LaDou
Mikataba ya Biashara Huria
Howard Frumkin
Uchunguzi kifani: Shirika la Biashara Duniani
Usimamizi wa Bidhaa na Uhamiaji wa Hatari za Viwanda
Barry Castleman
Mambo ya Kiuchumi ya Afya na Usalama Kazini
Alan Maynard
Uchunguzi kifani: Matatizo ya Maendeleo ya Viwanda na Afya Kazini nchini Uchina
Su Zhi
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Biashara ndogo ndogo
2. Taarifa kutoka kwa wawekezaji wa kigeni
3. Gharama za ajali za kazi na afya (Uingereza)
4. Aina za tathmini ya kiuchumi
5. Maendeleo ya makampuni ya miji ya China
6. Huduma za HEPS na OHS nchini Uchina
7. Viwango vya kufuata vya hatari 6 katika maeneo ya kazi
8. Viwango vya kugundua magonjwa ya kazini
9. Kazi hatarishi na waajiri, Uchina
10. Asili ya OHS katika biashara zinazofadhiliwa na kigeni
11. Vyombo vya kawaida vya OHS, 1990, Uchina
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
21. Mahusiano ya Kazi na Usimamizi wa Rasilimali Watu
Mhariri wa Sura: Anne Trebilcock
Mahusiano ya Kazi na Usimamizi wa Rasilimali Watu: Muhtasari
Anne Trebilcock
Haki za Ushirika na Uwakilishi
Breen Creighton
Majadiliano ya Pamoja na Usalama na Afya
Michael J. Wright
Ngazi ya Taifa ya Ushirikiano wa Utatu na Ushirikiano wa Nchi Mbili kwenye Afya na Usalama
Waume wa Robert
Aina za Ushiriki wa Wafanyakazi
Muneto Ozaki na Anne Trebilcock
Uchunguzi kifani: Denmark: Ushiriki wa Wafanyakazi katika Afya na Usalama
Anne Trebilcock
Ushauri na Taarifa kuhusu Afya na Usalama
Marco Biagi
Mahusiano ya Kazi Masuala ya Mafunzo
Mel Doyle
Vipengele vya Mahusiano ya Kazi ya Ukaguzi wa Kazi
Maria Luz Vega Ruiz
Mizozo ya Pamoja juu ya Masuala ya Afya na Usalama
Shauna L. Olney
Mizozo ya Mtu Binafsi kuhusu Masuala ya Afya na Usalama
Anne Trebilcock
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Shughuli za vitendo-mafunzo ya afya na usalama
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
22. Rasilimali: Taarifa na OSH
Mhariri wa Sura: Jukka Takala
Orodha ya Yaliyomo
Taarifa: Sharti la Kitendo
Jukka Takala
Kupata na Kutumia Habari
PK Abeytunga, Emmert Clevenstine, Vivian Morgan na Sheila Pantry
Usimamizi wa Habari
Gordon Atherley
Uchunguzi kifani: Huduma ya Taarifa ya Malaysia kuhusu Sumu ya Viuatilifu
DA Razak, AA Latiff, MIA Majid na R. Awang
Kifani: Uzoefu wa Taarifa Uliofaulu nchini Thailand
Chaiyuth Chavalitnitikul
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Baadhi ya majarida muhimu katika afya na usalama kazini
2. Fomu ya kawaida ya utafutaji
3. Taarifa zinazohitajika katika afya na usalama kazini
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
23. Rasilimali, Kitaasisi, Kimuundo na Kisheria
Wahariri wa Sura: Rachael F. Taylor na Simon Pickvance
Orodha ya Yaliyomo
Rasilimali za Kitaasisi, Kimuundo na Kisheria: Utangulizi
Simon Pickvance
Ukaguzi wa Kazi
Wolfgang von Richthofen
Dhima ya Kiraia na Jinai Kuhusiana na Usalama na Afya Kazini
Felice Morgenstern (imebadilishwa)
Afya ya Kazini kama Haki ya Binadamu
Ilise Levy Feitshans
Mashirika ya Kijamii
Simon Pickvance
Haki ya Kujua: Wajibu wa Mashirika ya Kijamii
Carolyn Needleman
Harakati za COSH na Haki ya Kujua
Joel Shufro
Afya na Usalama Kazini: Umoja wa Ulaya
Frank B. Wright
Manufaa ya Udhamini wa Sheria kwa Wafanyakazi nchini China
Su Zhi
Uchunguzi kifani: Viwango vya Mfiduo nchini Urusi
Nikolai F. Izmerov
Ushirikiano wa Kimataifa katika Afya ya Kazini: Wajibu wa Mashirika ya Kimataifa
Georges H. Coppée
Umoja wa Mataifa na Mashirika Maalum
Maelezo ya Mawasiliano ya Shirika la Umoja wa Mataifa
Shirika la Kazi Duniani
Georg R. Kliesch
Uchunguzi kifani: Mikataba ya ILO--Taratibu za Utekelezaji
Anne Trebilcock
Shirika la kimataifa la viwango (ISO)
Lawrence D. Eicher
Jumuiya ya Kimataifa ya Hifadhi ya Jamii (ISSA)
Dick J. Meertens
Anwani za Sehemu za Kimataifa za ISSA
Tume ya Kimataifa ya Afya ya Kazini (ICOH)
Jerry Jeyaratnam
Chama cha Kimataifa cha Ukaguzi wa Kazi (IALI)
David Snowball
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Misingi ya viwango vya Kirusi dhidi ya Amerika
2. Kamati za kiufundi za ISO za OHS
3. Maeneo ya makongamano ya miaka mitatu tangu 1906
4. Kamati za ICOH na vikundi vya kazi, 1996
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
24. Kazi na Wafanyakazi
Wahariri wa Sura: Jeanne Mager Stellman na Leon J. Warshaw
Orodha ya Yaliyomo
Kazi na Wafanyakazi
Freda L. Paltiel
Kuhamisha Vigezo na Sera
Freda L. Paltiel
Afya, Usalama na Usawa Mahali pa Kazi
Joan Bertin
Ajira Hatarishi na Ajira kwa Watoto
Leon J. Warshaw
Mabadiliko katika Masoko na Kazi
Pat Armstrong
Teknolojia za Utandawazi na Uharibifu/Mabadiliko ya Kazi
Heather Menzies
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
25. Mifumo ya Fidia kwa Wafanyakazi
Mhariri wa Sura: Terence G. Ison
Orodha ya Yaliyomo
Mapitio
Terence G. Ison
Chanjo
Shirika, Utawala na Uamuzi
Kustahiki kwa Manufaa
Sababu Nyingi za Ulemavu
Ulemavu Unaofuata
Hasara zinazoweza kulipwa
Ulemavu Nyingi
Pingamizi kwa Madai
Utovu wa nidhamu wa mwajiri
Msaada wa Matibabu
Malipo ya Pesa
Ukarabati na Utunzaji
Wajibu wa Kuendeleza Ajira
Fedha
Dhima ya Vicarious
Afya na Usalama
Madai dhidi ya Vyama vya Tatu
Bima ya Jamii na Usalama wa Jamii
Fidia ya Ajali
Malipo ya wagonjwa
Bima ya ulemavu
Dhima ya Waajiri
26. Mada katika Mifumo ya Fidia kwa Wafanyakazi
Wahariri wa Sura: Paule Rey na Michel Lesage
Orodha ya Yaliyomo
Magonjwa Yanayohusiana na Kazi na Magonjwa ya Kazini: Orodha ya Kimataifa ya ILO
Michel Lesage
Fidia kwa Wafanyakazi: Mwenendo na Mitazamo
Paule Rey
Kuzuia, Ukarabati na Fidia katika Mfumo wa Bima ya Ajali ya Ujerumani
Dieter Greiner na Andreas Kranig
Bima ya Majeraha ya Ajira na Fidia nchini Israeli
Haim Chayon
Fidia ya Ajali ya Wafanyakazi nchini Japani
Kazutaka Kogi na Haruko Suzuki
Uchunguzi wa Nchi: Uswidi
Peter Westerholm
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Orodha ya ILO iliyopendekezwa ya magonjwa ya kazini
2. Wapokeaji wa manufaa katika Israeli
3. Viwango vya malipo nchini Japani
4. Biashara, wafanyikazi na gharama nchini Japani
5. Malipo ya manufaa na sekta nchini Japani
Ushirikiano kati ya wafanyakazi, waajiri na serikali katika kufafanua na kutekeleza hatua za afya na usalama kazini katika ngazi ya kitaifa au kikanda ni jambo la kawaida katika idadi kubwa ya nchi. Sio kawaida kwa vikundi vya maslahi na wataalam wa kiufundi pia kuhusika katika mchakato huu. Ushirikiano huo umeendelezwa sana na umeanzishwa katika nchi kadhaa kwa kuanzishwa kwa mashirika ya ushauri na ushirikiano. Mashirika haya kwa kawaida yamekubaliwa sana na washiriki wote wa soko la ajira kwani inaonekana kuna maafikiano ya jumla kwamba afya na usalama kazini ni suala la wasiwasi wa kawaida ambapo mazungumzo kati ya washirika wa kijamii, serikali na wahusika wengine wanaovutiwa ni muhimu sana.
Taasisi ambazo zimeanzishwa ili kuwezesha ushirikiano huu zinatofautiana sana katika umbo. Mbinu mojawapo ni kuanzisha mashirika ya ushauri ama kwa dharura au ya kudumu ili kutoa ushauri kwa serikali kuhusu masuala ya sera ya usalama na afya kazini. Serikali kwa kawaida haiwajibiki kufuata mapendekezo yanayotolewa, lakini kiutendaji ni vigumu kupuuza na mara nyingi huzingatiwa katika kufafanua sera ya serikali.
Njia nyingine ni kuwa na washirika wa kijamii na wahusika wengine wanaopenda kushirikiana kikamilifu na serikali katika taasisi za umma ambazo zimeanzishwa kutekeleza sera ya usalama na afya kazini. Ushiriki wa watendaji wasio wa kiserikali katika taasisi za umma zenye wajibu wa masuala ya afya na usalama kazini kwa kawaida hufanywa kupitia uwakilishi wa mashirika ya waajiri na wafanyakazi na, wakati fulani, vyama vingine, kwenye bodi ya wakurugenzi ya taasisi ya umma inayohusika. , ingawa wakati mwingine ushiriki unaenea hadi kwa usimamizi na hata kiwango cha mradi. Mara nyingi watu hawa huteuliwa na serikali kwa mapendekezo ya vyama vinavyopaswa kuwakilishwa, ingawa katika baadhi ya matukio mashirika ya wafanyakazi na waajiri yana haki ya kuteua wawakilishi wao moja kwa moja kwenye taasisi hizi shirikishi. Mashirika katika ngazi ya kitaifa (au ngazi ya kikanda, jimbo au mkoa) kwa kawaida hukamilishwa na miundo au mipangilio katika kiwango cha sekta, biashara na mimea.
Ushauri kuhusu Sera na Mipangilio ya Kawaida
Pengine aina ya kawaida ya ushirikiano inahusisha uanzishwaji wa mashirika ya ushauri ili kutoa ushauri juu ya sera na kuweka viwango. Mifano ya hii inaweza kutofautiana kati ya mbinu ya kawaida, ambayo inahusisha matumizi ya rasilimali chache, kwa mbinu za kitaasisi zaidi, ambazo zinahusisha kiasi kikubwa zaidi cha rasilimali. Umoja wa Mataifa ni mfano wa nchi ambayo mbinu ndogo zaidi imepitishwa. Katika ngazi ya shirikisho, Kamati ya Kitaifa ya Ushauri kuhusu Usalama na Afya Kazini, iliyoanzishwa kwa mujibu wa Sheria ya Usalama na Afya Kazini ya 1970, ndiyo kamati kuu ya kudumu ya ushauri. Kamati hii, kwa mujibu wa Sheria, itaundwa na wawakilishi wa menejimenti, kazi, usalama kazini na wataalamu wa afya na umma, huku mjumbe wa umma akikaimu nafasi ya mwenyekiti. Kamati inatoa mapendekezo kwa Katibu wa Kazi na Katibu wa Afya na Huduma za Kibinadamu. Kiutendaji, hata hivyo, kamati hii haijakutana mara kwa mara. Wanachama wa kamati hawajalipwa fidia na Katibu wa Kazi ametoa kutoka kwa bajeti yake katibu mtendaji na huduma zingine za usaidizi inapohitajika. Gharama za kuidumisha kamati hii kuwepo ni ndogo sana, ingawa ufinyu wa bajeti sasa unatia shaka hata msaada huu. Kamati ya kudumu yenye tabia kama hiyo, Baraza la Ushauri la Shirikisho kuhusu Usalama na Afya Kazini, ilianzishwa Julai 1971 kwa mujibu wa Agizo la Utendaji 11612 ili kumshauri Katibu wa Kazi kuhusu masuala yanayohusiana na usalama na afya ya wafanyakazi wa shirikisho.
Sheria ya Usalama na Afya Kazini ya 1970 pia inatoa fursa ya kuanzishwa kwa kamati za ushauri za dharura ili kusaidia katika uwekaji viwango. Kamati hizi za ushauri huteuliwa na Katibu wa Kazi na zitakuwa na wajumbe wasiozidi 15, kutia ndani mtu mmoja au zaidi ambao wameteuliwa na Katibu wa Afya na Huduma za Kibinadamu. Kila kamati ya kuweka viwango itajumuisha idadi sawa ya wawakilishi wa mashirika ya wafanyakazi na waajiri. Katibu wa Kazi anaweza pia kuteua mwakilishi mmoja au zaidi wa mashirika ya afya na usalama ya serikali, pamoja na wataalam wa kiufundi ambao wanaweza kuwa, kwa mfano, wawakilishi wa mashirika ya kitaaluma ya mafundi au wataalamu waliobobea katika afya au usalama wa kazini, au viwango vinavyotambuliwa kitaifa. - mashirika ya uzalishaji. Matumizi makubwa yamefanywa kwa kamati hizo za kuweka viwango, ambazo wakati mwingine zipo kwa miaka kadhaa ili kukamilisha kazi ambayo wamepewa. Mikutano inaweza kuwa ya mara kwa mara, kulingana na hali ya kazi zinazopaswa kufanywa. Ingawa kwa kawaida wanakamati hawalipwi, kwa kawaida hurejeshewa gharama zinazofaa za usafiri na huduma za usaidizi kwa shughuli za kamati hizi zimelipiwa na Idara ya Leba vile vile hapo awali. Kamati zimeundwa ili kupendekeza viwango vinavyohusiana na kilimo, vumbi la asbesto, viini vya sumu, hewa ya oveni ya coke, hatari za ngozi, uwekaji alama za nyenzo hatari, shinikizo la joto, vifaa vya baharini, kelele, usalama na afya ya umbali mrefu, viwango vya uajiri wa uwanja wa meli na sheria za uwekaji chuma, miongoni mwa mambo mengine.
Kamati nyingine za ushauri za dharura zenye tabia kama hiyo zimeanzishwa kwa mujibu wa sheria sawa na hiyo ambayo iko chini ya mamlaka ya Katibu wa Kazi. Kwa mfano, idadi ya kamati za kuweka viwango zimeanzishwa kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho ya Usalama na Afya ya Migodi ya 1977. Gharama zinazohusika katika uanzishaji wa kamati hizo za kuweka viwango, hata hivyo, ni za kawaida na zina sifa ya chini ya usimamizi. gharama, miundombinu kidogo, ushiriki wa hiari wa vyama vya nje bila fidia na kuvunjwa kwa kamati baada ya kukamilisha kazi zao.
Njia za kina zaidi za mashauriano za kitaasisi zinapatikana, hata hivyo, katika nchi zingine. Nchini Uholanzi, kwa mfano, shirika mashuhuri ni Baraza la Mazingira ya Kazi, ambalo lilianzishwa kwa mujibu wa Sheria ya Baraza la Mazingira ya Kazi ya 1990. Baraza linatoa maoni yake kwa Wizara ya Masuala ya Kijamii na Ajira, ama linapoulizwa au kwa maoni yake. mpango wake mwenyewe, maoni juu ya mapendekezo ya vitendo na amri mpya na inaweza kuleta mapendekezo yake ya sera au sheria mpya. Baraza pia linatoa maoni yake kuhusu ushauri wa kutoa ruzuku kwa ajili ya utafiti kuhusu masuala ya mazingira ya kazi, kuhusu utoaji wa misamaha, uundaji wa mwongozo wa serikali na sera ya Ukaguzi wa Kazi. Baraza lina wawakilishi wanane kutoka mashirika ya waajiri wakuu, wanane kutoka mashirika ya wafanyikazi wakuu na saba kutoka mashirika ya serikali. Wawakilishi tu wa mashirika ya wafanyikazi na waajiri ndio wana haki ya kupiga kura, hata hivyo, na mwenyekiti wa Baraza yuko huru. Baraza hukutana kila mwezi. Aidha, Baraza lina takriban kamati 15 tofauti za kazi kwa ajili ya masuala mahususi na, zaidi ya hayo, vikundi vya kazi vya dharula vinaanzishwa kwa ajili ya masomo ya kina pindi jambo linapohalalisha. Ndani ya kamati za kazi na vikundi vya kazi, wataalam wa nje wana jukumu muhimu na mashirika haya ya kazi huandaa ripoti na karatasi ambazo hujadiliwa kwenye mikutano ya Baraza na mara nyingi huunda msingi wa nafasi ambazo huchukuliwa baadaye. Mapendekezo ya Baraza ni ya kina na yamechapishwa. Ingawa kwa kawaida wahusika hujaribu kufikia msimamo wa maelewano, maoni tofauti yanaweza kutolewa kwa Waziri wa Masuala ya Kijamii na Ajira wakati wawakilishi wa waajiri na wafanyakazi hawawezi kupata muafaka. Zaidi ya watu 100 wanahusika katika kazi ya Baraza na mashirika yake tanzu na hivyo kuungwa mkono na rasilimali muhimu za kifedha na kiutawala.
Mashirika mengine ya ushauri ambayo hayajulikani sana yapo nchini Uholanzi kwa masuala mahususi zaidi ya usalama na afya kazini. Hizi ni pamoja na Wakfu wa Mazingira ya Kazi katika Ujenzi wa Majengo, Msingi wa Huduma ya Afya katika Kilimo, Tume ya Kuzuia Maafa na Vitu Hatari na Tume ya Ukaguzi wa Kazi na Sera ya Utekelezaji.
Mifano ya nchi zingine ambazo zina mashirika ya mashauriano ya pande mbili, utatu au pande nyingi kutoa mapendekezo juu ya sera na viwango vya usalama kazini na afya ni pamoja na: Kanada (kamati za dharura za marekebisho ya sheria na uwekaji viwango - ngazi ya shirikisho; Forum for Action on Workplace Health na Usalama - Alberta; Kamati ya Pamoja ya Uongozi ya Vitu Hatari Mahali pa Kazi - Ontario; Kamati ya Ushauri ya Kuzuia Majeraha ya Nyuma - Newfoundland; Baraza la Afya na Usalama Kazini - Kisiwa cha Prince Edward; Baraza la Ushauri juu ya Usalama na Afya Mahali pa Kazi - Manitoba; Baraza la Afya na Usalama Kazini - Saskatchewan; Jukwaa la Usalama wa Kukata Magogo - British Columbia); Denmark (Baraza la Mazingira ya Kazi); Ufaransa (Baraza Kuu la Kuzuia Hatari za Kikazi na Tume ya Kitaifa ya Afya na Usalama Kazini katika Kilimo); Italia (Tume ya Kudumu ya Ushauri ya Kuzuia Ajali za Kazi na Afya ya Kazini); Ujerumani (Bodi ya Ushauri kwa Taasisi ya Shirikisho ya Usalama na Afya Kazini); na Uhispania (Baraza Kuu la Taasisi ya Kitaifa ya Usalama na Afya Kazini).
Utekelezaji wa Sera
Idadi ya nchi zina mashirika ya pande mbili, tatu au pande nyingi ambazo pia zinafanya kazi katika utekelezaji wa sera. Mashirika haya shirikishi kwa kawaida ni mashirika ya umma ambayo yanajumuisha wawakilishi wa mashirika ya waajiri na wafanyakazi na katika baadhi ya matukio watu wengine au makundi ya maslahi, katika uundaji wa sera na utekelezaji wa sera. Kwa kawaida ni kubwa zaidi kuliko kamati za ushauri, mabaraza au tume, mashirika haya shirikishi yana jukumu la kutekeleza sera ya serikali, mara kwa mara husimamia rasilimali kubwa za bajeti na mara nyingi huwa na idadi kubwa ya wafanyikazi.
Mfano wa shirika kama hilo ni Tume ya Afya na Usalama nchini Uingereza. Tume ilianzishwa kwa mujibu wa masharti ya Sheria ya Afya na Usalama ya 1974. Ina jukumu la kuhakikisha kuwa hatua za kutosha zinachukuliwa ili kulinda afya, usalama na ustawi wa watu kazini; kulinda umma dhidi ya hatari kwa afya na usalama zinazotokana na kazi; kudhibiti uhifadhi na matumizi ya milipuko, vifaa vinavyoweza kuwaka na vitu vingine hatari; na kudhibiti utoaji wa vitu vikali au vya kukera kutoka mahali pa kazi. Inawajibika kwa Katibu wa Jimbo la Elimu na Ajira, lakini pia kwa Makatibu wengine wa Nchi, wakiwemo wale wa Biashara na Viwanda, Uchukuzi, Mazingira na Kilimo. Tume ina watu tisa, ambao wote wameteuliwa na Katibu wa Jimbo la Elimu na Ajira. Inajumuisha mwenyekiti, wajumbe watatu walioteuliwa baada ya kushauriana na shirika kuu la waajiri, wajumbe watatu walioteuliwa baada ya kushauriana na shirika kuu la wafanyikazi na wajumbe wawili walioteuliwa baada ya kushauriana na vyama vya serikali za mitaa.
Tume inasaidiwa na idadi ya mashirika tanzu (takwimu 1). Muhimu zaidi kati ya haya ni Mtendaji wa Afya na Usalama, chombo tofauti cha kisheria ambacho kina baraza la uongozi la watu watatu walioteuliwa na Tume kwa idhini ya Katibu wa Jimbo la Elimu na Ajira. Mtendaji wa Afya na Usalama ana wajibu wa kutekeleza kazi muhimu ya Tume, ikiwa ni pamoja na utekelezaji wa viwango vya afya na usalama chini ya Sheria ya Afya na Usalama ya 1974 na kazi nyingine zilizokabidhiwa kwake na Tume. Mamlaka za mitaa pia hutekeleza majukumu ya utekelezaji kwa heshima na sheria fulani za afya na usalama pia. Aidha, Tume inasaidiwa katika kazi zake na kamati kadhaa za ushauri ambazo, kutegemeana na kamati, pande mbili, pande tatu au pande nyingi. Kamati hizi za ushauri zimepangwa kwa mada na tasnia. Kuna kamati za ushauri kwa kila moja ya masomo yafuatayo: vitu vya sumu, vimelea vya hatari, vitu hatari, marekebisho ya maumbile, afya ya kazi, kutolewa kwa mazingira, mitambo ya nyuklia na mionzi ya ionizing. Pia kuna kamati za ushauri kwa ajili ya sekta zifuatazo: kilimo, keramik, ujenzi, elimu, foundries, afya, mafuta ya petroli, karatasi na bodi, uchapishaji, reli, mpira, pamba na nguo. Kamati za masuala ya mada huwa na wajumbe kati ya 12 na 18 pamoja na mwenyekiti na zina pande nyingi katika tabia, mara nyingi hujumuisha wataalamu wa kiufundi pamoja na wawakilishi wa mashirika ya wafanyakazi wakuu na waajiri, serikali na makundi mengine yenye maslahi. Kamati za sekta, hata hivyo, zinaelekea kuwa na pande mbili, huku takriban wajumbe 12 wakitolewa kwa idadi sawa kutoka kwa mashirika ya wafanyakazi wakuu na waajiri na mwenyekiti akitoka serikalini. Rasilimali katika matumizi ya Tume na Mtendaji wa Afya na Usalama ni kubwa. Kwa mfano, mwaka 1993 mashirika haya kwa pamoja yalikuwa na takriban wafanyakazi 4,538 na bajeti ya £211.8 milioni.
Kielelezo 1. Afya na usalama nchini Uingereza: taasisi kuu
Mifano mingine ya mashirika shirikishi katika nyanja hii inaweza kupatikana nchini Kanada. Katika ngazi ya shirikisho, Kituo cha Kanada cha Afya na Usalama Kazini ndicho nyenzo kuu ya Kanada kwa taarifa kuhusu mada hii. Kituo pia kinakuza afya na usalama mahali pa kazi, kuwezesha uanzishwaji wa viwango vya juu vya afya na usalama kazini na kusaidia katika kuandaa programu na sera za kupunguza au kuondoa hatari za kazini. Kituo hicho, kilichoundwa na sheria ya bunge mwaka 1978, kilipewa bodi ya uongozi ya pande tatu ili kuhakikisha kutoegemea upande wowote katika masuala ya afya na usalama kazini, ikiwa ni pamoja na kuwa chanzo kisicho na upendeleo cha habari. Baraza lake la uongozi linajumuisha mwenyekiti na magavana 12 - wanne wanaowakilisha serikali ya shirikisho, mikoa na wilaya; nne zinazowakilisha kazi; na wanne wanaowakilisha waajiri. Kituo hiki kinasimamia rasilimali watu na fedha na jumla ya matumizi yake mwaka 1993 yalikuwa takriban C $8.3 milioni.
Katika baadhi ya majimbo pia kuna mashirika shirikishi. Huko Quebec, mashirika mawili mashuhuri ni Tume ya Afya na Usalama Kazini na Taasisi ya Utafiti wa Afya na Usalama Kazini. Tume ina kazi mbili. Ya kwanza ni kuandaa na kutekeleza sera ya afya na usalama kazini, ikijumuisha uanzishwaji wa viwango na utekelezaji wake; utoaji wa msaada kwa ajili ya utekelezaji wa programu za kuzuia, taratibu za ushiriki na huduma za afya; na utoaji wa mafunzo, taarifa na huduma za utafiti. Pili ni kutoa malipo kwa wafanyakazi waliojeruhiwa kazini na kusimamia mfuko wa bima kwa ajili hiyo ambayo waajiri wanapaswa kuchangia. Tume hiyo, ambayo ilianzishwa kwa mujibu wa sheria mwaka 1981 na kurithi Tume ya Ajali za Kazini iliyoanzishwa mwaka 1931, ina bodi ya wakurugenzi ya pande mbili ambayo inaundwa na wawakilishi saba wa wafanyakazi, wawakilishi saba wa waajiri na mwenyekiti. Wawakilishi wa mashirika ya wafanyikazi na waajiri huchaguliwa kutoka kwa orodha zinazotolewa na mashirika wakilishi zaidi ya wafanyikazi na waajiri. Tume inasimamia rasilimali watu na fedha nyingi na mwisho wa 1992 ilikuwa na matumizi ya C $ 2,151.7 milioni na kuajiri watu 3,013 kama wafanyikazi wa kudumu na 652 kama wafanyikazi wa kawaida.
Taasisi ya Quebec ya Utafiti wa Afya na Usalama Kazini, iliyoanzishwa mwaka wa 1980, ina jukumu lake la kuchangia, kupitia utafiti wa kisayansi, katika kutambua na kuondoa vyanzo vya hatari mahali pa kazi, na pia kuwasoma tena wafanyakazi ambao wamepata majeraha mahali pa kazi. Bodi ya wakurugenzi ya Taasisi ni sawa na ile ya Tume ya Afya na Usalama Kazini, licha ya kwamba ni taasisi inayojitegemea. Taasisi pia ina baraza la kisayansi ambalo lina kazi za ushauri na linajumuisha wawakilishi wanne wa mashirika ya wafanyakazi, wanne kutoka mashirika ya waajiri, wawakilishi sita wa jumuiya ya kisayansi na kiufundi na Mkurugenzi Mkuu wa Taasisi. Mnamo 1992, Taasisi ilikuwa na matumizi ya C $ 17.9 milioni na takriban wafanyikazi 126.
Shirika la Afya na Usalama la Mahali pa Kazi la Ontario, lililoanzishwa mwaka wa 1990 kwa marekebisho ya Sheria ya Afya na Usalama Kazini, pia lina jukumu la kuunda na kutekeleza sera na kusimamia mipango ya afya na usalama kazini huko Ontario. Baraza linaloongoza la shirika linajumuisha bodi ya pande mbili za watu 18 na wawakilishi tisa kila mmoja kutoka kwa mashirika ya wafanyikazi na waajiri. Kati ya wawakilishi hawa, mwakilishi mmoja wa wafanyikazi na mmoja wa wasimamizi hutumikia kama maafisa wakuu wakuu wa pamoja. Rasilimali za shirika hili ni kubwa - jumla ya matumizi yalifikia C $ 64.9 milioni mnamo 1992.
Nchi moja yenye utamaduni wa muda mrefu wa mashirika shirikishi katika uwanja wa usalama na afya kazini, Uswidi, iliamua kukataa aina hii ya shirika mnamo 1992 na baadaye imetumia mashirika ya ushauri badala yake. Inapaswa kuongezwa kuwa uamuzi huu haukuhusu usalama na afya ya kazini pekee, bali ulijumuisha mashirika yote shirikishi ya aina yoyote ambapo wawakilishi wa mashirika ya wafanyakazi na waajiri walitekeleza jukumu la kufanya maamuzi katika ngazi ya kitaifa. Msukumo wa mabadiliko haya ulitoka kwa shirika kuu la waajiri, ambalo liliamua kwa upande mmoja kujiondoa katika ushiriki katika taasisi shirikishi za umma. Shirika kuu la waajiri lilisema kuwa makundi yenye maslahi hayapaswi kuwa na wajibu wa kisiasa katika suala la kusimamia taasisi za umma, lakini kwamba serikali na bunge wanapaswa kuwa na jukumu hili la kisiasa; kwamba jukumu la shirika la waajiri lilikuwa ni kuwakilisha maslahi ya wanachama wake, na kwamba jukumu hili linaweza kuwa linakinzana na wajibu wa kuhudumia maslahi ya taasisi za umma iwapo shirika la waajiri litawakilishwa kwenye bodi za uongozi za taasisi hizo; na kwamba ushiriki ulidhoofisha demokrasia na maendeleo ya taasisi za umma. Ingawa mashirika ya wafanyakazi hayakuwa na maelewano na mashirika ya waajiri kuhusu hoja hizo, serikali ilihitimisha kuwa vyombo shirikishi visivyokuwa na uwakilishi kutoka kwa shirika kuu la waajiri havikuwa na ufanisi na kuamua kuwa na uwakilishi wa mashirika ya wafanyakazi na waajiri pamoja na mashirika mengine. vikundi vya maslahi kwenye mashirika ya ushauri pekee. Kwa hivyo, mashirika katika uwanja wa usalama na afya kazini kama vile Bodi ya Kitaifa ya Usalama na Afya Kazini, Taasisi ya Kitaifa ya Afya ya Kazini na Hazina ya Maisha ya Kazi, ambayo hapo awali yalikuwa yanashirikiana katika tabia kulingana na bodi ya serikali ya pande tatu au ya pande nyingi. , zilifanyiwa marekebisho.
Ingawa mashirika shirikishi katika nchi nyingi ni nadra zaidi kuliko mashirika ya ushauri, ambayo yameenea sana, kesi ya Uswidi kukataa taasisi shirikishi, angalau katika uwanja wa usalama na afya ya kazini, inaonekana kuwa ya pekee. Ingawa baadhi ya taasisi shirikishi, zinazoshughulikia hasa masuala ya sera ya uchumi, mafunzo na ajira, zilivunjwa nchini Uingereza katika miaka ya 1980 na 1990 na serikali za kihafidhina zilizofuatana, Tume ya Afya na Usalama haikuathiriwa. Wengine wameeleza kuwa hii ni kwa sababu usalama na afya kazini ni suala la wasiwasi wa kawaida kwa waajiri na mashirika ya wafanyikazi pamoja na serikali na wahusika wengine na kwa hivyo kuna nia kubwa ya pande zote katika kupata mwafaka katika sera zote mbili. uundaji na utekelezaji. Pia, nchini Kanada taasisi hizo shirikishi zimeundwa katika ngazi ya shirikisho na katika baadhi ya majimbo kwa usahihi kwa sababu mbinu shirikishi ilionekana kuwa ya manufaa zaidi katika kutafuta maelewano kati ya vyama vya soko la ajira na kwa sababu usimamizi wa sheria za usalama na afya kazini ungeonekana zaidi. bila upendeleo na haki kwa wale walioathiriwa nao.
Hata hivyo, kwa kiwango kikubwa, kuna mashirika mawili ya kitaifa ya mashauriano ambayo pia yanahusika na masuala ya usalama na afya kazini kama sehemu ya jukumu lao la jumla kushughulikia masuala yote muhimu ya kijamii na kiuchumi yenye umuhimu wa kitaifa. Nchini Uholanzi, Wakfu wa Kazi, ulioanzishwa Mei 1945, ni shirika lenye pande mbili zinazosimamiwa kwa pamoja na idadi sawa ya wawakilishi kutoka mashirika ya waajiri na wafanyakazi (pamoja na wakulima) na ina jukumu kubwa kama chombo cha ushauri kwa Serikali. Ingawa kihistoria kazi yake kuu ina maswali yanayohusu sera ya mishahara, pia inaelezea maoni yake juu ya masharti mengine ya kazi. Chombo kingine cha kitaifa cha mashauriano muhimu ni Baraza la Kijamii na Kiuchumi, ambalo lilianzishwa mwaka wa 1950 kwa mujibu wa Sheria ya Vyama vya Biashara vilivyowekwa kisheria. Baraza la utatu lina wawakilishi 15 wa mashirika ya waajiri wa kati, wawakilishi 15 wa mashirika ya wafanyikazi wakuu na wataalam 15 wa kujitegemea. Wawakilishi wa waajiri na wafanyikazi huteuliwa na mashirika yao na wataalam huru huteuliwa na Taji. Katika kufanya uteuzi wake, Taji pia inajaribu kuwa na uwiano kati ya vyama vikuu vya kisiasa. Baraza ni huru na serikali na linafadhiliwa na ushuru wa lazima kwa waajiri. Baraza lina bajeti ya mamilioni ya dola na Sekretarieti yake. Kwa kawaida Baraza hukutana mara moja kwa mwezi na husaidiwa na idadi ya kamati za kudumu na za muda, ambazo mara nyingi huundwa kwa misingi ya utatu. Serikali inatakiwa kisheria kuwasilisha mapendekezo yote ya sheria za kijamii na kiuchumi kwa Baraza kwa ushauri wake na sheria yoyote ya kazi - ambayo itajumuisha mapendekezo kuhusu usalama na afya kazini - huja mbele ya Baraza.
Inapaswa kuongezwa kuwa nchi kadhaa zinahitaji kwamba kamati za afya na usalama mahali pa kazi zinapaswa au zinaweza kuanzishwa kwa makampuni ambayo yana zaidi ya idadi fulani ya wafanyakazi. Kamati hizi ni za pande mbili kwa asili na zinajumuisha wawakilishi wa waajiri na wafanyikazi. Kamati hizi kwa kawaida huwa na jukumu lao la kuchunguza na kupendekeza njia na njia zote za kuchangia kikamilifu hatua zinazochukuliwa ili kuhakikisha hali bora ya afya na usalama katika uanzishwaji, jukumu ambalo linaweza kujumuisha kukuza na ufuatiliaji wa hali ya afya na usalama katika kuhakikisha, pamoja na mambo mengine, kufuata sheria na kanuni zinazotumika. Kamati hizi za pamoja kwa kawaida huwa ni za ushauri. Kamati za afya na usalama mahali pa kazi, kwa mfano, zinahitajika kisheria nchini Ubelgiji, Kanada, Ufaransa, Ujerumani, Uholanzi na Uhispania.
Kifungu ushiriki wa wafanyakazi inatumika kwa ulegevu kujumuisha aina mbalimbali za ushiriki wa wafanyakazi katika kufanya maamuzi, kwa kawaida katika ngazi ya biashara. Zinakamilisha aina nyingine zinazoweza kuwepo katika ngazi ya viwanda au kisekta na ngazi ya kitaifa, kama vile vyombo vya ushirikiano wa pande tatu. Aina za mpangilio wa ushiriki wa wafanyakazi hutofautiana sana kuhusiana na kazi na mamlaka yao, kuanzia mipango ya mapendekezo ya mfanyakazi binafsi isiyo rasmi hadi uamuzi mwenza wa mambo fulani na wawakilishi wa wafanyakazi pamoja na usimamizi. Mbinu zinazotumika kuhimiza ushiriki wa wafanyikazi hutofautiana sana hivi kwamba haiwezekani kuzipitia kikamilifu hapa. Fomu kuu ambazo zimevutia maslahi ya hivi karibuni, hasa katika uwanja wa shirika la kazi, zinapitiwa hapa chini; kwa haya inaweza kuongezwa mfano wa kihistoria wa usimamizi binafsi na wafanyakazi katika Yugoslavia ya zamani. Kama inavyofaa sana leo, kamati za pamoja za usalama na afya huchunguzwa kama njia maalum ya ushiriki wa wafanyikazi ndani ya muktadha mkubwa wa uhusiano wa wafanyikazi.
Wazo la ushiriki wa wafanyikazi liliibuka huko Uropa, ambapo mazungumzo ya pamoja yamekuwa katika kiwango cha tawi au tasnia; hii mara nyingi iliacha pengo la uwakilishi wa wafanyikazi katika kiwango cha biashara au kiwanda, ambalo lilijazwa na vyombo kama mabaraza ya kazi, kamati za kazi, kamati za biashara na kadhalika. Nchi nyingi zinazoendelea pia zimepitisha mipango ya kisheria kwa nia ya kuwa na mabaraza ya kazi au miundo kama hiyo kuanzishwa (kwa mfano, Pakistan, Thailand, Zimbabwe) kama njia ya kukuza ushirikiano wa usimamizi wa wafanyikazi. Uhusiano wa vyombo hivi na vyama vya wafanyakazi na majadiliano ya pamoja yamekuwa mada ya sheria na mazungumzo makubwa. Hii inaonekana katika kifungu cha Mkataba wa Wawakilishi wa Wafanyakazi wa ILO, 1971 (Na. 135), unaosema kwamba pale ambapo wawakilishi wa vyama vya wafanyakazi na wawakilishi waliochaguliwa wapo katika shughuli moja, hatua zitachukuliwa ili kuhakikisha kuwepo kwa wawakilishi hao. haitumiki kudhoofisha nafasi ya chama cha wafanyakazi (Kifungu cha 5).
Ushiriki wa moja kwa moja
Wafanyakazi wanaweza kushiriki katika kufanya maamuzi moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja kupitia wawakilishi wao - vyama vya wafanyakazi au wawakilishi wa wafanyakazi waliochaguliwa. Tangu miaka ya 1980, kumekuwa na kuenea kwa ushiriki wa moja kwa moja wa wafanyakazi, ikiwa ni muda ushiriki inaeleweka kama matumizi ya ushawishi wowote juu ya kazi zao au jinsi inavyopaswa kutekelezwa. Kwa hivyo wafanyikazi wanaweza "kushiriki" katika maamuzi yanayohusiana na kazi sio tu wakati kuna taasisi, kama mzunguko wa ubora, mahali pa kazi. Kwa hivyo, zoezi rahisi la uboreshaji wa kazi linaweza kuwa aina ya kukuza ushiriki wa moja kwa moja wa wafanyikazi.
Ushiriki wa moja kwa moja unaweza kuwa wa mtu binafsi - kwa mfano, kupitia mipango ya mapendekezo au kazi "iliyoboreshwa". Inaweza pia kuwa kwa msingi wa kikundi - kwa mfano, katika miduara ya ubora au shughuli za vikundi vidogo sawa. Kazi ya pamoja yenyewe inajumuisha aina ya ushiriki wa moja kwa moja wa kikundi. Ushiriki wa moja kwa moja unaweza kuunganishwa katika maamuzi kuhusu kazi ya kila siku, au unaweza kufanyika nje ya kazi ya kila siku, kama vile katika mduara wa ubora wa hiari ambao hupitia muundo wa kikundi unaotumiwa mara kwa mara. Ushiriki wa moja kwa moja unaweza pia kuwa "mashauriano" au "majadiliano"; utafiti wa Wakfu wa Ulaya wa Uboreshaji wa Masharti ya Kuishi na Kazi umechunguza kipengele hiki kwa undani fulani (Regalia na Gill 1996). Kwa ushiriki wa mashauriano, wafanyakazi wanahimizwa na kuwezeshwa, kama watu binafsi au wanachama wa kikundi, kutoa maoni yao, lakini ni juu ya usimamizi kukubali au kukataa mapendekezo yao. Ushiriki wa kimakusudi, kwa upande mwingine, unaweka baadhi ya dhima za usimamizi wa kimila mikononi mwa wafanyakazi, kama ilivyo kwa vikundi vya kazi vya kufanya kazi pamoja au vinavyojitegemea ambapo mamlaka fulani yamekabidhiwa kwa wafanyakazi.
Mabaraza ya Kazi na Miundo Sawa; Uamuzi wa pamoja
mrefu mabaraza ya kazi inaelezea mipango ya uwakilishi wa wafanyikazi, kwa kawaida katika kiwango cha mmea ingawa pia wanapatikana katika viwango vya juu (kampuni, kikundi cha kampuni, tasnia, Jumuiya ya Ulaya). Uhusiano na vyama vya wafanyakazi mara nyingi hufafanuliwa na sheria au kufafanuliwa kwa makubaliano ya pamoja, lakini mivutano kati ya taasisi hizi wakati mwingine hubakia sawa. Matumizi makubwa ya mabaraza ya kazi, ambayo wakati mwingine huitwa kamati za wafanyakazi, kamati za ushirikiano au vinginevyo, yameanzishwa vyema katika nchi kadhaa za Ulaya, kama vile Ubelgiji, Denmark, Ufaransa, Ujerumani na Uholanzi na, chini ya msukumo wa Maelekezo Na. 94/ 45/EC ya 1994 kuhusu mabaraza ya kazi ya Ulaya, inaweza kutarajiwa kuenea katika eneo hilo kwa makampuni makubwa. Nchi kadhaa za Ulaya ya Kati na Mashariki, kama vile Hungaria na Poland, zimetunga sheria ili kuhimiza kuibuka kwa mabaraza ya kazi. Wanapatikana pia katika baadhi ya nchi za Afrika, Asia na Amerika Kusini; sehemu ya mageuzi ya sheria ya kazi ya baada ya ubaguzi wa rangi nchini Afrika Kusini, kwa mfano, ilijumuisha kuanzisha aina ya mabaraza ya kazi pamoja na miundo ya vyama vya wafanyakazi.
Uwezo unaowezekana wa mabaraza ya kazi unaonyeshwa vyema na mfano wa Ujerumani, ingawa kwa njia fulani ni kesi ya kipekee. Weiss (1992) analielezea baraza la kazi nchini humo kama aina ya uwakilishi wa kitaasisi wa maslahi kwa wafanyakazi ndani ya taasisi. Baraza la kazi linafurahia haki fulani za habari, mashauriano (kama ilivyo katika nchi zote) na uamuzi mwenza (nadra sana). Kama njia inayofikia mbali zaidi ya ushiriki, uamuzi wa ushirikiano unajumuisha ushiriki katika mipango ya afya na usalama kazini na kupitishwa rasmi kwa upatanisho wa maslahi na "mpango wa kijamii" katika tukio la mabadiliko makubwa katika uanzishwaji, kama vile. kama kufungwa kwa mmea. Haki za uamuzi mwenza pia zinaenea hadi kwenye miongozo ya uteuzi na tathmini ya wafanyikazi, mafunzo ya kazini na hatua zinazoathiri wafanyikazi binafsi kama vile kupanga, kuhamisha na kufukuzwa. Baraza la kazi la Ujerumani limepewa mamlaka ya kuhitimisha makubaliano ya kazi katika ngazi ya biashara na linaweza kuanzisha malalamiko pale linapoamini kuwa makubaliano hayo hayatekelezwi. Imejumuishwa katika maeneo ya uamuzi wa pamoja wa lazima ni kuzuia ajali na ulinzi wa afya, sheria za kazi, wakati wa kufanya kazi, kuweka viwango vya malipo vinavyohusiana na utendaji, njia ya malipo, kanuni za jumla zinazoongoza likizo na zingine. Katika masuala haya, mwajiri hawezi kuchukua hatua bila makubaliano ya baraza la kazi. Baraza la kazi pia lina haki ya kuchukua hatua na linaweza kupeleka suala kwa kamati ya usuluhishi ya ngazi ya uanzishwaji ili kutekelezwa. Kama Weiss (1992) anavyoibainisha, jukumu la baraza la kazi ni "kushiriki katika 'jinsi gani' baada ya mwajiri kufanya uamuzi juu ya 'kama'". Haki ya kushauriana inalipa baraza la kazi nafasi ya kuchukua sehemu katika maamuzi yanayotolewa na mwajiri, lakini kushindwa kushauriana hakutabatilisha uamuzi huo. Masomo ambayo mashauriano yanahitajika ni pamoja na ulinzi dhidi ya kufukuzwa kazi, ulinzi dhidi ya hatari za kiufundi, mafunzo na maandalizi ya mpango wa kijamii.
Baraza la kazi lazima lizingatie kanuni za ushirikiano na mwajiri na wajibu wa amani (hakuna kusimamishwa kazi); lazima pia ishirikiane na vyama vya wafanyakazi vilivyopo na shirika linalofaa la waajiri. Mabaraza ya kazi yanalazimika kufanya shughuli zao bila upendeleo, bila kujali rangi, dini au imani, utaifa, asili, shughuli za kisiasa au muungano, jinsia au umri wa wafanyikazi. Mwajiri hutoa vifaa kwa baraza la kazi, hufadhili na anawajibika kwa vitendo vyake.
Mabaraza ya Kazi huchaguliwa tofauti kwa wafanyikazi wa mikono na wasio wa mikono nchini Ujerumani. Uchaguzi wa baraza la kazi maalum hufanyika; wakati hakuna uhusiano wa kisheria kati ya wawakilishi hawa na maafisa wa vyama vya wafanyakazi kwa kweli, mara nyingi hupatana. Huko Austria na Ujerumani, uwakilishi maalum unahakikishwa kwa wafanyikazi walemavu na wafanyikazi wachanga na wanaofunzwa. Wanachama wa baraza la Works hawapati malipo kwa hili, lakini gharama zinazotumika hulipwa. Wanachama wamehakikishiwa kubaki kwa kiwango chao cha mishahara na daraja la kazi baada ya muda wa uongozi kuisha na wanapata ulinzi maalum dhidi ya kufukuzwa kazi. Wana haki ya kuachiliwa kutoka kazini kufanya biashara ya baraza la kazi na kuhudhuria mafunzo. Ulinzi kama huo unaambatana na Mkataba wa Wawakilishi wa Wafanyakazi (Na. 135), ambao unawataka wawakilishi wa wafanyakazi katika ahadi ya kupata ulinzi madhubuti dhidi ya kitendo chochote kinachowaathiri, ikiwa ni pamoja na kufukuzwa kazi, kwa kuzingatia hadhi yao au shughuli zao kama wafanyikazi. mwakilishi (Kifungu cha 1).
Nchi nyingi huangazia mipango ya baraza la kazi isiyo na matarajio ambayo hutoa haki za habari na mashauriano. Hasa pale ambapo vyama vya wafanyakazi havina uwepo mdogo katika ngazi ya maduka, kuna shauku kubwa ya kuanzisha mabaraza ya kazi au kamati za wafanyakazi kama njia ya wafanyakazi kuwa na sauti katika ngazi ya mahali pa kazi.
Miduara ya Ubora na Usimamizi Jumla wa Ubora
Duru za ubora na shughuli zingine za kikundi zilianzishwa haraka katika idadi kubwa ya biashara katika baadhi ya nchi za Ulaya Magharibi (kwa mfano, Uingereza na Ufaransa) mwanzoni mwa miaka ya 1980 na huko Marekani mapema kidogo. Walijenga juu ya programu za "Ubora wa Maisha ya Kufanya Kazi" (QWL) au "Ubinadamu wa Kazi" ambazo zilianza mapema miaka ya 1970. Kuenea kwao kulikuja baadaye sana katika baadhi ya nchi nyingine za Magharibi (kwa mfano, Ujerumani) na bado inaonekana kuwa ndogo sana katika nchi ambapo vikundi vya pamoja vya mradi ndio njia kuu ya kushughulika na shirika la kazi, kama vile Uswidi. Walichochewa na imani kwamba uwezo wa Japan wa kuzalisha bidhaa bunifu na zenye ubora wa juu kwa gharama ya chini ulikuwa na uhusiano fulani na jinsi rasilimali watu ilivyosimamiwa nchini humo; miduara ya ubora ilikuwa sifa inayoonekana zaidi na inayoweza kupandikizwa kwa urahisi ya usimamizi wa rasilimali watu wa Japani. Duru za ubora kwa ujumla zinatarajiwa kuzalisha aina mbili za athari: moja ni uboreshaji wa ubora na tija na nyingine ni kukuza hisia ya ushiriki katika maamuzi yanayohusiana na kazi kati ya wafanyakazi, na kusababisha kuongezeka kwa kuridhika kwa kazi na mahusiano bora ya viwanda. Huko Japani mkazo umewekwa zaidi kwenye kipengele cha kwanza na katika Ulaya na Amerika Kaskazini kwenye cha pili. Pia kuna tofauti za kimuundo: wakati viongozi wa duara kwa kawaida huteuliwa na usimamizi nchini Japani, mara nyingi huchaguliwa nchini Ujerumani. Leo, mkazo wa programu za QWL ni zaidi katika kuongeza tija na ushindani (Ozaki 1996).
Katika baadhi ya nchi ambapo miduara ya ubora ilijaribiwa kwa upana katika miaka ya 1980, kama vile Ufaransa na Uingereza, kumekuwa na kutoridhika fulani na uzembe wao wa kiasi katika kutoa matokeo yanayotarajiwa. Duru nyingi zilitoweka miaka michache baada ya kuumbwa kwao; nyingine nyingi zipo kwenye karatasi, lakini kwa kweli zimekufa. Kushindwa huko kumechangiwa na sababu nyingi - tabia yao ya kuleta mkanganyiko katika safu za kawaida za amri, udhibiti usio wa usimamizi juu ya wanachama, miduara ya kuamua ajenda zao wenyewe bila kuzingatia vipaumbele vya usimamizi, ukosefu wa shauku au uhasama kwa upande wa kati. usimamizi, kutokuwepo kwa dhamira ya kudumu kwa upande wa usimamizi wa juu na kizuizi cha upeo wa masuala madogo yanayohusiana na kazi.
Utimilifu wa mapungufu haya ulisababisha kuundwa kwa nadharia ya “Total Quality Management” (TQM). Kanuni fulani za TQM zina athari kwa ushiriki wa mfanyakazi: wafanyakazi wote wanapaswa kushiriki katika mchakato wa kuboresha biashara, na wajibu wa ubora utapewa watu ambao kwa kweli wanadhibiti ubora wa kile wanachofanya. Hivyo TQM inahimiza upanuzi wa kazi na uboreshaji unaopelekea vikundi vya kazi vyenye uhuru nusu. Pia inakuza uratibu wa mlalo katika kampuni kupitia, kwa mfano, matumizi ya dharula, timu za miradi ya utendaji kazi mbalimbali au baina ya idara.
Vikundi vya Pamoja vya Mradi
Zoezi la kuanzisha vikundi vya mradi vya pamoja ili kusoma njia bora za kuanzisha mabadiliko ya kiteknolojia au ya shirika kupitia juhudi za pamoja za wasimamizi na wafanyikazi ni sifa ya jadi ya uhusiano wa wafanyikazi katika baadhi ya nchi, kama vile Uswidi. Kikundi cha pamoja cha mradi kwa kawaida kinaundwa na wasimamizi, wawakilishi wa vyama vya wafanyakazi mahali pa kazi na wafanyakazi wa dukani na mara nyingi husaidiwa na wataalamu kutoka nje. Uongozi na chama kinachohusika mara nyingi huanzisha vikundi vya pamoja vya mradi tofauti katika masuala manne: teknolojia mpya, shirika la kazi, mafunzo na mazingira ya kazi. Mfano wa Uswidi wa vikundi vya mradi wa pamoja unaonyesha mfano mashuhuri wa ushiriki wa moja kwa moja wa wafanyikazi wa sakafu ya duka ndani ya mfumo wa mahusiano ya wafanyikazi ya pamoja. Mfumo huo pia unapatikana katika nchi zingine, kama vile Ujerumani na Japan.
Kazi ya Kikundi inayojitegemea nusu na Kazi ya Pamoja
Kazi ya kikundi isiyo na uhuru na kazi ya pamoja zote mbili ni aina za ushiriki wa moja kwa moja wa mtandao wa wafanyakazi wa sakafu katika maamuzi yanayohusiana na kazi, tofauti na kazi ya pamoja ya mradi iliyotajwa hapo juu, ambayo ni aina ya ushiriki wa nje ya mtandao. Tofauti kuu kati ya aina hizi mbili za ushiriki iko katika kiwango cha uhuru ambacho washiriki wa timu au kikundi wanafurahiya kupanga kazi zao. Kazi ya kikundi ya nusu-uhuru ilitumika sana huko Skandinavia, ingawa hivi majuzi kumekuwa na hatua ya kurudi kwa njia ya kitamaduni zaidi; kumekuwa na majaribio nayo mahali pengine huko Uropa pia.
Ingawa majaribio ya kazi ya kikundi ya nusu uhuru kwa ujumla yanapungua, kazi ya pamoja inaenea kwa kasi katika nchi za Magharibi. Kiwango cha uhuru ambacho timu inafurahia hutofautiana sana kutoka kampuni moja hadi nyingine. Muundo wa timu pia hutofautiana. Katika nchi nyingi, viongozi wa timu kwa kawaida huteuliwa na usimamizi, lakini katika nchi chache (kwa mfano, Ujerumani) mara nyingi huchaguliwa na wafanyakazi wenza. Mara kwa mara, kuundwa kwa timu kunafuatana na mabadiliko makubwa katika jukumu la wasimamizi wa mstari wa kwanza; wanaelekea kuchukua jukumu kubwa la kuwashauri washiriki wa timu na kwa mawasiliano ya wima na ya mlalo, lakini wanapoteza jukumu lao la usimamizi. Waajiri wameonyesha kupendezwa zaidi na kazi ya pamoja kwa sababu inaelekea kuwezesha uboreshaji wa ujuzi wa wafanyakazi na kupanua wigo wa majukumu ya wafanyakazi, hivyo kuruhusu kubadilika zaidi katika michakato ya uzalishaji. Hata hivyo, wakati mwingine inakosolewa na wafanyakazi kama njia ya kuwashawishi kufanya kazi kwa bidii zaidi "kwa hiari" kwa kubadilisha shinikizo la wafanyakazi wenza kwa udhibiti wa usimamizi.
Uwakilishi wa Wafanyakazi kwenye Bodi za Usimamizi; Mfanyakazi Shirika
Baadhi ya watoa maoni hujumuisha aina za umiliki wa mfanyakazi au uwakilishi kwenye bodi za kampuni kama vielelezo vya ushiriki wa wafanyakazi. Nchini Ujerumani na nchi za Skandinavia, miongoni mwa zingine, wafanyakazi wana ushiriki usio wa moja kwa moja juu ya kiwango cha biashara kwa kujumuisha wawakilishi wa wafanyakazi kwenye bodi za usimamizi. Hii inahusisha kujumuisha wawakilishi wa wafanyakazi katika muundo wa bodi ya kampuni ya jadi, ambapo wako wachache (ingawa wakati mwingine, kama Ujerumani, wengi). Haimaanishi ushiriki katika usimamizi hai wa kampuni na wawakilishi wa wafanyakazi wana hadhi sawa na wanachama wengine wa bodi. Hii ina maana wanapaswa kuweka masilahi ya kampuni kwanza kabisa na wanafungwa na wajibu wa usiri sawa na wajumbe wengine wa bodi. Kushikilia nyadhifa kwenye bodi kunaweza kutoa ufikiaji wa habari zaidi, hata hivyo, na idadi ya vyama vya wafanyikazi imetafuta haki ya kuwa na wawakilishi wa wafanyikazi kwenye bodi. Ni jambo linaloonekana sasa katika Ulaya ya Mashariki na Magharibi na Amerika Kaskazini, lakini bado ni nadra mahali pengine.
Usemi mwingine wa ushiriki wa wafanyikazi ni kama wamiliki wa hisa katika kampuni au mashirika yenye dhima ndogo. Wakati mwingine wafanyikazi wanaweza kupata mtaji wa kutosha kwa pamoja ili kununua kampuni ambayo ingekuwa inaenda nje ya biashara. Mantiki nyuma ya hali hizi ni kwamba mfanyakazi ambaye anajitambulisha kifedha na kampuni atafanya kazi kwa bidii kwa mafanikio yake. Vigezo muhimu ni aina ya ushiriki (kurejesha haki za uwekezaji au haki za udhibiti), shahada yake (kiasi na muda wa mapato) na sababu za ushiriki wa kifedha. Kwa hali yoyote, mazoea haya kwa kiasi kikubwa yamehifadhiwa Ulaya na Amerika Kaskazini. Iwapo miradi ya ushirika itachukuliwa kuwa sehemu ya jambo hili, hata hivyo, dhana ya wafanyakazi kuwa washikadau katika kazi zao imeenea zaidi duniani kote. Itakuwa jambo la kufurahisha kuchunguza kama na kwa kiwango gani umiliki wa mfanyakazi wa kampuni au hisa ndani yake una athari kwenye rekodi ya usalama na afya mahali pa kazi.
Kamati za Afya na Usalama na Wawakilishi
Njia maalum ya ushiriki wa wafanyikazi inaonekana katika uundaji wa kamati za afya na usalama na wawakilishi wa afya na usalama (kwa ushiriki wa wafanyikazi nchini Denmark, ona pia "Kifani: Denmark") Sheria ya idadi ya nchi hutoa kwa ajili ya kuanzishwa kwa kamati hizo na kwa wawakilishi kama hao (kwa mfano, Ubelgiji, majimbo kadhaa ya Kanada, Denmark, Ufaransa, Uholanzi, Sweden). Kampuni ndogo, zikifafanuliwa tofauti, kwa kawaida hazijumuishwi katika hatua hizo za lazima, lakini wao, kama vitengo vikubwa, mara nyingi huunda kamati za afya na usalama kwa hiari yao wenyewe. Kwa kuongezea, mikataba mingi ya mazungumzo ya pamoja imesababisha kuundwa kwa kamati hizo na kuteuliwa kwa wawakilishi wa afya na usalama (kwa mfano, nchini Kanada na Marekani).
Mara nyingi, mikataba ya mashauriano ya pamoja itaimarisha mamlaka yaliyohakikishwa kisheria yanayotolewa kwa wawakilishi wa usalama na afya wa wafanyakazi. Kamati na wawakilishi hutofautiana kuhusiana na uhusiano wao na vyama vya wafanyakazi na mabaraza ya kazi, uchaguzi au uteuzi wao, wajibu na kazi zao na athari zake. Kama aina ya ushiriki wa wafanyikazi katika nyanja maalum ya afya na usalama, kamati na wawakilishi kama hao wanaweza kuwa sababu ya kuchangia kuboresha hali ya kazi na hali ya mahusiano ya wafanyikazi. Wamefaulu zaidi wanapounda sehemu muhimu ya mpango wa usalama na afya wa usimamizi, kupata taarifa za kutosha, kuhusisha wafanyakazi wa vyeo katika shughuli zao ili kusaidia kuhakikisha uendelevu na kuungwa mkono na ukaguzi wa kazi wa serikali. Ambapo waajiri wanadumisha huduma za afya kazini au wana wataalam wa usalama, uhusiano wenye manufaa nao unaweza pia kukuza mafanikio ya kamati za pamoja za afya na usalama. Uchunguzi wa hivi majuzi wa mahali pa kazi nchini Uingereza, kwa mfano, uligundua kuwa "kamati za pamoja za mashauriano, na wawakilishi wote wa wafanyikazi walioteuliwa na vyama vya wafanyakazi, zilipunguza kwa kiasi kikubwa majeraha ya mahali pa kazi ikilinganishwa na taasisi hizo ambapo usimamizi pekee huamua mipango ya afya na usalama" (Reilly, Paci na Holl 1995). Pia waliripoti jukumu muhimu kwa kamati za mashauriano za pamoja ambapo wawakilishi wa wafanyikazi waliteuliwa kwa njia zingine. Hata hivyo, baadhi ya utafiti pia unaonyesha kuwa kamati za pamoja za afya na usalama hazifikii matarajio yaliyowekwa kwao. Sababu zinazopendekezwa kwa hili ni tofauti: usaidizi wa kutosha kutoka kwa wasimamizi, washiriki ambao hawana taarifa za kutosha au mafunzo, wafanyakazi hawajawakilishwa kwa nguvu na kadhalika.
Wawakilishi wa afya na usalama wa wafanyakazi wanaweza kuteuliwa na wasimamizi (kama ilivyo katika sehemu nyingi za kazi ambapo hakuna chama cha wafanyakazi), walioteuliwa na chama cha wafanyakazi (kama ilivyo Uingereza) au kuchaguliwa moja kwa moja na wafanyakazi katika biashara au ngazi ya juu (kama nchini Denmark). Mfumo sawia utatumika kwa wawakilishi wa wafanyikazi katika kamati ya pamoja ya usimamizi wa afya na usalama ya usimamizi wa kazi ambayo, ingawa ya pande mbili, haitakuwa na uwakilishi sawa kutoka pande zote mbili. Taasisi za jumla za uwakilishi wa wafanyikazi mara nyingi hukamilishwa na miundo maalum ya uwakilishi kwa afya na usalama (kama ilivyo Uhispania). Utaratibu uliochaguliwa mara nyingi utaakisi kuwepo kwa taasisi nyingine za mahusiano ya kazi katika nchi: nchini Ufaransa, kwa mfano, wafanyakazi wa kamati za pamoja za afya, usalama na hali ya kazi huteuliwa na mjumbe aliyechaguliwa kutoka kamati ya kazi na wawakilishi wa wafanyakazi; nchini Ujerumani, wanachama walioteuliwa na baraza la kazi watakuwa miongoni mwa wale wanaohudumu katika kamati ya pamoja ya afya na usalama. Mabaraza ya Kazi nchini Uholanzi yanaweza kukabidhi mamlaka yao kwa kamati ya usalama, afya na ustawi. Kiungo thabiti, ikiwa si utambulisho, kati ya wawakilishi wa vyama vya wafanyakazi na wawakilishi wa afya na usalama kwa kawaida huonekana kuwa wa kuhitajika (kama katika Quebec (Kanada), Ireland, Norwei na Uswidi), lakini pale ambapo msongamano wa vyama vya wafanyakazi ni mdogo, hii inasababisha hatari ya kunyimwa haki. idadi kubwa ya wafanyakazi wa haki za uwakilishi kuhusiana na afya na usalama. Uvumi kwamba kamati za pamoja za afya na usalama zinaweza kusababisha kupanua ushiriki mkubwa wa wafanyikazi kwenye nyanja zingine umebaki bila msingi.
Wawakilishi wa afya na usalama wa wafanyakazi kwa kawaida wana haki zifuatazo: kupata taarifa kuhusu afya na usalama na kuanzishwa kwa teknolojia mpya, kushauriwa kuhusu masuala haya, kuhusika katika ufuatiliaji wa hali ya mahali pa kazi, kuandamana na wakaguzi (wakati mwingine huitwa "Walkaround right"), kushiriki katika uchunguzi wa ajali na kutoa mapendekezo kwa usimamizi juu ya uboreshaji wa mazingira ya kazi. Katika baadhi ya nchi mamlaka yao yanavuka haya ili kujumuisha haki ya kushiriki katika kufanya maamuzi pamoja, kuanzisha ukaguzi na uchunguzi wa ajali na kupitia ripoti za wasimamizi kwa serikali. Muhimu zaidi, baadhi ya wawakilishi wa afya na usalama wa wafanyakazi wamepewa uwezo wa kuamuru kuzimwa kwa operesheni hatari (pia inaitwa "red-tagging", kwa alama iliyowekwa papo hapo), kama huko Denmark, Finland, Norway na Sweden. . Katika matukio fulani, kama vile Ufaransa na baadhi ya majimbo ya Kanada, wanahusika moja kwa moja katika utekelezaji wa kanuni za afya na usalama. Ushauri wa awali wa kamati ya pamoja wakati mwingine ni muhimu kabla mwajiri hajafanya mabadiliko yoyote muhimu katika afya, usalama au hali ya kazi (kama vile Ufaransa na Uholanzi). Nchini Ubelgiji huduma za afya za kampuni ziko chini ya udhibiti wa kamati ya pamoja. Nchini Italia jukumu la kamati ni pamoja na kukuza kinga, na nchini Ugiriki wanaweza, kwa makubaliano ya waajiri, kutoa maoni ya kitaalamu kuhusu masuala ya afya na usalama.
Wawakilishi wa afya na usalama wa wafanyakazi lazima wafurahie ulinzi dhidi ya ubaguzi au kulipizwa kisasi katika kutekeleza majukumu yao. Wana haki ya angalau muda wa kupumzika na malipo, na pia kuwa na njia zinazohitajika (ufafanuzi ambao mara nyingi hujadiliwa) kutekeleza majukumu yao. Kwa kuongezea, wanapokuwa ofisini wengine hulindwa haswa kutokana na kupunguzwa kazi kwa uchumi (kupunguzwa kazi) au kupewa ulinzi wa ziada dhidi ya kufukuzwa kazi (kama ilivyo kwa Ubelgiji). Mara kwa mara, wawakilishi wa afya na usalama wa wafanyakazi wana haki ya kupokea mafunzo maalum (kama ilivyo nchini Denmaki).
Athari ambazo wawakilishi wa afya na usalama wa wafanyakazi na kamati za pamoja zinaweza kuwa nazo bila shaka zitategemea si tu juu ya haki na wajibu uliowekwa katika sheria au katika makubaliano ya maelewano ya pamoja, lakini jinsi zinavyotekelezwa kivitendo. Hii inachangiwa na mambo yanayoathiri ushiriki wa wafanyakazi kwa ujumla. Wawakilishi hao na kamati za pamoja hazichukui nafasi ya utekelezwaji bora wa serikali wa viwango vya afya na usalama au kwa yale ambayo yanaweza kupatikana kwa njia ya mazungumzo ya pamoja. Hata hivyo, "waangalizi wengi wanaamini kwamba kamati [zilizo na mamlaka za afya na usalama] hutoa utawala bora zaidi wa udhibiti kwa usalama na afya kuliko mipango ya ukaguzi au dhima ya kiraia" (Kaufman na Kleiner 1993). Kwa vyovyote vile, mwelekeo huo ni dhahiri kuelekea ushiriki mkubwa zaidi wa wafanyakazi katika masuala ya afya na usalama, angalau kwa mujibu wa makubaliano ya pamoja yanayohusu biashara kubwa na sheria. Mahali zinapofanya kazi kama taasisi zenye ufanisi, kamati za pamoja za afya na usalama zinaweza kuwa nyenzo muhimu ya kutambua matatizo na kuongeza ufahamu wa hatari, hivyo basi uwezekano wa kupunguza matukio ya majeraha, magonjwa na vifo kazini. Kiwango cha ufanisi wao, hata hivyo, inategemea anuwai kubwa ya anuwai katika mfumo fulani wa uhusiano wa wafanyikazi na katika mbinu ya kimkakati inayochukuliwa kwa afya na usalama mahali pa kazi.
Tathmini
Schregle (1994) ametoa maoni yake:
Kiutendaji, hakuna hata moja ya skimu hizi za ushiriki wa wafanyakazi zilizotoa matokeo yaliyotarajiwa. Kuna sababu nyingi za hii. Moja ni kwamba, kwa ujumla, vyama vya wafanyakazi na waajiri hawana mtazamo sawa wa ushiriki. Ingawa ni hamu ya wafanyakazi kutoa ushawishi unaoonekana na thabiti katika maamuzi ya waajiri kwa maana ya kugawana madaraka, waajiri wanasisitiza juu ya haki za usimamizi au mamlaka ya usimamizi, yanayotokana na umiliki wa kibinafsi, kuendesha biashara kulingana na vigezo vyao na uwezo wa kufanya maamuzi, unaowapa wafanyakazi haki zaidi ya kutoa maoni na misimamo yao bila kulazimisha usimamizi. Matokeo ya haya yote ni mkanganyiko juu ya masharti kama vile mashauriano, ushiriki wa wafanyakazi, ushiriki wa wafanyakazi katika usimamizi, uamuzi wa ushirikiano, usimamizi wa ushirikiano, nk.
Ukweli unabaki kuwa katika sehemu nyingi za kazi kote ulimwenguni, kuna ushiriki mdogo wa wafanyikazi katika kiwango cha biashara. Ngazi ya kwanza ya ushiriki na kwa hakika sharti kwa hilo, ni utoaji wa taarifa, ikifuatiwa na mashauriano. Ndani ya Ulaya, utafiti umeonyesha tofauti kubwa katika kiwango cha utekelezaji wa mwongozo wa mfumo wa 1989 kuhusu afya na usalama, linapokuja suala la ushiriki wa wafanyakazi; inaweza kupata mkataba mpya wa maisha kwa msukumo wa maagizo ya 1995 juu ya mabaraza ya kazi ya Ulaya. Kiwango cha juu cha kutoshiriki pia ni sifa ya mikoa mingine. Hata hivyo, matumaini makubwa yanaendelea kuwekwa kwa ajili ya kuimarisha mifumo ya ushiriki wa wafanyakazi katika ngazi ya biashara.
Mtazamo wa kitamaduni wa ushiriki wa wafanyikazi kama uendelezaji wa ushirikiano mkubwa zaidi wa usimamizi wa wafanyikazi hauko chini ya kuridhisha kuhusiana na maswala ya afya na usalama, ambapo uainishaji wa uhusiano wa wafanyikazi kama wenye migogoro au ushirika hauendelezi mjadala haswa. Kama Vogel (1994) anavyosema:
...tatizo la ushiriki wa wafanyakazi ni wazi haliko kwenye aina za ushiriki wa kitaasisi ndani au nje ya shughuli. Msingi wa ushiriki upo katika utambuzi kwamba maslahi tofauti yapo katika mchezo na hivyo kusababisha mantiki maalum... Uhalali muhimu wa ushiriki unapatikana nje ya shirika katika matakwa ya kidemokrasia ambayo yanakataa kukiri kwamba kujitawala kwa watu binafsi kunafaa. kufungiwa ndani ya sheria za uwakilishi wa kisiasa na kwa mtazamo wa afya inayofikiriwa kama mchakato wenye kusudi, wa kijamii ambapo watu binafsi na jamii hutengeneza mikakati ya kujitimiza na kujilinda.
Mwishowe, kazi tofauti za miradi mbalimbali ya ushiriki wa wafanyakazi hufanya iwe vigumu kutathmini athari zao linganishi. Majadiliano ya pamoja yanapopungua katika chanjo, hata hivyo, matumizi makubwa zaidi ya mipangilio ya ushiriki wa wafanyakazi inayoongozwa na usimamizi inaweza kutarajiwa.
Ushiriki wa Wafanyakazi katika Masuala ya Afya na Usalama
Ushiriki wa wafanyakazi katika shirika la usalama katika mimea unaweza kupangwa kwa njia nyingi, kulingana na sheria na mazoezi ya kitaifa. Kifungu hiki kinarejelea tu kwa mashauriano na mipangilio ya habari, sio aina zinazohusiana za ushiriki wa wafanyikazi. Utoaji wa ziada wa vipengele maalum vinavyohusishwa kwa kiasi fulani na mashauriano na taarifa (kwa mfano, kushiriki au kuanzisha ukaguzi, kushiriki katika shughuli za mafunzo) hutolewa mahali pengine katika sura hii.
Wazo la waajiri na wafanyakazi kufanya kazi kwa pamoja ili kuboresha afya na usalama kazini linategemea kanuni kadhaa:
Kanuni hizi zimewekwa katika Mkataba wa ILO wa Usalama na Afya Kazini, 1981 (Na. 155). Kifungu cha 20 kinasema kwamba "ushirikiano kati ya wasimamizi na wafanyikazi na/au wawakilishi wao katika shughuli hiyo itakuwa sehemu muhimu ya hatua za shirika na zingine" katika eneo la afya na usalama kazini. Pia Mawasiliano ya ILO ndani ya Pendekezo la Ahadi, 1967 (Na. 129), Aya ya 2(1), inasisitiza kwamba:
...waajiri na mashirika yao pamoja na wafanyakazi na mashirika yao wanapaswa, kwa maslahi yao ya pamoja, kutambua umuhimu wa hali ya maelewano na kuaminiana katika shughuli ambayo ni nzuri kwa ufanisi wa kazi na matarajio ya shirika. wafanyakazi.
Falsafa ya msingi ni kwamba waajiri na waajiriwa wana nia ya pamoja katika mfumo wa kujidhibiti katika kuzuia ajali za viwandani; kwa kweli wanavutiwa zaidi na usalama wa kazini kuliko afya ya kazini, kwa kuwa asili ya ajali ni rahisi kubaini na kwa hivyo wanalipwa kwa urahisi zaidi. Pia kwa sababu hii wawakilishi wa usalama katika nchi nyingi kihistoria walikuwa wawakilishi wa kwanza wa wafanyikazi mahali pa kazi kuwa na haki zao na majukumu yaliyoamuliwa na sheria au makubaliano ya pamoja. Leo, pengine hakuna somo katika mahusiano ya kazi na usimamizi wa rasilimali watu ambalo washirika wa kijamii wako tayari kushirikiana kama ilivyo katika masuala ya afya na usalama. Lakini katika baadhi ya miktadha ya kitaifa vyama vya wafanyakazi havijaweka rasilimali za kutosha katika juhudi za usalama na afya kuifanya kuwa suala kuu katika mazungumzo ama usimamizi wa kandarasi.
Haki za Habari na Ushauri katika Sheria katika ILO na Umoja wa Ulaya.
Wajibu wa jumla kwa waajiri kufichua taarifa katika masuala ya afya na usalama kwa wafanyakazi na/au wawakilishi wao na kutafuta maoni yao kupitia mipango ya mashauriano imetolewa na Kifungu cha 20 cha Mkataba wa ILO wa Kuzuia Ajali Kuu za Viwandani, 1993 (Na. 174). Kanuni hii inaeleza kwamba "wafanyakazi na wawakilishi wao katika ufungaji wa hatari kubwa watashauriwa kupitia taratibu zinazofaa za ushirika ili kuhakikisha mfumo salama wa kazi". Hasa zaidi wafanyikazi na wawakilishi wao wana haki ya:
(a) kufahamishwa ipasavyo na ipasavyo kuhusu hatari zinazohusiana na uwekaji wa hatari kubwa na matokeo yake; (b) kufahamishwa kuhusu amri, maagizo au mapendekezo yoyote yaliyotolewa na mamlaka husika; (c) kushauriwa katika kuandaa na kupata nyaraka zifuatazo: (i) ripoti za usalama, (ii) mipango na taratibu za dharura, (iii) ripoti za ajali.
Kutokana na taarifa hizi na haki za mashauriano, wafanyakazi wana haki ya "kujadili na mwajiri hatari zozote zinazowezekana wanazofikiria kuwa zinaweza kusababisha ajali kubwa" (Kifungu cha 20(f)).
Kwa ujumla zaidi Mkataba wa 155 wa ILO unaweka sheria kuhusu usalama na afya kazini na mazingira ya kazi, ukitoa mipango madhubuti katika ngazi ya shughuli (iwe inadhibitiwa na sheria au makubaliano ya pamoja au hata kuachwa kwa mazoea ya ndani/nyumbani) ambapo “(c) wawakilishi wa wafanyakazi... wanapewa taarifa za kutosha kuhusu hatua zinazochukuliwa na mwajiri ili kupata usalama na afya kazini na wanaweza kushauriana na mashirika yao ya uwakilishi kuhusu taarifa hizo mradi tu hawafichui siri za kibiashara” (Kifungu cha 19). Kanuni hiyo hiyo inaongeza kuwa chini ya mipangilio hii wafanyakazi au wawakilishi wao lazima "wawezeshwe kuuliza na kushauriwa na mwajiri, juu ya vipengele vyote vya usalama na afya ya kazini vinavyohusiana na kazi zao". Na kwa kusudi hili "washauri wa kiufundi wanaweza, kwa makubaliano ya pande zote, kuletwa kutoka nje ya ahadi".
Pendekezo la ILO namba 164 la nyongeza la Mkataba wa 155 (Ibara ya 12) linafafanua kuwa haki za habari na mashauriano kuhusu masuala ya usalama na afya zinapaswa kutolewa kwa taasisi mbalimbali shirikishi: wajumbe wa usalama wa wafanyakazi, kamati za usalama na afya za wafanyakazi, usalama wa pamoja na kamati za afya na wawakilishi wengine wa wafanyakazi. Andiko hili pia linaeleza kanuni muhimu zinazoathiri asili na maudhui ya habari/mashauriano. Mazoea haya lazima kwanza ya yote yawezeshe aina maalum zilizotajwa hapo juu za uwakilishi wa wafanyakazi “kuchangia katika mchakato wa kufanya maamuzi katika ngazi ya ahadi kuhusu masuala ya usalama na afya” (Kifungu cha 12(e)).
Hizi si haki za kujua na kusikilizwa tu: wafanyakazi na wawakilishi wao wanapaswa “(a) kupewa taarifa za kutosha kuhusu masuala ya usalama na afya, kuwezeshwa kuchunguza mambo yanayoathiri usalama na afya na kuhimizwa kupendekeza hatua kuhusu suala hilo”. Wanapaswa pia “(b) kushauriwa wakati hatua kuu mpya za usalama na afya zinapokusudiwa na kabla hazijatekelezwa na kutafuta kuungwa mkono na wafanyakazi kwa hatua hizo” na “(c)... katika kupanga mabadiliko ya kufanya kazi michakato, maudhui ya kazi au shirika la kazi, ambayo inaweza kuwa na athari za usalama au afya kwa wafanyakazi".
Kanuni ambayo chini yake “wawakilishi wa wafanyakazi... wanapaswa kufahamishwa na kushauriwa mapema na mwajiri kuhusu miradi, hatua na maamuzi ambayo yatasababisha madhara kwa afya ya wafanyakazi” (ILO Working Environment (Uchafuzi wa Hewa, Kelele). na Vibration) Pendekezo, 1977 (Na. 156), Aya ya 21) inaakisi wazo la “sera yenye ufanisi ya mawasiliano” iliyoelezwa kwa jumla na Aya ya 3 ya Pendekezo la ILO Na. 129, ambayo inaeleza kwamba “habari itolewe na mashauriano hayo. hufanyika kati ya pande zinazohusika kabla ya maamuzi juu ya mambo yenye maslahi makubwa kuchukuliwa na menejimenti”. Na ili kufanya mazoea haya yawe na matokeo, “hatua zinapaswa kuchukuliwa kuwafunza wale wanaohusika katika matumizi ya mbinu za mawasiliano” (Aya. 6).
Mbinu shirikishi katika mahusiano ya kazi katika eneo la afya na usalama inathibitishwa na maandiko mengine ya kisheria ya kimataifa. Mfano wa maana katika suala hili unatolewa na Maelekezo ya Mfumo 89/391/EEC kuhusu kuanzishwa kwa hatua za kuhimiza uboreshaji wa usalama na afya ya watu wanaofanya kazi katika nchi za Umoja wa Ulaya. Kifungu cha 10 kinampa mwajiri wajibu wa kuchukua hatua zinazofaa ili wafanyakazi na/au wawakilishi wao wapokee, kwa mujibu wa sheria na/au desturi za kitaifa, taarifa zote muhimu” kuhusu hatari za usalama na afya, ulinzi na kinga (pia kwa mara ya kwanza). misaada, kuzima moto na kuwahamisha wafanyakazi na katika kesi ya hatari kubwa na ya karibu). Habari hii inabidi "itolewe kwa fomu inayofaa kwa wafanyikazi wa muda na wafanyikazi walioajiriwa waliopo katika uanzishwaji au biashara". Zaidi ya hayo, “wafanyakazi walio na majukumu mahususi katika kulinda usalama na afya ya wafanyakazi, au wawakilishi wa wafanyakazi walio na wajibu mahususi kwa ajili ya usalama na afya ya wafanyakazi” lazima wapate tathmini ya hatari na hatua za ulinzi, ripoti kuhusu ajali za kazini na magonjwa yanayowakabili wafanyakazi na taarifa zote zinazotolewa na hatua za ulinzi na kinga, mashirika ya ukaguzi na vyombo vinavyohusika na usalama na afya.
Kifungu cha 11 cha Maelekezo ya EC huunganisha mashauriano na ushiriki. Kwa hakika waajiri wako chini ya wajibu wa "kushauriana na wafanyakazi na/au wawakilishi wao na kuwaruhusu kushiriki katika majadiliano kuhusu masuala yote yanayohusiana na usalama na afya kazini". Hilo linapendekeza "mashauriano ya wafanyakazi, haki ya wafanyakazi na/au wawakilishi wao kutoa mapendekezo [na] ushiriki sawia kwa mujibu wa sheria na/au desturi za kitaifa". Hati hiyo inaendelea, ikiagiza kwamba:
wafanyakazi wenye majukumu mahususi katika kulinda usalama na afya ya wafanyakazi au wawakilishi wa wafanyakazi wenye wajibu maalum kwa ajili ya usalama na afya ya wafanyakazi watashiriki kwa usawa, kwa mujibu wa sheria na/au mazoea ya kitaifa, au kushauriwa mapema na katika muda wa mwajiri...
Madhumuni ya haki hizi ni kushughulikia hatua zote ambazo zinaweza kuathiri sana afya na usalama, ikijumuisha uteuzi wa wafanyikazi wanaohitajika kutekeleza hatua fulani (huduma ya kwanza, kuzima moto na kuwahamisha wafanyikazi) na kupanga na kuandaa afya ya kutosha na. mafunzo ya usalama katika uhusiano wa ajira (wakati wa kuajiri, uhamisho wa kazi, kuanzishwa kwa vifaa vipya vya kufanya kazi, kuanzishwa kwa teknolojia yoyote mpya).
Chaguo ni wazi: hapana kwa migogoro, ndio kwa kushiriki katika uhusiano wa wafanyikazi wa afya na usalama. Hii ndiyo maana ya Maagizo ya Mfumo wa EC, ambayo huenda zaidi ya mantiki rahisi ya haki ya kupata habari. Mfumo huo unategemea aina ya kweli ya mashauriano, kwa kuwa ni lazima yafanyike “mapema na kwa wakati unaofaa” – kwa maneno mengine, si tu kabla ya maamuzi kupitishwa na mwajiri lakini pia hivi karibuni ili mapendekezo na maoni yatolewe. kuhusu wao.
Maelekezo pia hutumia usemi usio na utata "ushiriki uliosawazishwa", fomula iliyo wazi kwa tafsiri mbalimbali. Wazo hili ni pana kuliko (au, angalau, tofauti na) lile la mashauriano, lakini si kwa kiwango cha kuunda aina ya maamuzi ya pamoja, ambayo yangezuia waajiri kuchukua hatua ambazo hazijaidhinishwa na wafanyikazi au wawakilishi wao. . Inaonekana kwa uwazi kabisa kuwa aina ya ushiriki inayopita zaidi ya mashauriano tu (vinginevyo kichwa cha habari cha makala "mashauriano na ushiriki" kitakuwa ni upuuzi) lakini si lazima katika kufanya maamuzi ya pamoja. Wazo hili limesalia kuwa lisiloeleweka kwa kiasi fulani: linajumuisha aina mbalimbali za ushiriki wa wafanyakazi ambazo hutofautiana sana kati ya Nchi Wanachama wa Umoja wa Ulaya. Na kwa hali yoyote Maagizo hayaweki wajibu wowote wa kutoa fomu maalum ya ushiriki wa usawa.
Katika maandishi ya ILO na EC, habari inaonekana kuwa dhana ambapo menejimenti inaarifu bodi ya wawakilishi wa wafanyikazi kwa maandishi au katika mkutano. Ushauri unamaanisha kuwa kwa kawaida kamati za pamoja huundwa ambapo wawakilishi wa wafanyakazi hawaelezwi tu na menejimenti, bali wanaweza kutoa maoni yao na kutarajia uhalali kutoka kwa menejimenti iwapo kuna maoni tofauti. Kwa hakika dhana hizi hutofautiana na mazungumzo (wakati matokeo yanayofunga kimkataba yanafanyiwa kazi katika kamati za mazungumzo ya pamoja katika ngazi ya kampuni au kampuni) na uamuzi mwenza (ambapo mfanyakazi ana haki ya kura ya turufu na maamuzi yanahitaji makubaliano ya pande zote mbili).
Kwa shughuli za kiwango cha Jumuiya na vikundi vyake, Maelekezo ya Baraza la EU No. 94/45/EC ya tarehe 22 Septemba 1994 yanahitaji kuanzishwa kwa Baraza la Kazi la Ulaya au utaratibu wa taarifa na mashauriano. Taarifa hiyo inahusiana “haswa na maswali ya kimataifa ambayo yanaathiri kwa kiasi kikubwa maslahi ya wafanyakazi” (Kifungu cha 6(3)). Muda utaonyesha ikiwa hii inatumika kwa madhumuni ya usalama na afya.
Wajibu wa Wawakilishi wa Wafanyakazi katika Tathmini ya Hatari na Uboreshaji wa Mazingira ya Kazi: Utunzaji wa kumbukumbu
Hali hai ya mashauriano pia imesisitizwa katika Kifungu cha 11(3) cha Maelekezo ya Mfumo wa EC, ambayo inasema kwamba ama wafanyakazi wenye majukumu maalum katika eneo hili au wawakilishi wa wafanyakazi kwa ujumla “wanaweza kumtaka mwajiri kuchukua hatua zinazofaa na kuwasilisha mapendekezo muhimu ambayo kwa njia hiyo hatari zote kwa wafanyakazi zinaweza kupunguzwa na/au vyanzo vya hatari kuondolewa”.
Agizo la Mfumo, pamoja na vifungu vyake kuhusu udhibiti wa hatari, huku likiweka wazi majukumu kwa waajiri, pia linapendelea ushirikishwaji mkubwa wa wafanyakazi na wawakilishi wao katika mashauriano kuhusu mikakati ya usimamizi katika afya na usalama. Waajiri lazima watathmini hatari na wawasilishe mifumo yao ya udhibiti wa hatari katika mpango au taarifa. Katika hali zote wanatarajiwa kushauriana na kuhusisha wafanyakazi na/au wawakilishi wao katika kubuni, utekelezaji na ufuatiliaji wa mifumo hii. Lakini ni jambo lisilopingika kwamba Maelekezo haya, kwa kutoa haki zinazofaa za ushiriki kwa wafanyakazi, wakati huo huo yamepitisha mbinu ya "kujitathmini". Maagizo Mengine ya EC yanahitaji, miongoni mwa mambo mengine, kurekodi matokeo ya vipimo na mitihani na kuweka haki za wafanyakazi kupata rekodi hizi.
Pia Pendekezo la ILO Na. 164 (Ibara ya 15(2)) linatoa kwamba:
… hizi zinaweza kujumuisha kumbukumbu za ajali zote za kazini zinazoweza kutambuliwa na majeraha ya kiafya yanayotokea wakati wa au kuhusiana na kazi, kumbukumbu za idhini na misamaha chini ya sheria au kanuni katika uwanja huo na masharti yoyote ambayo yanaweza kuzingatiwa, vyeti vinavyohusiana na usimamizi wa afya ya wafanyakazi katika shughuli na data kuhusu yatokanayo na dutu maalum na mawakala.
Ni kanuni ya jumla duniani kote kwamba waajiri wanatakiwa kutunza kumbukumbu, kwa mfano za ajali na magonjwa ya kazini, au juu ya matumizi au uwepo wa ufuatiliaji wa kibayolojia na mazingira.
Sheria na Mazoea ya Kitaifa
Kwa kulinganisha, mifumo ya mahusiano ya kazi ipo (kwa mfano, Italia) ambapo sheria ya kisheria haitoi haki maalum ya habari na mashauriano katika usalama wa kazi na afya kwa wawakilishi wa wafanyikazi, ingawa haki kama hiyo mara nyingi hujumuishwa katika makubaliano ya pamoja. Sheria ya Italia inawapa wafanyakazi wenyewe haki ya kudhibiti utekelezaji wa viwango vinavyohusiana na kuzuia ajali na magonjwa ya kazi, pamoja na haki ya kuendeleza masomo na kuchukua hatua za kutosha ili kulinda afya na usalama kazini. Katika mifumo mingine (kwa mfano, nchini Uingereza) ili kupata ufichuzi wa taarifa kuhusu masuala ya afya na usalama kama inavyotolewa na sheria, ni muhimu kwanza kuwa na wawakilishi wa usalama kuteuliwa; lakini hili linawezekana tu ikiwa kuna chama cha wafanyakazi kinachotambulika katika shughuli hiyo. Katika hali ambapo mwajiri anakataa au anaondoa hali ya lazima ya chama cha wafanyakazi kinachotambuliwa, haki za habari na mashauriano haziwezi kutekelezwa.
Matukio haya ya kitaifa yanaibua swali: Je, ni kwa kiwango gani ushiriki mzuri wa wafanyakazi katika afya na usalama una masharti ya kupitishwa kwa mipango ya kisheria? Kwa hakika uungwaji mkono fulani wa kisheria unaonekana kusaidia, kiwango bora cha sheria pengine kikiwa katika wakati ambapo inatoa fursa kwa uchaguzi wa wawakilishi wa wafanyakazi wenye haki zenye nguvu za kutosha kuwaruhusu kufanya kazi bila ya usimamizi, na wakati huo huo kutoa nafasi kwa aina fulani katika mipangilio ya shirika kwa ajili ya kushiriki katika sekta na mashirika mbalimbali.
Kwa ujumla mifumo ya mahusiano kazini inapeana na sheria kwamba wawakilishi wa wafanyakazi wanapaswa kufahamishwa na kushauriwa katika masuala ya afya na usalama. Wakati kamati za pamoja zinazojumuisha wasimamizi na wawakilishi wa wafanyikazi zinapoanzishwa, wanafurahia mamlaka makubwa. Kwa mfano nchini Ufaransa kamati ya afya, usalama na mazingira ya kazi inaweza kupendekeza hatua za kuzuia: mwajiri anayekataa kuzikubali lazima atoe sababu za kina. Lakini ushahidi wa kimajaribio unaonyesha kwamba wakati mwingine wawakilishi wa usalama wanaonekana kuwa na ufanisi zaidi kuliko kamati za pamoja kwa kuwa hawategemei sana kuwepo kwa uhusiano wa ushirikiano.
Kupitia aina mbalimbali za ushiriki wa uwakilishi, wafanyakazi kwa ujumla wanafurahia haki zinazotambuliwa na Mikataba na Mapendekezo ya ILO (pamoja na maagizo ya EC, yanapotumika) yaliyotajwa hapo awali kwa kurejelea maalum kwa uchumi wa soko huria. Wawakilishi wa usalama na/au madiwani wa kazi wana haki ya kufahamishwa na kushauriwa na mwajiri kuhusu masuala yote yanayohusiana na uendeshaji wa kampuni na uboreshaji wa mazingira ya kazi, ikiwa ni pamoja na masuala ya afya na usalama. Wana haki ya kuona hati zote muhimu ambazo mwajiri analazimika kutunza kisheria na pia kuona taarifa zozote kuhusu mada hiyo na matokeo ya utafiti wowote. Wanaweza pia kuwa na nakala za hati yoyote kati ya hizi ikihitajika.
Ufanisi wa Haki za Habari na Ushauri
Mbali na vipengele maalum (kama vile kutumia wataalam, kushiriki au kuanzisha ukaguzi, kulindwa dhidi ya unyanyasaji) ambavyo vinaathiri sana ufanisi wa habari na haki za mashauriano katika afya na usalama, kuna mambo ya jumla ambayo yanapaswa kuzingatiwa katika hili. heshima. Kwanza, ukubwa wa shughuli: ufanisi wa udhibiti unapungua katika vitengo vidogo, ambapo vyama vya wafanyakazi na aina nyingine za uwakilishi wa wafanyakazi karibu hazipo. Taasisi za ukubwa mdogo pia zina uwezekano mdogo wa kutekeleza mahitaji ya kisheria.
Pili, pale ambapo wawakilishi wa usalama wameunganishwa katika shirika rasmi la chama cha wafanyakazi mahali pa kazi, wana uwezekano mkubwa wa kufikia uboreshaji unaotarajiwa katika mazingira ya kazi. Tatu, mashauriano na mipangilio ya taarifa katika afya na usalama huonyesha hali ya migogoro zaidi (km, Uingereza, Italia) au ushirikiano (kwa mfano, Ujerumani, nchi za Skandinavia, Japani) ya mfumo wa mahusiano kazini unaozunguka. Na kwa ujumla, ushirikiano kati ya usimamizi na wafanyikazi unapendelea ufichuaji wa habari na mashauriano.
Nne, jukumu la mpango wa usimamizi haipaswi kupuuzwa. Zaidi ya kuwepo kwa haki za kisheria, mashauriano na taarifa ni bora wakati kuna uwepo wa utamaduni wa usimamizi ambao unaziunga mkono. Waajiri—kwa mtazamo wao kuelekea mafunzo, kujitolea kwao kufichua habari na kasi yao katika kujibu maswali—wanaweza kuunda hali ya hewa ya kinzani au ya ushirika. Msaada wa kisheria ni muhimu ili kuhakikisha uhuru kamili kwa wawakilishi wa wafanyikazi kuchukua hatua katika uwanja huu, lakini basi mafanikio ya mipango ya habari/mashauri inategemea sana chaguo la hiari la pande zote mbili za tasnia.
Mwisho ni lazima isemwe kwamba sharti la uwakilishi wa wafanyakazi wenye mafanikio katika afya na usalama mahali pa kazi ni ufahamu wa umma. Ni muhimu kwa aina hii maalum ya ushiriki wa wafanyikazi kwamba hitaji kama hilo linatambuliwa na kuthaminiwa na watu kazini. Kuna ushahidi wa kitaalamu kwamba wafanyakazi hutambua afya na usalama kama mojawapo ya masuala muhimu zaidi katika maisha yao ya kazi.
Muhtasari wa Mkataba wa Likizo ya Kulipwa ya ILO,
1974 (Na. 140)
Lengo la kiwango
Kukuza elimu na mafunzo wakati wa saa za kazi, pamoja na stahili za kifedha.Madhumuni
Nchi iliyoidhinishwa ni kuunda na kutumia sera iliyoundwa ili kukuza utoaji wa likizo ya kielimu yenye malipo kwa mafunzo katika ngazi yoyote; elimu ya jumla, kijamii na kiraia; elimu ya vyama vya wafanyakazi.
Sera hii ni ya kuzingatia hatua ya maendeleo na mahitaji mahususi ya nchi na itaratibiwa na sera za jumla zinazohusu ajira, elimu na mafunzo, na saa za kazi.
Likizo ya kulipwa ya kielimu haitakataliwa kwa wafanyikazi kwa misingi ya rangi, rangi, jinsia, dini, maoni ya kisiasa, uchimbaji wa kitaifa au asili ya kijamii.
Ufadhili utakuwa wa kawaida na wa kutosha.
Kipindi cha likizo ya kielimu yenye malipo kitachukuliwa kama kipindi cha huduma bora kwa madhumuni ya kuanzisha madai ya faida za kijamii na haki zingine zinazotokana na uhusiano wa ajira.
na Mhariri wa Sura
(imetolewa katika Mkataba wa ILO Na. 140, 1974).
Ulinzi juu ya Matumizi ya Habari
Uzoefu wa kulinganisha unaonyesha kuwa kwa ujumla wawakilishi wa usalama huchukuliwa kuwa wamekiuka imani ikiwa watafichua taarifa yoyote inayohusiana na michakato ya uzalishaji wa mwajiri na siri zingine za kitaaluma. Zaidi ya hayo, wanalazimika kutumia busara kuhusiana na taarifa yoyote iliyotolewa kwao ambayo mwajiri anaonyesha kuwa ni siri. Mkataba wa 155 wa ILO unatambua hili kwa kutoa kwamba wawakilishi wa ngazi ya biashara wanaweza kushauriana na mashirika yao wakilishi kuhusu taarifa za afya na usalama kazini “mradi hawajafichua siri za kibiashara” (Kifungu cha 19(c)).
Katika baadhi ya mifumo (kwa mfano, Ugiriki) wawakilishi wa wafanyikazi kwenye mabaraza ya kazi wanalazimika kutowasiliana na wahusika wengine habari iliyopatikana ambayo ni muhimu sana kwa biashara na ambayo, ikiwa itafichuliwa, inaweza kudhuru ushindani wa biashara. Wawakilishi wa wafanyikazi na mwajiri wanapaswa kuamua kwa pamoja ni habari gani inaweza kufichuliwa. Chini ya mifumo mingine (kwa mfano, Luxemburg), ambapo ikiwa wawakilishi wa wafanyikazi hawakubaliani na uainishaji wa habari wa mwajiri kama siri, wanaweza kupeleka suala hilo kwa ukaguzi kwa uamuzi.
Katika baadhi ya nchi wajibu wa usiri ni wazi tu (kwa mfano, Italia). Pia wakati hakuna sharti mahususi kuhusiana na jambo hili (kwa mfano, Uingereza), wawakilishi wa wafanyakazi hawawezi kupokea kutoka kwa mwajiri taarifa zinazohusiana na afya ya watu binafsi (isipokuwa kibali chao kitolewe), taarifa ambayo inaweza kuharibu usalama wa taifa au taarifa ambayo inaweza kuharibu. ahadi ya mwajiri. Hatimaye (kwa mfano, Uswidi) wajibu wa kutunza usiri hauwezi kuzuia wawakilishi wa usalama kutoa taarifa zilizopokelewa kwa bodi kuu ya chama chao cha wafanyakazi, ambayo pia italazimika kuzingatia usiri.
Mfumo wa mafunzo unapaswa kuwa sehemu ya sera na programu ya maendeleo ya rasilimali watu. Hii inaweza kuwa katika kiwango cha biashara, tasnia au kitaifa. Utekelezaji wake wa vitendo utasaidiwa sana ikiwa likizo ya elimu ya malipo inapatikana (angalia sanduku). Endapo mipango kama hiyo haijajumuishwa katika sheria za kitaifa (kama zilivyo katika Kanuni za Kazi za Ufaransa na Uhispania, kwa mfano), basi haki ya kuondoka ili kuhudhuria mafunzo ya usalama na afya ya kazini inafaa kujadiliwa na wawakilishi wa waajiri na wafanyikazi kama sehemu ya mchakato wa majadiliano ya pamoja.
Muhimu wa Mkataba wa Likizo ya Kulipwa ya ILO, 1974 (Na. 140)
Lengo la kiwango
Kukuza elimu na mafunzo wakati wa saa za kazi, pamoja na stahili za kifedha.
Madhumuni
Nchi iliyoidhinishwa ni kuunda na kutumia sera iliyoundwa ili kukuza utoaji wa likizo ya kielimu yenye malipo kwa mafunzo katika ngazi yoyote; elimu ya jumla, kijamii na kiraia; elimu ya vyama vya wafanyakazi.
Sera hii ni ya kuzingatia hatua ya maendeleo na mahitaji mahususi ya nchi na itaratibiwa na sera za jumla zinazohusu ajira, elimu na mafunzo, na saa za kazi.
Likizo ya kulipwa ya kielimu haitakataliwa kwa wafanyikazi kwa misingi ya rangi, rangi, jinsia, dini, maoni ya kisiasa, uchimbaji wa kitaifa au asili ya kijamii.
Ufadhili utakuwa wa kawaida na wa kutosha.
Kipindi cha likizo ya kielimu yenye malipo kitachukuliwa kama kipindi cha huduma bora kwa madhumuni ya kuanzisha madai ya faida za kijamii na haki zingine zinazotokana na uhusiano wa ajira.
na Mhariri wa Sura (iliyotolewa kutoka Mkataba wa ILO Na. 140, 1974).
Mipangilio yoyote iliyojadiliwa ya mafunzo inaweza kutambua mada inayofaa pamoja na mipangilio ya usimamizi, kifedha na shirika. Mafunzo juu ya usalama na afya ya kazi inapaswa kujumuisha yafuatayo:
Vipengele viwili muhimu vya mbinu yoyote ya mafunzo ni yaliyomo na mchakato. Haya yataamuliwa na malengo ya shughuli ya mafunzo na matarajio ya washiriki na wakufunzi. Lengo la jumla hapa litakuwa kuchangia katika uboreshaji wa afya na usalama mahali pa kazi na hivyo maudhui yanapaswa kuzingatia kutambua njia za vitendo za kufikia uboreshaji. Mbinu kama hiyo itahitaji tathmini ya shida za kiafya na usalama zinazowakabili wafanyikazi. Kwa jumla, hizi zinapaswa kujumuisha:
Mbinu hii ya kimbinu ingeruhusu kushughulikia masuala kwa utaratibu kwa njia ya kueleza tatizo na kupitia upya jinsi lilivyojulikana, nani alihusika, ni hatua gani ilichukuliwa na matokeo ya hatua hiyo.
Matokeo muhimu ya mbinu hii ni utambuzi wa mazoea "nzuri" na "mbaya" ya usalama na afya ya kazini, ambayo, kinadharia angalau, inaweza kutoa msingi wa hatua za kawaida za waajiri na wafanyikazi. Ili kudumisha mbinu hii, mahitaji muhimu ya habari yanahitaji kushughulikiwa. Hizi ni pamoja na kupata hati kuhusu sheria za afya na usalama, viwango na taarifa za kiufundi na kubainisha taarifa zaidi zinazohitajika ili kutatua hatari/tatizo, kama vile sera au makubaliano yanayotolewa na vyama vingine vya wafanyakazi na waajiri na masuluhisho na mikakati mbadala.
Shughuli ya mafunzo yenye mafanikio itahitaji matumizi ya mbinu tendaji za kujifunza, ambazo hutengenezwa kwa kutumia uzoefu, ujuzi, maarifa, mitazamo na malengo ya washiriki. Uzoefu na maarifa hupitiwa upya, mitazamo inachambuliwa na ujuzi hukuzwa na kuboreshwa kupitia kufanya kazi kwa pamoja. Kama sehemu ya mchakato huu, washiriki wanahimizwa kutumia matokeo ya shughuli zao za mafunzo kwenye mazingira yao ya kazi. Hii inalenga shughuli ya mafunzo juu ya matokeo ya vitendo na maudhui muhimu.
Maswali ambayo mkufunzi na wafunzwa wanahitaji kuuliza kuhusu mchakato na yaliyomo ni: Je, tunapata nini ambacho kinaweza kutumika kwa mazingira yetu ya kazi? Je, mafunzo yanaboresha ujuzi na maarifa yetu? Je, inatusaidia kufanya kazi kwa ufanisi zaidi katika mazingira yetu ya kazi?
Mkufunzi anapaswa kujibu maswali haya kwenye kupanga, utekelezaji na tathmini hatua za mpango wowote wa mafunzo na mchakato wa mbinu huwahimiza washiriki kufanya mahitaji sawa wakati wa mchakato wa shughuli za mafunzo.
Mbinu kama hiyo, ambayo mara nyingi hujulikana kama "kujifunza kwa kufanya", inategemea sana uzoefu, mitazamo, ujuzi na maarifa ya washiriki. Malengo ya shughuli za mafunzo yanapaswa kurejelea matokeo ya vitendo kila wakati; kwa hiyo, shughuli za mafunzo zinapaswa kuunganisha njia hii. Katika programu za usalama na afya kazini hii inaweza kujumuisha shughuli zilizoainishwa katika jedwali 1.
Jedwali 1. Shughuli za vitendo-mafunzo ya afya na usalama
Shughuli |
Ujuzi unaohusiana |
Kutambua hatari |
Uchambuzi muhimu kubadilishana habari Kukagua habari |
Kutatua tatizo |
Uchambuzi muhimu kubadilishana habari Kufanya kazi kwa pamoja Kukuza mikakati |
Kutafuta habari |
Kutumia rasilimali Ujuzi wa kutafiti Kutumia tena habari |
Kuunda mitazamo |
Uchambuzi muhimu Tathmini upya ya mitazamo Hoja na mjadala wenye tija |
Mafunzo ya usalama na afya kazini yana uwezo wa kukuza ufahamu wa wafanyakazi na waajiri kuhusu masuala na kutoa msingi wa hatua za pamoja na makubaliano ya jinsi matatizo yanavyoweza kutatuliwa. Katika hali ya vitendo, mazoezi ya afya bora na usalama sio tu hutoa uboreshaji wa mazingira ya kazi na faida zinazowezekana za tija, lakini pia inahimiza mtazamo mzuri zaidi wa uhusiano wa wafanyikazi kwa upande wa washirika wa kijamii.
Jukumu muhimu linalochezwa na ukaguzi wa wafanyikazi katika ukuzaji wa uhusiano wa wafanyikazi haliwezi kupingwa; kwa kweli, historia ya sheria ya kazi ni historia ya mfumo wa ukaguzi wa kazi. Kabla ya kuanzishwa kwa wakaguzi wa kwanza wa kazi, sheria za kazi zilikuwa ni matamko tu ya malengo ambayo ukiukaji wake haukusababisha vikwazo. Sheria ya kweli ya kazi iliibuka wakati chombo maalum kilishtakiwa kwa kuhakikisha utii wa sheria, na hivyo kutekeleza sheria kwa njia ya vikwazo vya kisheria.
Jaribio la kwanza la kitaifa la kuanzisha mfumo wa ukaguzi wa wafanyikazi ulizingatia uundaji wa mashirika ya hiari ambayo yalifanya kazi bila malipo kuwalinda wanawake na watoto walioajiriwa katika tasnia na ambayo yalikuwa jibu kwa hali ya kipekee ya uhuru wa kiuchumi. Uzoefu uliweka ulazima wa kuunda kikundi cha hali ya kulazimisha ambacho kingeweza kulinda idadi ya watu wanaofanya kazi kwa ujumla. Sheria ya kwanza ya kuanzisha ukaguzi rasmi wa kiwanda ilipitishwa nchini Uingereza mnamo 1878 kwa misingi kwamba mahitaji yanayohusiana na uteuzi wa watekelezaji wa heshima hayakutekelezwa kwa uaminifu na kwa hivyo hatua za ulinzi hazijatekelezwa. Sheria hiyo iliwapa wakaguzi wa kiwanda mamlaka yafuatayo ya msingi: kuingia bila kikomo kwenye viwanda, kuhojiwa bila malipo kwa wafanyakazi na waajiri, kuhitaji utengenezaji wa hati na uwezo wa kusuluhisha migogoro na kuhakikisha ukiukwaji wa sheria.
Mageuzi ya kanuni mbalimbali yalikuwa na matokeo katika miaka iliyofuata ya kuthibitisha tena mamlaka ya wakaguzi wa kiwanda kama maafisa wa utawala, kuwatenga na kuondoa hatua kwa hatua kazi yao kama majaji. Wazo liliibuka kwa mkaguzi huyo kama mtumishi wa serikali anayelipwa lakini pia mshiriki katika mfumo wa mahusiano ya kazi, afisa wa serikali ambaye anahakikisha kuwa serikali inaonyesha upande wake wa kibinadamu kupitia uwepo wake wa moja kwa moja mahali pa kazi. Kwa lengo hili akilini, ukaguzi uligeuzwa kuwa chombo cha msingi cha maendeleo na matumizi ya sheria; ikawa, kwa kweli, nguzo ya msingi ya mageuzi ya kijamii.
Dhana hii mbili ya shughuli zake (udhibiti mkali na uchunguzi hai wa ukweli) inaonyesha asili ya shughuli za ukaguzi ndani ya taasisi za kisheria. Kwa upande mmoja, ukaguzi wa wafanyikazi hufanya kazi kwa maandishi wazi, mahususi ya kisheria ambayo yanapaswa kutumika; na, kwa upande mwingine, usemi sahihi na utekelezaji wa kazi zake huifanya kufasiri herufi ya sheria kwa njia ya hatua za moja kwa moja. Mkaguzi anapaswa kujua sio tu herufi ya sheria, lakini pia roho iliyo nyuma yake na kwa hivyo lazima awe mwangalifu kwa ulimwengu wa kazi na awe na ufahamu wa kina sio sheria tu bali pia taratibu za kiufundi na uzalishaji. . Kwa hivyo ukaguzi ni chombo cha sera ya kazi, lakini pia taasisi ya ubunifu ya maendeleo, maendeleo ambayo ni ya msingi kwa mageuzi ya sheria ya kazi na mahusiano ya kazi.
Mageuzi ya ulimwengu wa kazi yameendelea kuimarisha na kuimarisha jukumu la ukaguzi kama chombo huru cha udhibiti katikati ya nyanja ya mahusiano ya kazi. Kwa njia inayofanana, marekebisho na mabadiliko katika ulimwengu wa kazi hutoa malengo mapya na aina za mahusiano ya ndani katika microcosm tata ambayo ni mahali pa kazi. Dhana ya awali ya aina ya uhusiano wa kibaba kati ya mkaguzi na wale walio chini ya ukaguzi ilitoa njia mapema kwa hatua shirikishi zaidi ya wawakilishi wa waajiri na wafanyakazi, na mkaguzi akiwashirikisha wahusika katika shughuli zake. Kwa hivyo jukumu la upatanishi katika mizozo ya pamoja lilitolewa kwa wakaguzi wa kazi tangu mwanzo katika sheria za nchi nyingi.
Pamoja na ujumuishaji wa jukumu la mkaguzi wa serikali, maendeleo katika harakati za vyama vya wafanyikazi na mashirika ya kitaaluma yaliamsha shauku kubwa kwa upande wa wafanyikazi wenyewe katika kushiriki kikamilifu katika ukaguzi. Baada ya majaribio mbalimbali ya wafanyakazi kujihusisha katika ukaguzi wa moja kwa moja (kwa mfano, majaribio ya kuanzisha wakaguzi-wafanyakazi kama ilivyokuwa katika nchi za Kikomunisti), hali ya kujitegemea na yenye lengo la ukaguzi ilikuja kupendelewa, na mabadiliko yake ya uhakika kuwa chombo cha serikali. inayojumuisha watumishi wa umma. Walakini, mtazamo wa ushiriki wa wawakilishi wa wafanyikazi na waajiri haukupotea katika mawasiliano yao na taasisi mpya: ukaguzi, pamoja na kuwa chombo huru, pia iligeuzwa kuwa mshiriki anayeshikilia nafasi maalum katika mazungumzo kati ya wale. wawakilishi.
Kwa mtazamo huu ukaguzi ulikua hatua kwa hatua na sambamba na mageuzi ya kijamii na kiuchumi. Kwa mfano, mwelekeo wa ulinzi wa serikali katika theluthi ya kwanza ya karne ya ishirini ulisababisha marekebisho makubwa katika sheria ya kazi, na kuongeza idadi kubwa ya wahitimu kwa wale ambao tayari wamejiandikisha kama wakaguzi. Tokeo moja la haraka la maendeleo haya lilikuwa ni kuundwa kwa utawala wa kweli wa kazi. Vile vile, kuibuka kwa aina mpya za shirika la kazi na shinikizo la nguvu za soko kwa utumishi wa umma mwishoni mwa karne ya ishirini bila shaka pia kumeathiri ukaguzi wa kazi katika nchi nyingi.
Wakaguzi, ambao hapo awali ulibuniwa kama kundi la wadhibiti wa kisheria, umerekebisha shughuli zake kwa wakati na kujigeuza kuwa utaratibu muhimu na jumuishi unaoitikia mahitaji ya kiteknolojia ya aina mpya za kazi. Kwa njia hii sheria ya kazi pia imekua, ikijirekebisha kwa mahitaji mapya ya uzalishaji/huduma na kuingiza kanuni za asili ya kiufundi. Kwa hivyo kuonekana kwa sayansi zinazohusiana: sosholojia ya kazi, ergonomics, usalama wa kazi na afya, uchumi wa kazi na kadhalika. Kwa misisitizo mipya na mitazamo inakwenda zaidi ya nyanja ya kisheria, mkaguzi akawa kipengele hai cha matumizi ya kweli ya sheria katika maeneo ya kazi, si tu kwa sababu ya kutumia vikwazo lakini pia kwa kuwashauri wawakilishi wa waajiri na wafanyakazi.
Jenerali dhidi ya Mtaalamu
Kanuni za kitaifa zenyewe zimepitisha mbinu mbili tofauti za shirika za ukaguzi: ukaguzi wa jumla (ulioibuka katika bara la Ulaya) na ukaguzi wa kitaalam (ulioanzia Uingereza). Bila kuingia katika hoja zinazohusu faida za mfumo mmoja au mwingine, istilahi za majina hudhihirisha mitazamo miwili tofauti kabisa. Kwa upande mmoja, mbinu ya jumla (pia inaitwa umoja) inahusisha hatua ya ukaguzi inayofanywa na mtu mmoja, akisaidiwa na taasisi mbalimbali za kiufundi, kwa kudhani kuwa uthamini wa jumla wa mkaguzi mmoja unaweza kutoa msingi wa kimantiki na madhubuti wa suluhisho. matatizo mbalimbali ya kazi. Mkaguzi wa jumla ni msuluhishi (kwa maana ya neno lililotumiwa katika Roma ya kale) ambaye, baada ya kushauriana na vyombo maalum vinavyohusika, anajaribu kujibu matatizo na matatizo yanayoletwa na mahali fulani pa kazi. Mkaguzi wa jumla anashughulikia migogoro ya mahusiano ya kazi moja kwa moja. Mkaguzi wa kitaalam, kwa upande mwingine, huchukua hatua za moja kwa moja kupitia matumizi ya mkaguzi wa awali wa kiufundi, ambaye anapaswa kutatua matatizo maalum ndani ya upeo mdogo zaidi. Kwa namna sawia, masuala ya mahusiano ya kazi hushughulikiwa na mifumo ya pande mbili au wakati mwingine ya utatu (waajiri, vyama vya wafanyakazi, mashirika mengine ya serikali), ambayo hujaribu kutatua migogoro kwa njia ya mazungumzo kati yao.
Licha ya tofauti kati ya mielekeo miwili, hatua ya muunganisho iko katika ukweli kwamba mkaguzi anaendelea kuwa usemi hai wa sheria. Katika mfumo wa ukaguzi wa jumla, nafasi kuu ya mkaguzi inamruhusu kutambua mahitaji ya haraka na kufanya marekebisho ipasavyo. Hali ya Italia ni kielelezo hasa cha hili: sheria inampa mkaguzi uwezo wa kutoa sheria za utekelezaji ili kukamilisha kanuni za jumla, au kubadilisha kanuni maalum zaidi. Katika kesi ya ukaguzi wa kitaalamu, ujuzi wa kina wa mkaguzi wa tatizo na viwango vya kiufundi humruhusu kutathmini uwezekano wa kutofuata kwa kuzingatia mahitaji ya kisheria na kuzuia hatari na pia kupendekeza ufumbuzi mbadala kwa mara moja. maombi.
Jukumu la Sasa la Ukaguzi
Jukumu kuu la mkaguzi linamaanisha kwamba, pamoja na kazi yake ya usimamizi, mkaguzi mara nyingi huwa nguzo ya msaada kwa taasisi zilizopo za kijamii katika uwanja wa kazi. Kando na kazi ya udhibiti wa jumla kuhusu mahitaji ya kisheria kuhusu hali ya kazi na ulinzi wa wafanyikazi, ukaguzi katika nchi nyingi husimamia utimilifu wa mahitaji mengine yanayohusiana na huduma za kijamii, kuajiri wafanyikazi wa kigeni, mafunzo ya ufundi, usalama wa kijamii na kadhalika. Ili kuwa na ufanisi, ukaguzi wa kazi unapaswa kuwa na sifa zilizomo katika Mkataba wa Ukaguzi wa Kazi wa ILO, 1947 (Na. 81): viwango vya kutosha vya wafanyakazi, uhuru, mafunzo ya kutosha na rasilimali na mamlaka muhimu kufanya ukaguzi na kupata ufumbuzi wa matatizo yaliyopatikana.
Katika nchi nyingi huduma za ukaguzi pia hupewa majukumu katika utatuzi wa migogoro ya wafanyikazi, kushiriki katika mazungumzo ya makubaliano ya pamoja kwa ombi la wahusika, shughuli zinazohusiana na ukusanyaji na tathmini ya data ya kijamii na kiuchumi, kuandaa kumbukumbu na ushauri wa kitaalamu wa kiufundi. katika nyanja zao kwa ajili ya mamlaka ya kazi na kazi nyinginezo za asili ya kiutawala. Ugani huu na wingi wa kazi hutokana na dhana ya mkaguzi kama mtaalam wa mahusiano ya kazi na ujuzi maalum wa kiufundi. Pia inaonyesha maono maalum ya mfumo wa uendeshaji wa makampuni ya biashara ambayo inaona ukaguzi kama taasisi bora ya kutathmini na kutatua matatizo ya ulimwengu wa kazi. Walakini, tabia hii ya taaluma nyingi katika hali zingine husababisha shida ya kimsingi: mtawanyiko. Inaweza kuulizwa ikiwa wakaguzi wa kazi, wakilazimika kuchukua majukumu mengi, hawaendi hatari ya kupendelea shughuli za kiuchumi au hali nyingine kwa madhara ya zile ambazo zinapaswa kuwa kiini cha dhamira yao.
Mzozo mkubwa juu ya uamuzi wa kazi za kawaida na za kipaumbele za ukaguzi unahusiana na kazi ya upatanisho wa migogoro ya kazi. Ijapokuwa ufuatiliaji na usimamizi hakika huunda shughuli za kila siku za mkaguzi, ni hakika kwamba mahali pa kazi ni kitovu cha migogoro ya kazi, iwe ya mtu binafsi au ya pamoja. Kwa hivyo, swali linazuka kama shughuli zote za udhibiti na tathmini za ukaguzi hazimaanishi, kwa kiasi fulani, hatua "ya fadhili" kuhusu migogoro yenyewe. Hebu tuchunguze mfano: mkaguzi anayependekeza matumizi ya mahitaji ya kisheria kuhusu kelele mara nyingi hujibu malalamiko kutoka kwa wawakilishi wa wafanyakazi, ambao wanaona kuwa kiwango cha juu cha decibel huathiri utendaji wa kazi. Wakati wa kumshauri mwajiri, mkaguzi anapendekeza hatua ya kusuluhisha mzozo wa mtu binafsi unaotokana na mahusiano ya kazi ya kila siku. Suluhisho linaweza au haliwezi kupitishwa na mwajiri, bila kuathiri uanzishwaji wa hatua za kisheria katika kesi ya kutofuata. Vile vile, ziara ya mkaguzi mahali pa kazi ili kuchunguza ikiwa kitendo cha ubaguzi dhidi ya muungano kimetokea inalenga kuchunguza na ikiwezekana kuondoa, tofauti za ndani ambazo zimejitokeza katika suala hilo.
Je, ni kwa kiasi gani kuzuia na kutatua migogoro kunatofautiana katika shughuli za kila siku za mkaguzi? Jibu haliko wazi. Kuingiliana kwa karibu kwa nyanja zote ambazo ni sehemu ya uwanja wa kazi kunamaanisha kuwa ukaguzi sio tu usemi hai wa sheria bali pia taasisi kuu katika mfumo wa mahusiano ya wafanyikazi. Chombo cha ukaguzi ambacho kinachunguza ulimwengu wa kazi kwa ujumla kitaweza kusaidia katika kupata hali bora za kazi, mazingira salama ya kufanya kazi na, kwa sababu hiyo, kuboresha mahusiano ya kazi.
Katika miaka ya hivi karibuni, sheria, vyombo vya kimataifa na fasihi ya jumla kuhusu afya na usalama kazini zimeangazia umuhimu wa habari, mashauriano na ushirikiano kati ya wafanyakazi na waajiri. Lengo limekuwa katika kuepusha mizozo badala ya suluhu yao. Wengine wanadai kwamba katika eneo la usalama na afya kazini, masilahi ya wafanyakazi na waajiri hukutana na hivyo migogoro inaweza kuepukwa kwa urahisi zaidi. Bado mabishano bado yanaibuka.
Uhusiano wa ajira hutegemea maslahi na vipaumbele tofauti pamoja na mabadiliko ya wasiwasi, ikiwa ni pamoja na masuala ya afya na usalama. Kwa hivyo kuna uwezekano wa kutokubaliana au mizozo ambayo inaweza kuwa mizozo ya wafanyikazi. Ingawa kunaweza kuwa na maafikiano kuhusu umuhimu wa masuala ya afya na usalama kwa ujumla, kutokubaliana kunaweza kutokea kuhusu hitaji la hatua mahususi au utekelezaji wake, hasa pale ambapo muda au pesa za ziada zinahusika au uzalishaji utapunguzwa. Wakati wa kushughulika na afya na usalama, kuna hakika chache: ni hatari gani "inayokubalika", kwa mfano, ni jamaa. Mahali pa kuchora mstari kwenye masuala kadhaa ni wazi kwa mjadala, hasa kwa vile hali ngumu zinaweza kushughulikiwa kwa usaidizi mdogo wa kiufundi na ukosefu wa ushahidi wa kisayansi wa kuhitimisha. Pia, mitazamo katika eneo hili inaendelea kubadilika kutokana na matumizi ya teknolojia mpya, utafiti wa kimatibabu na kisayansi, kubadilisha mitazamo ya jamii na kadhalika. Kwa hivyo, uwezekano wa kutofautiana kwa maoni na migogoro katika eneo hili ni mkubwa.
Katika maeneo yote ya mahusiano ya kazi, lakini labda hasa kuhusiana na masuala ya afya na usalama, utatuzi wa usawa na ufanisi wa migogoro ni muhimu. Mizozo inaweza kutatuliwa katika hatua ya awali kama matokeo ya upande mmoja kwenye mzozo kufanya mwingine kujua ukweli muhimu. Hii inaweza kufanywa rasmi au isiyo rasmi. Migogoro pia inaweza kushughulikiwa kupitia taratibu za malalamiko ya ndani, kwa kawaida huhusisha viwango vya juu zaidi vya usimamizi. Upatanisho au upatanishi unaweza kuhitajika ili kuwezesha utatuzi wa mzozo, au suluhu inaweza kutolewa na mahakama au msuluhishi. Katika eneo la afya na usalama, mkaguzi wa kazi anaweza pia kuwa na jukumu muhimu katika utatuzi wa migogoro. Baadhi ya mizozo inaweza kusababisha kusitishwa kwa kazi, ambayo katika kesi ya masuala ya afya na usalama inaweza au inaweza kuchukuliwa kuwa mgomo chini ya sheria.
Jamii za Migogoro
Kwa kuzingatia masuala ya afya na usalama, aina mbalimbali za migogoro zinaweza kutokea. Ingawa kategoria zinaweza zisiwe dhahiri kila wakati, kutoa mzozo ufafanuzi fulani mara nyingi ni muhimu kwa kubainisha mbinu za utatuzi zitakazotumika. Mizozo kwa jumla inaweza kuainishwa kuwa ya mtu binafsi au ya pamoja, kutegemea ni nani anayeanzisha, au aliye na mamlaka ya kuanzisha, mzozo huo. Kwa ujumla, mzozo wa mtu binafsi ni ule unaohusisha mfanyakazi binafsi na mzozo wa pamoja unahusisha kundi la wafanyakazi, ambalo kwa kawaida huwakilishwa na chama cha wafanyakazi. Tofauti zaidi mara nyingi hufanywa kati ya migogoro ya haki na migogoro ya kimaslahi. Mzozo wa haki (pia unaitwa mzozo wa kisheria) unahusisha matumizi au tafsiri ya haki chini ya sheria au kifungu kilichopo kilichowekwa katika mkataba wa ajira au makubaliano ya pamoja. Mzozo wa maslahi, kwa upande mwingine, ni mzozo kuhusu uundaji wa haki au wajibu au urekebishaji wa zile ambazo tayari zipo. Migogoro ya kimaslahi huibuka hasa kuhusiana na mazungumzo ya pamoja.
Wakati mwingine kufafanua mgogoro kama wa pamoja au mtu binafsi kutaamua taratibu za utatuzi; hata hivyo, kwa kawaida ni mwingiliano kati ya kategoria ambazo zinafaa - mizozo ya haki za pamoja, mizozo ya maslahi ya pamoja na mizozo ya haki za mtu binafsi kwa kawaida hupewa matibabu tofauti. Makala haya yanahusu tu kategoria mbili za kwanza, lakini ikumbukwe kwamba baadhi ya hatua katika mchakato wa mizozo ya pamoja zitaambatana na zile za madai ya mtu binafsi.
Iwapo mzozo unachukuliwa kuwa wa pamoja au wa mtu binafsi inaweza kutegemea kama sheria inaruhusu chama cha wafanyakazi kuibua mzozo kuhusu suala husika. Ili kupata mamlaka ya kujadiliana kuhusu afya na usalama na masuala mengine, katika nchi kadhaa chama cha wafanyakazi kinahitaji kusajiliwa na mamlaka ya umma au kutambuliwa kuwa kinawakilisha asilimia fulani ya wafanyakazi wanaohusika. Katika baadhi ya nchi, masharti haya yanatumika pia kwa heshima na mamlaka ya kuibua mizozo ya haki. Katika nyinginezo, mwajiri lazima akubali kwa hiari kushughulikia chama cha wafanyakazi kabla ya chama cha wafanyakazi kuchukua hatua kwa niaba ya wafanyakazi.
Chama cha wafanyakazi kinaweza kuanzisha taratibu za kusuluhisha mzozo wa haki za pamoja ambapo majukumu ya afya na usalama yanayoathiri mahali pa kazi kwa ujumla yanahusika: kwa mfano, ikiwa kuna kifungu katika makubaliano ya pamoja au katika sheria inayotoa viwango vya kelele. usizidi kikomo fulani, tahadhari maalum zinapaswa kuchukuliwa kuhusiana na mashine, au vifaa vya kinga vya kibinafsi vitatolewa na mwajiri hatatii masharti haya. Migogoro ya haki za pamoja inaweza pia kutokea, kwa mfano, pale mwajiri anaposhindwa kushauriana au kutoa taarifa kwa kamati ya afya na usalama au mwakilishi kama inavyotakiwa na sheria au makubaliano ya pamoja. Kwa sababu ya asili yake ya pamoja, madai ya ukiukaji wa makubaliano ya pamoja yanaweza kuchukuliwa kuwa mzozo wa pamoja katika baadhi ya nchi, hasa ikiwa yanahusu utekelezaji wa masharti ya matumizi ya jumla kama vile ya usalama na afya, hata kama ni mfanyakazi mmoja tu. huathiriwa mara moja na moja kwa moja na ukiukaji wa mwajiri. Ukiukaji wa masharti ya kisheria unaweza kuchukuliwa kuwa wa pamoja pale chama cha wafanyakazi kinafanya kazi kwa niaba ya wafanyakazi wote walioathirika, ambapo kina haki ya kufanya hivyo kutokana na ukiukaji huo.
Mizozo ya pamoja ya masilahi juu ya maswala ya afya na usalama inaweza pia kuchukua aina nyingi. Migogoro hiyo inaweza kutokea kutokana na mazungumzo kati ya chama cha wafanyakazi na mwajiri kuhusu uundaji au majukumu ya kamati ya afya na usalama, kuanzishwa kwa teknolojia mpya, hatua mahususi za kushughulikia nyenzo hatarishi, udhibiti wa mazingira na kadhalika. Mazungumzo yanaweza kuhusisha kauli za jumla za kanuni kuhusu afya na usalama au maboresho au mipaka mahususi. Pale wahusika wanapofikia mkwamo katika mazungumzo, kushughulikia mzozo huo kunachukuliwa kuwa ni nyongeza ya uhuru wa kujadiliana kwa pamoja. Katika Mkataba wa Majadiliano ya Pamoja, 1981 (Na. 154), ILO imeona umuhimu wa kuweka vyombo na taratibu za utatuzi wa migogoro ya kazi kama sehemu ya mchakato wa kukuza majadiliano ya pamoja (Kifungu cha 5(2) (e)) .
Taratibu za malalamiko
mrefu utaratibu wa malalamiko kwa ujumla hutumika kumaanisha taratibu za ndani zilizowekwa katika makubaliano ya pamoja ya kutatua mizozo kuhusu maombi au tafsiri ya makubaliano ya pamoja (migogoro ya haki). Taratibu kama hizo, hata hivyo, mara nyingi huwekwa hata kukiwa hakuna muungano au makubaliano ya pamoja ili kushughulikia matatizo na malalamiko ya wafanyakazi, kwa kuwa huonekana kuwa njia ya haki na isiyo na gharama ya kutatua migogoro kuliko madai (McCabe 1994). Makubaliano ya pamoja kwa kawaida hutoa kwamba malalamiko yanapaswa kushughulikiwa kupitia utaratibu wa hatua nyingi unaohusisha viwango vya juu zaidi ndani ya shirika. Kwa mfano, mzozo juu ya suala la afya na usalama unaweza kwenda kwanza kwa msimamizi wa karibu. Ikiwa haijatatuliwa katika hatua ya kwanza, msimamizi na mwakilishi wa afya na usalama wanaweza kufanya uchunguzi, matokeo ambayo yatawasilishwa kwa meneja au labda kamati ya afya na usalama. Ikiwa mzozo haujatatuliwa, kiwango cha juu cha usimamizi kinaweza kuingilia kati. Kunaweza kuwa na hatua kadhaa ambazo zinahitaji kumalizika kabla ya taratibu za nje kuanza. Mkataba unaweza kuendelea kutoa uingiliaji wa wahusika wengine kwa njia ya ukaguzi, upatanisho na usuluhishi, ambayo itajadiliwa kwa undani zaidi hapa chini.
Pendekezo la Uchunguzi wa Malalamiko (Na. 130), lililopitishwa na ILO mwaka 1967, linasisitiza umuhimu wa taratibu za malalamiko kwa migogoro ya haki, iwe ya mtu binafsi au ya pamoja. Inasema kwamba mashirika ya wafanyakazi au wawakilishi wa wafanyakazi katika ahadi wanapaswa kuhusishwa na waajiri katika uanzishaji na utekelezaji wa taratibu za malalamiko ndani ya ahadi. Taratibu za haraka, zisizo ngumu na zisizo rasmi zinahimizwa. Pale ambapo taratibu ndani ya ahadi zimekamilika bila kufikiwa kwa azimio linalokubalika kwa pande zote mbili, Pendekezo linaendelea kuweka taratibu za usuluhishi wa mwisho, ikijumuisha uchunguzi wa pamoja wa kesi na mashirika ya waajiri na wafanyakazi, maridhiano au usuluhishi na kukimbilia kazini. mahakama au mamlaka nyingine ya mahakama.
Upatanisho na Upatanishi
Makubaliano ya pamoja au sheria inaweza kuhitaji migogoro ya pamoja kuwasilishwa kwa upatanishi au upatanishi kabla ya taratibu zaidi za usuluhishi wa mizozo kutekelezwa. Hata bila kutakiwa kuwasilisha mzozo kwenye upatanisho, wahusika wanaweza kwa hiari kumwomba mpatanishi au mpatanishi, mtu wa tatu asiye na upendeleo, kuwasaidia katika kupunguza tofauti zao na hatimaye kufikia makubaliano. Katika baadhi ya mifumo ya mahusiano ya viwanda, tofauti inafanywa, angalau katika nadharia, kati ya upatanisho na upatanishi, ingawa katika mazoezi mstari ni vigumu kuchora. Jukumu la wasuluhishi ni kufungua upya njia za mawasiliano, iwapo zimevunjwa, ili kusaidia wahusika kupata muafaka ili mwafaka ufikiwe na pengine kufanya matokeo ya ukweli. Mpatanishi, hata hivyo, hawasilishi mapendekezo rasmi ya kusuluhisha mzozo huo (ingawa kiutendaji jukumu kama hilo la utulivu halikubaliwi). Msuluhishi, kwa upande mwingine, anatarajiwa kupendekeza masharti ya suluhu, ingawa wahusika wanasalia huru kukubali au kukataa mapendekezo hayo. Katika nchi nyingi hakuna tofauti ya kweli kati ya upatanishi na upatanishi, huku wapatanishi na wapatanishi wakitaka kuzisaidia pande zinazozozana kupata suluhu, kwa kutumia mbinu zinazofaa zaidi za wakati huu, wakati mwingine zikibakia kimya, wakati mwingine kutoa mapendekezo ya suluhu. .
Upatanisho ni mojawapo ya njia zinazotumiwa sana na inachukuliwa kuwa mojawapo ya taratibu za ufanisi zaidi za kutatua migogoro ya maslahi. Katika mchakato wa majadiliano ya pamoja, upatanisho unaweza kuonekana kama mwendelezo wa mazungumzo kwa usaidizi wa upande usioegemea upande wowote. Katika idadi inayoongezeka ya nchi, upatanisho pia hutumiwa katika hatua za awali za kusuluhisha mizozo ya haki. Serikali inaweza kutoa huduma za upatanisho kupatikana au inaweza kuunda chombo huru cha kutoa huduma hizo. Katika baadhi ya nchi, wakaguzi wa kazi wanahusika katika upatanisho.
ILO, kupitia kupitishwa kwa Pendekezo la Upatanisho wa Hiari na Usuluhishi, 1951 (Na. 92), imetetea kwamba mashine za upatanisho za hiari za bure na za haraka “zipatikane ili kusaidia katika kuzuia na kutatua migogoro ya viwanda kati ya waajiri na wafanyakazi” ( Aya ya 1 na 3). Jukumu la upatanisho katika kuhakikisha utekelezwaji mzuri wa haki ya kujadiliana kwa pamoja linaonyeshwa katika Mkataba wa Kijamii wa Ulaya (10 Oktoba 1961, Kifungu cha 6(3)).
Usuluhishi
Usuluhishi unahusisha uingiliaji kati wa mtu wa tatu asiyeegemea upande wowote ambaye, ingawa si mwanachama wa mahakama iliyoanzishwa, ameidhinishwa kutoa uamuzi. Katika nchi kadhaa, takriban mizozo yote ya haki inayotokana na matumizi au tafsiri ya makubaliano ya pamoja hushughulikiwa kwa njia ya usuluhishi unaoshurutisha, wakati mwingine kufuatia hatua ya lazima na isiyofanikiwa ya upatanisho. Usuluhishi unapatikana katika nchi nyingi kama utaratibu wa hiari, wakati katika nchi zingine ni wa lazima. Pale ambapo usuluhishi unawekwa kama njia ya kusuluhisha mizozo juu ya maslahi kwa kawaida huwekwa tu kwa utumishi wa umma au huduma muhimu. Katika baadhi ya nchi, hata hivyo, hasa nchi zinazoendelea, usuluhishi wa migogoro ya kimaslahi unatumika kwa ujumla zaidi.
Usuluhishi unashughulikiwa katika Pendekezo la Upatanisho wa Hiari na Usuluhishi, 1951 (Na. 92). Kama ilivyo kwa usuluhishi, Pendekezo linajihusisha na mizozo ambayo inawasilishwa kwa hiari kwa usuluhishi na inatoa kwamba katika kesi kama hizo wahusika wajizuie wakati wa shauri kugoma au kufungia nje na wanapaswa kukubali tuzo ya usuluhishi. Hali ya hiari ya kuwasilisha usuluhishi pia imesisitizwa katika Mkataba wa Kijamii wa Ulaya (ibid.). Ikiwa mmoja wa wahusika au mamlaka ya umma inaweza kuanzisha kesi za usuluhishi, usuluhishi unachukuliwa kuwa wa lazima. Kamati ya Wataalamu wa ILO juu ya Utekelezaji wa Mikataba na Mapendekezo imesema kwamba, katika kesi ya migogoro ya kimaslahi, usuluhishi wa lazima kwa ujumla ni kinyume na kanuni za Mkataba wa Haki ya Kupanga na Majadiliano ya Pamoja, 1949 (Na. 98) kama inavyokubalika. inadhoofisha uhuru wa vyama vya majadiliano (ILO 1994b). Tuzo ya mwisho inayowafunga wahusika wanaohusika, ikiwa hawajawasilisha mzozo kwa hiari kwa usuluhishi, inaweza pia kuonekana kuwa inazuia haki ya kugoma isivyostahili. Kamati ya Wataalamu imesema kwamba “katazo kama hilo linaweka kikomo kwa vyama vya wafanyakazi ili kuendeleza na kutetea maslahi ya wanachama wao, pamoja na haki yao ya kuandaa shughuli zao na kuandaa programu zao, na haiendani na Kifungu. 3 ya Mkataba wa 87 [Uhuru wa Kujumuika na Ulinzi wa Haki ya Kupanga Mkataba wa 1948].” (ibid., aya ya 153.)
Mamlaka za Utawala wa Kazi
Utawala wa wafanyikazi katika nchi nyingi una majukumu anuwai, ambayo moja ya muhimu zaidi ni kukagua majengo ya kazi ili kuhakikisha utiifu wa sheria za uajiri, haswa zile za afya na usalama. Wakaguzi hawahitaji mzozo wa wafanyikazi ili kuingilia kati. Hata hivyo, pale ambapo mzozo unadai ukiukaji wa sheria au makubaliano, wanaweza kuwa na jukumu muhimu katika kufanikisha utatuzi wake.
Katika utatuzi wa migogoro, mamlaka za usimamizi wa kazi kwa ujumla hutekeleza jukumu tendaji zaidi katika masuala ya afya na usalama kuliko katika maeneo mengine. Jukumu la mkaguzi katika mizozo linaweza kufafanuliwa katika makubaliano ya pamoja au sheria inayohusisha afya na usalama, sheria ya jumla ya kazi, fidia ya wafanyikazi au tasnia maalum. Katika baadhi ya nchi, mwakilishi au kamati ya afya na usalama ina haki ya kuwasilisha malalamiko kwa mkaguzi wa kazi, au afisa mwingine wa kazi ya umma au afya na usalama, dhidi ya mwajiri. Mkaguzi anaweza kuombwa kuingilia kati pale ambapo kuna madai kuwa kanuni za afya na usalama hazizingatiwi. Mamlaka za usimamizi wa kazi zinaweza pia kuhitajika kuingilia kati kutokana na uwezo wao chini ya mipango ya fidia ya wafanyakazi wa serikali.
Wakaguzi wanaweza kuwa na mamlaka ya kutoa amri za uboreshaji, marufuku au kusitisha kazi, kutoza faini au adhabu au hata kuanzisha mashtaka. Kesi za madai au jinai zinaweza kupatikana kulingana na hali ya ukiukaji, uzito wa matokeo, ujuzi wa awali wa matokeo ya uwezekano na kama ukiukaji huo umerudiwa. Uamuzi wa mkaguzi kwa kawaida unaweza kukaguliwa baada ya kukata rufaa kwa afisa wa juu wa umma, shirika maalum la kazi au afya na usalama au mahakama. Taratibu tofauti za kiutawala na rufaa zinaweza kuwepo kwa tasnia tofauti (kwa mfano, uchimbaji madini).
Pendekezo la Ukaguzi wa Kazi (Na. 81), lililopitishwa na ILO mwaka 1947, linahimiza ushirikiano kati ya maafisa wa ukaguzi wa kazi na wawakilishi wa wafanyakazi na waajiri. Maelekezo ya Mfumo wa Umoja wa Ulaya Na. 89/391/EEC kuhusu Afya na Usalama iliyopitishwa mwaka wa 1989 yanatoa kwamba wafanyakazi na wawakilishi wao wana haki ya kukata rufaa kwa mamlaka inayohusika na ulinzi wa afya na usalama kazini ikiwa hawajaridhika kwamba hatua zinazochukuliwa na mwajiri atahakikisha usalama na afya kazini. Kwa mujibu wa Maagizo hayo, wawakilishi wa wafanyakazi watapata fursa ya kuwasilisha maoni yao wakati wa ziara za ukaguzi na mamlaka husika (Kifungu cha 11(6)).
Mahakama za Kawaida na Kazi
Kwa kuwa migogoro ya haki inahusisha haki au wajibu ambao tayari upo, kanuni ya jumla inayotokana na usuluhishi wao ni kwamba inapaswa kusuluhishwa hatimaye na mahakama au wasuluhishi na si kwa hatua za kiviwanda, kama vile mgomo. Nchi zingine huacha mahakama za kawaida kushughulikia mizozo yote juu ya haki, bila kujali tabia ya uhusiano wao wa kazi. Hata hivyo, katika nchi nyingi, mahakama za kazi (zinazoitwa katika baadhi ya nchi "mahakama ya viwanda") au mahakama maalumu zitashughulikia migogoro ya haki. Wanaweza kushughulikia mizozo ya haki kwa ujumla au aina fulani tu za mizozo, kama vile madai ya nidhamu isiyo na sababu au kuachishwa kazi. Sababu kuu ya kuwa na vyombo hivyo maalum vya mahakama ni hitaji la taratibu za haraka, zisizo na gharama na zisizo rasmi na uwezo maalumu katika masuala ya kazi. Ucheleweshaji na gharama zinazohusika katika mfumo wa kawaida wa mahakama hazikubaliki wakati wa kushughulika na ajira, ambalo ni eneo la umuhimu mkubwa kwa maisha ya mtu na mara nyingi huhusisha uhusiano ambao lazima uendelee hata baada ya mzozo kusuluhishwa. Mamlaka juu ya migogoro ya haki za pamoja inaweza kugawanywa kati ya mahakama ya kawaida na ya kazi: kwa mfano katika baadhi ya nchi migogoro pekee ya pamoja ambayo mahakama ya kazi ina uwezo wa kusuluhisha ni ile inayotokana na madai ya ukiukaji wa makubaliano ya pamoja, na kuacha ukiukwaji wa sheria. masharti kwa mahakama za kawaida.
Mara nyingi wawakilishi wa wafanyakazi na waajiri pamoja na hakimu huru huketi kwenye mahakama za kazi au mahakama. Mahakama za kazi zinazojumuisha wawakilishi wa wafanyakazi na waajiri pekee pia zipo. Utungo huu wa pande mbili au tatu unalenga kuhakikisha kuwa wanachama wana utaalamu katika masuala ya mahusiano ya viwanda na hivyo basi, masuala husika yatafanyiwa uchunguzi na kushughulikiwa kwa kuzingatia hali halisi ya kiutendaji. Utunzi kama huo pia husaidia katika kutoa uaminifu na ushawishi kwa uamuzi. Wawakilishi wa wafanyikazi na waajiri wanaweza kuwa na sauti sawa katika kuamua matokeo ya mzozo au wanaweza kuwa na haki ya kuchukua hatua katika nafasi ya ushauri tu. Katika nchi nyingine, majaji wasiohusishwa na upande wowote wa sekta hutatua mizozo ya haki za pamoja.
Katika nchi chache, mahakama za kazi hushughulikia mizozo ya haki za pamoja na mizozo ya kimaslahi. Kama ilivyojadiliwa hapo juu kuhusu usuluhishi, ambapo uamuzi ni wa lazima kwa mizozo ya kimaslahi, hali ya hiari ya majadiliano ya pamoja inadhoofishwa.
Visimamisha kazi
Kusimamishwa kwa kazi kwa pamoja kunaweza kutokea kwa sababu tofauti. Kwa kawaida inaeleweka kama aina ya shinikizo kwa mwajiri kukubaliana na sheria na masharti mara tu mkwamo utakapofikiwa katika mchakato wa majadiliano ya pamoja. Huu unachukuliwa kuwa mgomo katika nchi nyingi na hutazamwa kama njia halali ya wafanyikazi na mashirika yao kukuza na kulinda masilahi yao.
Haki ya kugoma inatambulika wazi kuwa ni haki ya jumla chini ya Mkataba wa Kimataifa wa Haki za Kiuchumi, Kijamii na Kiutamaduni (16 Desemba 1966, Kifungu cha 8(1) (d)). Mkataba wa Kijamii wa Ulaya (supra, Kifungu cha 6(4)) kinaunganisha haki ya kugoma na haki ya kujadiliana kwa pamoja na kinasema kwamba wafanyakazi na waajiri wanapaswa kuwa na haki ya kuchukua hatua za pamoja katika kesi za migongano ya kimaslahi, kwa kuzingatia wajibu unaotokana na makubaliano ya pamoja. Mkataba wa Muungano wa Nchi za Marekani (30 Aprili 1948, Kifungu cha 43(c)) unafafanua haki ya kugoma kuwa kipengele muhimu cha uhuru wa kujumuika, pamoja na haki ya kujadiliana kwa pamoja. Kamati ya Wataalamu ya ILO kuhusu Utekelezaji wa Mikataba na Mapendekezo na Kamati ya Baraza Linaloongoza kuhusu Uhuru wa Kujumuika wametambua haki ya kugoma kuwa inatokana na kanuni za jumla za uhuru wa kujumuika zilizowekwa katika Mkataba wa Uhuru wa Kujumuika na Haki ya Kuandaa, 1948 (Na. 87), ingawa haki ya kugoma haijatajwa haswa katika maandishi ya Mkataba. Kamati ya Wataalamu imesema kwamba “marufuku ya jumla ya migomo ni kizuizi kikubwa cha fursa zinazofunguliwa kwa vyama vya wafanyakazi kwa ajili ya kuendeleza na kutetea maslahi ya wanachama wao... na haki ya vyama vya wafanyakazi kuandaa shughuli zao” (ILO). 1994b, aya ya 147).
Katika baadhi ya nchi haki ya kugoma ni haki ya chama cha wafanyakazi na hivyo migomo ambayo haijapangwa au kuidhinishwa na chama cha wafanyakazi inachukuliwa kuwa "isiyo rasmi" na kinyume cha sheria. Katika nchi nyingine, hata hivyo, haki ya kugoma ni haki ya mtu binafsi, ingawa kwa kawaida inatekelezwa na kikundi, katika hali ambayo tofauti kati ya mgomo "rasmi" na "isiyo rasmi" haina umuhimu mdogo.
Hata pale ambapo haki ya kugoma inatambuliwa kimsingi, aina fulani za wafanyakazi zinaweza kutengwa katika kufurahia haki hiyo, kama vile askari polisi au wanajeshi, au watumishi wakuu wa umma. Haki pia inaweza kuwekewa vikwazo fulani vya kiutaratibu, kama vile kuhitaji notisi ya awali itolewe au kura ipigwe kuunga mkono mgomo. Katika nchi kadhaa, wahusika wanalazimika kujiepusha na kugoma au kufungia nje, ama kabisa au kwa masuala yaliyodhibitiwa katika makubaliano, wakati makubaliano ya pamoja yanatekelezwa. "Wajibu huu wa amani" mara nyingi huwekwa maalum katika sheria au makubaliano ya pamoja, au inaweza kumaanisha kupitia tafsiri ya mahakama. Haki ya kugoma katika nchi nyingi imewekewa vikwazo vikali, au hata imepigwa marufuku, katika huduma muhimu. Kizuizi hiki kinaruhusiwa chini ya kanuni za ILO ikiwa huduma inazotumika ni zile tu ambazo usumbufu wake unaweza kuhatarisha maisha, usalama wa kibinafsi au afya ya watu wote au sehemu ya idadi ya watu. (ILO 1994b, aya. 159.)
Katika uwanja wa mizozo juu ya maswala ya afya na usalama, tofauti lazima ifanywe kati ya yale yanayohusiana na kujadili haki fulani (kwa mfano, kuamua majukumu mahususi ya mwakilishi wa usalama katika utekelezaji wa sera ya jumla ya afya na usalama) na yale yanayohusiana. kwa hali ya hatari inayowezekana. Pale ambapo hali ya hatari ipo, au inaaminika kuwepo, sheria au makubaliano ya pamoja kwa ujumla huwapa wafanyakazi haki ya kuacha kazi. Hii mara nyingi huonyeshwa kama haki ya mtu binafsi ya mfanyakazi au wafanyikazi ambao wako hatarini moja kwa moja. Kuna aina mbalimbali za fomula za kuhalalisha kusitishwa kwa kazi. Imani ya kweli kwamba kuna hatari inaweza kutosha, au hatari inayolenga inaweza kuhitajika kuonyeshwa. Kuhusu ni nani aliye hatarini, wafanyikazi wanaweza kuacha kufanya kazi ikiwa wanatishwa mara moja, au haki inaweza kuwa pana na kujumuisha kusababisha hatari kwa wengine. Vizuizi vya kazi ya pamoja katika mshikamano (maonyo ya huruma) hayazingatiwi kwa ujumla na masharti (na kwa hivyo yanaweza kuchukuliwa kuwa kinyume cha sheria), lakini kwa kweli hufanyika. Mamlaka ya kusimamisha kazi yanaweza pia kuwa chini ya wawakilishi wa afya na usalama mahali pa kazi. Kazi basi inaweza kusimamishwa kusubiri uamuzi wa mwisho wa mamlaka ya usimamizi wa kazi.
Mkataba wa Usalama na Afya Kazini, 1981 (Na. 155), unatoa kwamba wafanyakazi hawatapata madhara yasiyofaa kutokana na kujiondoa katika hali ya kazi ambayo wanaamini inaleta hatari kubwa na mbaya kwa maisha au afya zao (Kifungu cha 13). Masharti sawa yanaweza kupatikana katika Kifungu cha 8(4) cha Maelekezo ya Mfumo wa 1989 ya Umoja wa Ulaya, ambayo inarejelea "hatari kubwa, iliyo karibu na isiyoepukika". Mara nyingi haki ya kuacha kazi kwa sababu ya hatari iliyo karibu iko katika sheria za afya na usalama. Katika baadhi ya nchi, haki imejumuishwa katika sheria za kazi na kuchukuliwa kama kizuizi cha kazi ambacho hakijumuishi mgomo; kwa hivyo, masharti ya kiutaratibu ya mgomo hayahitaji kutekelezwa na wajibu wa amani hauvunjwa. Vivyo hivyo, mwajiri anapofunga mahali pa kazi kwa kutii amri ya kusimamishwa kazi au kwa sababu ya imani inayofaa kwamba kuna hali hatari, kwa ujumla haifikiriwi kuwa inaweza kusababisha kufungiwa.
Aina za Migogoro
Mzozo wa mtu binafsi hutokea kutokana na kutokubaliana kati ya mfanyakazi binafsi na mwajiri wake juu ya kipengele cha uhusiano wao wa ajira. Mzozo wa mtu binafsi ni mfano wa "mzozo wa haki", huo ni mzozo juu ya utumiaji wa masharti ya sheria au makubaliano yaliyopo, iwe makubaliano ya mazungumzo ya pamoja au mkataba wa ajira wa maandishi au wa mdomo. Hivyo kunaweza kuwa na mzozo kuhusu kiasi cha mishahara inayolipwa au namna ya malipo yao, ratiba za kazi, mazingira ya kazi, haki ya kuondoka na kadhalika. Katika uwanja wa afya na usalama mzozo wa mtu binafsi unaweza kutokea kuhusiana na utumiaji wa vifaa vya kinga ya kibinafsi, malipo ya ziada kwa kufanya kazi hatari (malipo ya hatari - tabia ambayo sasa imechukizwa kwa kupendelea kuondoa hatari), kukataa kufanya kazi ambayo inaleta hatari ya karibu na kufuata sheria za afya na usalama.
Mzozo wa mtu binafsi unaweza kuanzishwa na mfanyakazi anayelalamika ili kutetea kile anachoamini kuwa ni haki, au kujibu hatua za kinidhamu zilizowekwa na mwajiri au kufukuzwa kazi. Ikiwa mzozo unahusisha madai sawa kwa niaba ya mfanyakazi binafsi, au ikiwa mgogoro wa mtu binafsi unaibua hoja ya kanuni muhimu kwa chama cha wafanyakazi, mgogoro wa mtu binafsi unaweza pia kusababisha hatua ya pamoja na, ambapo haki mpya zinatafutwa, kwa mgogoro wa maslahi. . Kwa mfano, mfanyakazi mseja ambaye anakataa kufanya kazi ambayo anafikiri ni hatari sana anaweza kutiwa nidhamu au hata kuachishwa kazi na mwajiri; ikiwa chama cha wafanyakazi kinaona kwamba kazi hii inaleta hatari inayoendelea kwa wafanyakazi wengine, inaweza kuchukua suala hilo kwa hatua za pamoja, ikiwa ni pamoja na kusimamisha kazi (yaani, mgomo halali au mgomo wa papo hapo). Kwa njia hii, mzozo wa mtu binafsi unaweza kusababisha na kuwa mzozo wa pamoja. Vilevile, muungano unaweza kuona jambo la msingi ambalo lisipotambuliwa litapelekea kutoa matakwa mapya na hivyo kusababisha mzozo wa kimaslahi katika mazungumzo yajayo.
Utatuzi wa mzozo wa mtu binafsi utategemea zaidi mambo matatu: (1) kiwango cha ulinzi wa kisheria unaotolewa kwa wafanyakazi katika nchi fulani; (2) iwapo mfanyakazi ataanguka au laa chini ya mwavuli wa makubaliano ya pamoja; na (3) urahisi ambapo mfanyakazi anaweza kutekeleza haki zake, iwe zinatolewa na sheria au makubaliano ya pamoja.
Mizozo juu ya Unyanyasaji na Kuachishwa kazi
Hata hivyo, katika nchi nyingi, haki fulani anazofurahia mtu binafsi zitakuwa sawa bila kujali urefu wa shughuli yake au ukubwa wa biashara. Hizi kwa kawaida ni pamoja na ulinzi dhidi ya unyanyasaji kwa shughuli za chama cha wafanyakazi au kwa kuripoti kwa mamlaka madai ya mwajiri ya ukiukaji wa sheria, unaoitwa ulinzi wa "mfilisi". Katika nchi nyingi, sheria inatoa ulinzi kwa wafanyakazi wote dhidi ya ubaguzi kwa misingi ya rangi au jinsia (pamoja na ujauzito) na, mara nyingi, dini, maoni ya kisiasa, asili ya kitaifa au asili ya kijamii, hali ya ndoa na majukumu ya familia. Sababu hizo zote zimeorodheshwa kama misingi isiyofaa ya kufukuzwa kazi na Mkataba wa Kusitisha Ajira wa ILO, 1982 (Na. 158), ambao pia unaongeza kwao: uanachama wa chama na ushiriki katika shughuli za chama; kutafuta afisi kama, au kukaimu au kuwa kama mwakilishi wa wafanyikazi; na kuwasilisha malalamiko, au kushiriki katika kesi dhidi ya mwajiri zinazohusisha madai ya ukiukaji wa sheria au kanuni, au kukimbilia mamlaka za utawala. Haya matatu ya mwisho ni dhahiri yana umuhimu maalum kwa ulinzi wa haki za wafanyakazi katika nyanja ya usalama na afya. Kamati ya Wataalamu ya ILO kuhusu Utekelezaji wa Mikataba na Mapendekezo hivi karibuni iliangazia uzito wa hatua za kulipiza kisasi, hasa katika namna ya kusitishwa kwa ajira, zinazochukuliwa dhidi ya mfanyakazi anayeripoti kushindwa kwa mwajiri kutumia sheria za usalama na afya kazini wakati mfanyakazi uadilifu wa kimwili, afya na hata maisha yanaweza kuwa hatarini. Wakati haki za kimsingi au uadilifu wa kimwili wa maisha ya wafanyakazi uko hatarini, itakuwa vyema kwa masharti ya uthibitisho (kubadilisha mzigo wa uthibitisho) na hatua za kurekebisha (kurejeshwa) kuwa kama vile kuruhusu mfanyakazi kuripoti kinyume cha sheria. vitendo bila kuogopa kisasi (ILO 1995c).
Hata hivyo, linapokuja suala la kubakishwa kwa kazi kwa vitendo, viashiria viwili vikuu vya haki za ajira za mtu binafsi ni utaratibu wa utekelezaji unaopatikana ili kutetea haki hizi na aina ya mkataba wa ajira ambao amekuwa akijishughulisha nao. Kadiri muda wa uchumba unavyochukua muda mrefu, ndivyo ulinzi unavyoimarika. Kwa hivyo mfanyikazi ambaye bado yuko katika kipindi cha majaribio (katika nchi nyingi suala la miezi michache) atakuwa na ulinzi mdogo au hatakosa kabisa kutokana na kufukuzwa. Ndivyo ilivyo kwa mfanyakazi wa kawaida (yaani, mtu anayejishughulisha na shughuli za kila siku) au mfanyakazi wa msimu (yaani, aliyeajiriwa kwa muda mfupi, unaorudiwa). Mfanyakazi aliye na mkataba wa ajira kwa muda uliowekwa atakuwa na ulinzi katika muda uliowekwa na mkataba huo, lakini kwa kawaida hatakuwa na haki ya kuongezwa upya. Wafanyakazi wanaohusika na kandarasi ambazo hazina kikomo cha muda wako katika nafasi salama zaidi, lakini bado wanaweza kuachishwa kazi kwa sababu maalum au kwa ujumla zaidi kwa kile ambacho mara nyingi huitwa "ukosefu mkubwa". Kazi zao pia zinaweza kuondolewa wakati wa urekebishaji wa kampuni. Pamoja na kuongezeka kwa shinikizo za kubadilika zaidi katika soko la ajira, mwelekeo wa hivi majuzi wa sheria zinazosimamia mikataba ya ajira umekuwa kurahisisha waajiri "kuacha kazi" katika mchakato wa urekebishaji. Kwa kuongeza, idadi ya aina mpya za mahusiano ya kazi zimeibuka nje ya ile ya kitamaduni ya mwajiri/mfanyakazi. Bila hadhi ya mfanyakazi, mtu anayehusika anaweza kuwa na ulinzi mdogo wa kisheria.
Migogoro juu ya Kukataa kwa Mfanyakazi Kufanya Kazi Hatari
Mzozo wa mtu binafsi mara nyingi unaweza kutokea karibu na swali la kukataa kwa mfanyakazi kufanya kazi ambayo anaamini kuwa inaweza kusababisha hatari inayowezekana; imani lazima iwe ya mtu mwenye akili timamu na/au iwekwe kwa nia njema. Nchini Marekani imani ifaayo lazima iwe kwamba utendaji wa kazi unajumuisha hatari inayokaribia ya kifo au jeraha kubwa la kimwili. Katika baadhi ya nchi, haki hii inajadiliwa katika majadiliano ya pamoja; kwa wengine, ipo kwa mujibu wa sheria au tafsiri za mahakama. Kwa bahati mbaya, haki hii muhimu bado haijatambuliwa ulimwenguni pote, licha ya kujumuishwa kwake kama kanuni ya msingi katika Kifungu cha 13 cha Mkataba wa ILO wa Afya na Usalama Kazini, 1981 (Na. 155). Na hata pale ambapo haki ipo kisheria, wafanyakazi wanaweza kuogopa kulipizwa kisasi au kupoteza kazi kwa kuitekeleza, hasa pale ambapo hawafurahii uungwaji mkono wa chama cha wafanyakazi au ukaguzi bora wa kazi.
Haki ya kukataa kazi hiyo kwa kawaida inaambatana na wajibu wa kumjulisha mwajiri mara moja juu ya hali hiyo; wakati mwingine kamati ya pamoja ya usalama lazima ifahamishwe pia. Wala mfanyakazi aliyekataa au mwingine katika nafasi yake hapaswi (re) kugawiwa kazi hadi tatizo limetatuliwa. Iwapo hili litatokea na mfanyakazi akajeruhiwa, sheria inaweza (kama ilivyo Ufaransa na Venezuela) kumpa mwajiri adhabu kali za madai na jinai. Nchini Kanada, mfanyikazi aliyekataa kazi na mwakilishi wa afya na usalama wana haki ya kuwepo wakati mwajiri anafanya uchunguzi wa papo hapo. Ikiwa mfanyakazi bado anakataa kufanya kazi baada ya mwajiri kuchukua hatua za kurekebisha, ukaguzi wa haraka wa serikali unaweza kuanzishwa; mpaka hilo limeleta uamuzi, mwajiri hawezi kumtaka mfanyakazi kufanya kazi hiyo na anatakiwa kumpa kazi mbadala ili kuepuka hasara ya mapato. Mfanyakazi aliyeteuliwa kuchukua nafasi ya yule aliyekataa lazima ashauriwe kuhusu kukataa kwa mwingine.
Utambuzi wa haki ya kukataa kazi hatari ni ubaguzi muhimu kwa kanuni ya jumla kwamba mwajiri ndiye anayepanga kazi na kwamba mfanyakazi hatakiwi kuacha kazi yake au kukataa kutekeleza maagizo. Uhalali wake wa kimawazo upo katika uharaka wa hali na uwepo wa maslahi ya utaratibu wa umma ili kuokoa maisha (Bousiges 1991; Renaud na St. Jacques 1986).
Kushiriki katika Mgomo
Njia nyingine ambayo mzozo wa mtu binafsi unaweza kutokea kuhusiana na suala la afya na usalama ni ushiriki wa mtu binafsi katika hatua ya mgomo kupinga mazingira yasiyo salama ya kazi. Hatima yake itategemea ikiwa kusimamishwa kazi kulikuwa halali au kinyume cha sheria na kiwango ambacho haki ya kugoma inahakikishwa katika hali fulani. Hii itahusisha sio tu hadhi yake kama haki ya pamoja, lakini jinsi mfumo wa sheria unavyoona uondoaji wa kazi wa mfanyakazi. Katika nchi nyingi, kugoma kunajumuisha ukiukaji wa mkataba wa ajira kwa upande wa mfanyakazi na kama hii itasamehewa au la inaweza kuathiriwa na uwezo wa jumla wa chama chake cha wafanyakazi dhidi ya mwajiri na. ikiwezekana serikali. Mfanyikazi ambaye ana haki ya kinadharia ya kugoma lakini ambaye anaweza kubadilishwa kwa muda au kabisa hatasita kutumia haki hiyo kwa kuhofia kupoteza kazi. Katika nchi nyingine, kuhusika katika mgomo halali kunafanywa kwa uwazi kuwa mojawapo ya sababu ambazo huenda ajira ya mfanyikazi isikatishwe (Finland, Ufaransa).
Njia za Utatuzi wa Mizozo
Njia ambazo mzozo wa mtu binafsi unaweza kutatuliwa kwa ujumla ni sawa na zile zinazopatikana kwa utatuzi wa mizozo ya pamoja. Walakini, mifumo tofauti ya uhusiano wa wafanyikazi hutoa njia tofauti. Baadhi ya nchi (kwa mfano, Ujerumani, Israel, Lesotho na Namibia) hutoa mahakama za kazi kwa ajili ya utatuzi wa migogoro ya pamoja na ya mtu binafsi. Mahakama za kazi nchini Denmark na Norway husikiliza tu mashauri ya pamoja; madai ya mfanyakazi binafsi lazima yapitie katika mahakama za kawaida za kiraia. Katika nchi nyingine, kama vile Ufaransa na Uingereza, mashine maalum zimetengwa kwa ajili ya mizozo kati ya wafanyakazi binafsi na waajiri wao. Nchini Marekani, watu binafsi wana haki ya kuleta vitendo vinavyodai ubaguzi wa uajiri usio halali mbele ya mashirika ambayo ni tofauti na yale ambayo madai ya utendaji usio wa haki yanashinikizwa. Hata hivyo, katika hali zisizo za muungano, usuluhishi ulioamriwa na mwajiri kwa mizozo ya watu binafsi unafurahia umaarufu licha ya ukosoaji kutoka kwa watendaji wa kazi. Pale ambapo mtu binafsi amefunikwa na makubaliano ya pamoja ya majadiliano, malalamiko yake yanaweza kutekelezwa na chama cha wafanyakazi chini ya makubaliano hayo, ambayo kwa kawaida hurejelea migogoro kwenye usuluhishi wa hiari. Uwezo wa mtu kushinda dai unaweza kutegemea upatikanaji wake wa taratibu ambazo ni za haki, nafuu na za haraka na kama anaungwa mkono na chama cha wafanyakazi au ukaguzi wa wafanyikazi.
Makubaliano kati ya Bethlehem Steel na United Steelworkers of America ni mfano wa makubaliano ya kampuni nzima katika makampuni makubwa ya viwanda yaliyounganishwa nchini Marekani. Makubaliano ya wafanyikazi wa tasnia ya chuma yamekuwa na nakala za usalama na afya kwa zaidi ya miaka 50. Vifungu vingi vilivyojadiliwa hapo awali viliwapa wafanyikazi na haki za chama ambazo baadaye zilihakikishwa na sheria. Licha ya kupunguzwa kazi huku, vifungu bado vinaonekana kwenye mkataba kama kizingiti dhidi ya mabadiliko ya sheria, na kuruhusu muungano chaguo la kuchukua ukiukwaji kwenye usuluhishi usio na upendeleo badala ya mahakama.
Mkataba wa Bethlehemu unaanza tarehe 1 Agosti 1993 hadi 1 Agosti 1999. Unashughulikia wafanyakazi 17,000 katika mitambo sita. Mkataba kamili una kurasa 275; Kurasa 17 zimetolewa kwa usalama na afya.
Sehemu ya 1 ya makala ya usalama na afya inaahidi kampuni na muungano kushirikiana katika lengo la kuondoa ajali na hatari za kiafya. Inailazimisha kampuni kutoa maeneo ya kazi salama na yenye afya, kutii sheria ya shirikisho na serikali, kuwapa wafanyikazi vifaa muhimu vya kinga bila malipo, kutoa habari za usalama wa kemikali kwa chama na kuwafahamisha wafanyikazi juu ya hatari na vidhibiti vya vitu vya sumu. Inaipa idara kuu ya usalama na afya ya chama cha wafanyakazi haki ya kupata taarifa yoyote iliyo mikononi mwa kampuni ambayo ni "muhimu na nyeti" ya kuelewa hatari zinazoweza kutokea. Inahitaji kampuni kufanya majaribio ya sampuli hewa na uchunguzi wa mazingira kwa ombi la mwenyekiti mwenza wa chama cha kamati ya usalama na afya ya kiwanda hicho.
Kifungu cha 2 kinaunda kamati za pamoja za usimamizi wa umoja wa usalama na afya katika ngazi ya mtambo na taifa, kinaeleza kanuni wanazofanya kazi chini yake, kinaagiza mafunzo kwa wanakamati, kinawapa wajumbe wa kamati fursa ya kufika sehemu zote za mtambo ili kurahisisha kazi za kamati. na inabainisha viwango vinavyotumika vya malipo kwa wanakamati katika shughuli za kamati. Sehemu hiyo pia inabainisha jinsi mizozo kuhusu vifaa vya kujikinga inavyopaswa kutatuliwa, inahitaji kampuni kuarifu muungano kuhusu ajali zote zinazoweza kuzima, inaweka mfumo wa uchunguzi wa pamoja wa ajali, inahitaji kampuni kukusanya na kusambaza usalama na afya kwa chama. takwimu, na kuanzisha mpango wa kina wa mafunzo ya usalama na afya kwa wafanyakazi wote.
Kifungu cha 3 kinawapa wafanyakazi haki ya kujiondoa wenyewe kutoka kwa kazi inayohusisha hatari zaidi ya zile "iliyopo katika operesheni" na hutoa utaratibu wa usuluhishi ambao migogoro juu ya kukataa kwa kazi kama hiyo inaweza kutatuliwa. Chini ya kifungu hiki, mfanyakazi hawezi kuadhibiwa kwa kutenda kwa nia njema na kwa msingi wa ushahidi wa lengo, hata kama uchunguzi uliofuata unaonyesha kuwa hatari haikuwepo.
Kifungu cha 4 kinabainisha kuwa jukumu la kamati ni la ushauri, na kwamba wanakamati na maafisa wa chama wanaokaimu nafasi zao rasmi hawatawajibishwa kwa majeraha au magonjwa.
Sehemu ya 5 inasema kwamba ulevi na matumizi mabaya ya dawa za kulevya ni hali zinazoweza kutibika, na huanzisha mpango wa urekebishaji.
Sehemu ya 6 inaanzisha mpango mpana wa kudhibiti monoksidi kaboni, hatari kubwa katika uzalishaji wa chuma msingi.
Sehemu ya 7 inawapa wafanyikazi hati za ununuzi wa viatu vya usalama.
Sehemu ya 8 inahitaji kampuni kuweka rekodi za matibabu binafsi kwa usiri isipokuwa katika hali fulani chache. Hata hivyo, wafanyakazi wanaweza kufikia rekodi zao za matibabu, na wanaweza kuzitoa kwa chama cha wafanyakazi au kwa daktari wa kibinafsi. Aidha, madaktari wa kampuni wanatakiwa kuwajulisha wafanyakazi kuhusu matokeo mabaya ya matibabu.
Sehemu ya 9 inaanzisha mpango wa uchunguzi wa matibabu.
Sehemu ya 10 inaanzisha programu ya kuchunguza na kudhibiti hatari za vituo vya kuonyesha video.
Sehemu ya 11 inaweka wawakilishi wa usalama wa wakati wote katika kila mtambo, waliochaguliwa na muungano lakini wanaolipwa na kampuni.
Kwa kuongezea, kiambatisho cha makubaliano hayo kinaamuru kampuni na muungano kukagua mpango wa usalama wa kila mtambo wa vifaa vya rununu vinavyofanya kazi kwenye reli. (Vifaa vya reli zisizohamishika ndio sababu kuu ya kifo kutokana na jeraha la kiwewe katika tasnia ya chuma ya Amerika.)
Imetolewa kutoka Vogel 1994
Mahusiano ya viwanda ya Denmark yanatoa mfano wa nchi yenye idadi ya taasisi ambazo zina jukumu kuhusiana na afya na usalama. Sifa kuu ni:
MAZUNGUMZO YA PAMOJA: Majadiliano ya mikataba ambayo vyama vya wafanyakazi na waajiri huweka mishahara, masharti ya kazi, n.k. Muhimu muhimu ni:
Wasimamizi wa duka ambao huchaguliwa na wafanyikazi chini ya makubaliano ya mazungumzo ya pamoja; kufurahia ulinzi wa kisheria dhidi ya kufukuzwa kazi; hutumika kama njia kati ya wafanyakazi na wasimamizi katika mazingira ya kazi.
Makubaliano ya Pamoja ya Kamati za Ushirikiano na Ushirikiano inatoa taarifa kutolewa kwa watu binafsi na makundi ya wafanyakazi mapema ili waweze kutoa maoni yao kabla ya uamuzi kuchukuliwa na kwa ajili ya kuanzishwa kwa kamati za ushirikiano.
Kamati za Ushirikiano lazima ianzishwe katika makampuni yote yanayoajiri zaidi ya wafanyakazi 35 (25 katika utumishi wa umma). Kamati za pamoja za kukuza ushirikiano katika shughuli za kila siku; lazima washauriwe juu ya kuanzishwa kwa teknolojia mpya na shirika la uzalishaji; baadhi ya haki za uamuzi wa ushirikiano juu ya hali ya kazi, mafunzo na data ya kibinafsi.
Makubaliano ya pamoja ya kitaifa juu ya migogoro ya viwanda (ya 1910) inawapa wafanyikazi haki (haijatekelezwa mara chache) ya kuacha kazi ikiwa masuala ya "maisha, ustawi au heshima" yatafanya hili kuwa muhimu kabisa. Mikataba mingine ya pamoja ina vifungu vya mafunzo na vyama vya wafanyakazi pia vinatoa.
SHERIA YA MFUMO: Sheria ya Mazingira ya Kazi inaunda "msingi ambao shughuli zenyewe zitaweza kutatua maswali yanayohusiana na usalama na afya chini ya mwongozo wa waajiri na mashirika ya wafanyikazi na chini ya mwongozo na usimamizi wa Huduma ya Ukaguzi wa Kazi" (Sek. 1(b)). Sheria inaweka mfumo kamili kutoka kwa mtambo hadi ngazi ya kitaifa ili kuruhusu ushiriki wa wafanyakazi:
Wawakilishi wa usalama ni wawakilishi waliochaguliwa wanaohitajika katika makampuni yanayoajiri angalau wafanyakazi kumi; wanafurahia ulinzi sawa dhidi ya kufukuzwa kazi na kulipiza kisasi kama wasimamizi wa duka na wana haki ya kufidiwa gharama rasmi.
Vikundi vya usalama: Mwakilishi wa usalama na msimamizi wa idara huunda kikundi cha usalama. Majukumu yake ni:
Wanachama wa kikundi cha usalama wana haki ya mafunzo na habari muhimu.
Kamati za Usalama zinahitajika katika makampuni yanayoajiri angalau wafanyakazi 20. Katika makampuni yenye zaidi ya vikundi viwili vya usalama, kamati za usalama zinajumuisha wafanyakazi waliochaguliwa kutoka miongoni mwa wawakilishi wa usalama, wanachama wawili wasimamizi na mwakilishi wa mwajiri.
Majukumu ni:
BARAZA LA MAZINGIRA YA KAZI inahusisha mashirika ya waajiri na wafanyakazi katika ufafanuzi na matumizi ya sera ya kinga katika ngazi ya kitaifa. Muundo: wawakilishi 11 wa mashirika ya wafanyikazi wanaowakilisha wafanyikazi wa mwongozo na wasio wa mikono, mmoja wa wasimamizi, mashirika kumi ya waajiri, pamoja na daktari wa taaluma, mtaalamu wa kiufundi na wawakilishi wa serikali wasiopiga kura. Kazi:
MFUKO WA MAZINGIRA YA KAZI inasimamiwa na bodi ya pande tatu. Hazina ina kazi nyingi za habari na mafunzo, lakini pia hufadhili programu za utafiti.
MABARAZA YA USALAMA WA BIASHARA: Mabaraza Kumi na Mbili ya Usalama wa Biashara huchunguza matatizo ya biashara au tasnia yao na kushauri shughuli. Pia wanashauriwa kuhusu rasimu ya sheria. Uwakilishi sawa wa mashirika ya waajiri na wasimamizi kwa upande mmoja na mashirika ya wafanyikazi kwa upande mwingine.
MAMLAKA ZA SERIKALI: Aidha, Wizara ya Kazi, Huduma ya Ukaguzi wa Kazi na ndani yake, Taasisi ya Mazingira ya Kazi ya Denmark, hutoa aina mbalimbali za huduma na ushauri katika uwanja wa usalama na afya ya kazi. Migogoro ya pamoja ya viwanda inasikilizwa na Mahakama ya Kazi.
Uzalishaji unajumuisha shughuli za kibinadamu zinazosababisha nyenzo, nishati, habari au vyombo vingine ambavyo ni muhimu kwa watu binafsi na kwa jamii; maendeleo yake inategemea ukusanyaji, usindikaji, usambazaji na matumizi ya habari. Kazi inaweza kuelezewa kama shughuli ya binadamu inayoelekezwa kwa malengo yaliyowekwa mapema katika mchakato wa uzalishaji, kwa zana na vifaa vinavyotumika kama nyenzo muhimu ya shughuli kama hiyo. Lakini inapaswa kukumbushwa katika akili kwamba katika mchakato wa kazi habari inayopokelewa na kupangwa mara kwa mara huathiri na kuelekeza mchakato.
Mchakato wa kazi yenyewe una habari kwa namna ya uzoefu uliokusanywa ambao huhifadhiwa na mfanyakazi (kama ujuzi na ujuzi); iliyojumuishwa, kama ilivyokuwa, katika zana, vifaa, mashine na, haswa, na mifumo ngumu ya kiteknolojia; na kuwekwa wazi kupitia njia ya vifaa vya usindikaji wa habari. Mchakato wa kazi ni njia thabiti na inayobadilika ya kutumia habari kufikia malengo fulani yaliyowekwa. Vipengele vya usalama vya habari hii vinasambazwa kwa usawa kati ya vipengele mbalimbali vya kazi-mfanyakazi, zana na vifaa, mazingira ya kazi na vitu vya uzalishaji; hakika, taarifa za usalama zinapaswa kuwa sehemu muhimu ya taarifa zinazohitajika kwa uzalishaji wenyewe: badala ya "jinsi ya kuzalisha kitu" inapaswa kuwa "jinsi ya usalama (pamoja na hatari ndogo) kuzalisha kitu". Majaribio kadhaa yameonyesha kuwa maelezo yanayounganisha usalama na uzalishaji si ya lazima tu bali yanazidi kutambulika kuwa hivyo.
Uzalishaji haujumuishi tu uundaji dhahiri wa kiufundi wa pato jipya kutoka kwa malighafi asilia au nyenzo na bidhaa zilizotengenezwa hapo awali na mwanadamu, lakini pia ni pamoja na urekebishaji na upangaji upya wa habari inayohusiana na mchakato wa utengenezaji wa nyenzo na mzunguko wa habari yenyewe. . Upeo wa kipengele cha habari cha mchakato wa uzalishaji unaoendelea huongezeka kwa kasi. Kufuatia mazoea yaliyozoeleka ya kugawanya mchakato wa uzalishaji katika sehemu tatu, yaani, uzalishaji wa nishati, uzalishaji wa nyenzo na utengenezaji wa habari, tunaweza pia kugawanya bidhaa zake katika kategoria zinazofanana. Walakini, hizi ni kawaida za tabia mchanganyiko. Nishati kwa ujumla hubebwa na maada, na taarifa ama huhusishwa na maada—maada iliyochapishwa, kwa mfano—au na nishati, kama vile chaji ya umeme au misukumo ya macho na kielektroniki inayobebwa na njia za fibre-optic. Lakini, tofauti na bidhaa za nyenzo, habari si lazima kupoteza thamani yake wakati inapitia michakato ya uzazi. Ni bidhaa inayoweza kutolewa tena kwa wingi, lakini nakala zake zinaweza kuwa halali sawa na zile asilia.
Taarifa za Usalama na Matumizi Yake katika Mifumo ya Uzalishaji
Taarifa za usalama ni kati ya upana mkubwa wa masomo na zinaweza kuchukua aina nyingi zinazolingana. Inaweza kuainishwa kama inatoa takwimu za takwimu, maelezo ya maelezo, data ya marejeleo, maandishi asilia au suala la kiasi au la ubora. Inaweza kuwa jedwali la takwimu linaloonyesha mkusanyiko wa data ya kiasi inayohusiana na matukio ya ajali, au karatasi ya data ya usalama wa kemikali. Inaweza kuwa hifadhidata inayoweza kusomeka kwa kompyuta, nyenzo zilizo tayari kutumika (ikiwa ni pamoja na vielelezo na michoro), sheria na kanuni za kielelezo, au matokeo ya utafiti yanayohusu tatizo fulani la usalama. Kihistoria, mahitaji mengi ya habari yalishughulikiwa na njia za kawaida za mawasiliano, za mdomo na maandishi, hadi ujio wa hivi majuzi wa upigaji picha, mawasiliano ya redio, filamu, televisheni na utengenezaji wa video. Ingawa mbinu za vyombo vya habari zilikuwa kuwezesha kunakili kielektroniki, hata hivyo zilikosa kuchagua. Kwa wazi, si watu wote wanaohitaji au wanaovutiwa na aina moja ya taarifa za usalama. Maktaba na, haswa, vituo maalum vya uhifadhi wa hati za usalama hutoa uteuzi kamili wa hati ambazo zinaweza kutoa maelezo mahususi kwa kila mtumiaji wa habari, lakini rasilimali zao hazipatikani kwa urahisi katika muundo wa vitu vilivyonakiliwa. Mbinu za hivi karibuni za kukusanya habari, kuhifadhi na kurejesha, hata hivyo, zimetatua tatizo hili. Taarifa zinazodhibitiwa kielektroniki zinaweza kuwa na kiasi sawa cha taarifa au zaidi kuliko maktaba maalumu na inaweza kurudiwa kwa urahisi na haraka.
Wataalamu wa usalama, yaani, wakaguzi, wasafishaji wa viwandani, wahandisi wa usalama, wawakilishi wa usalama, wasimamizi, wasimamizi, watafiti, na wafanyakazi pia, watatumia taarifa kwa kiwango kinachohitajika ikiwa tu inapatikana kwa urahisi. Wanachohitaji ni lazima wapatikane kwenye madawati au rafu zao za vitabu. Hati zilizopo zinaweza kubadilishwa kuwa fomu ya kielektroniki na kupangwa kwa njia ambayo urejeshaji utakuwa wa haraka na wa kuaminika. Kazi hizi tayari zinatekelezwa na zinawakilisha ahadi kubwa. Kwanza, uteuzi ni muhimu. Taarifa zinapaswa kukusanywa na kutolewa kwa msingi wa kipaumbele na mchakato wa kurejesha unapaswa kuwa rahisi na wa kuaminika. Malengo haya yanahitaji mpangilio bora wa hifadhidata na programu na maunzi mahiri zaidi.
Kiasi cha Taarifa za Usalama
Taarifa katika hali halisi, namna ya upimaji kimsingi inaonyeshwa kama takwimu za nambari. Hatua za kiasi zinaweza kurekodi maadili ya kawaida, kama vile idadi fulani ya ajali; maadili ya kawaida ambayo hufafanua vipaumbele; au uwiano, kama vile unavyoweza kuelezea marudio ya ajali kuhusiana na ukali wao. Tatizo kuu ni kufafanua vigezo vya ufanisi wa mbinu za usalama na kutafuta njia bora za kuzipima (Tarrants 1980). Tatizo jingine ni kuunda aina za taarifa ambazo zinafaa katika kueleza asili ya (na hitaji la) hatua za usalama na ambazo, wakati huo huo, zinaeleweka kwa wote wanaohusika—wafanyakazi, kwa mfano, au watumiaji wa kemikali na kemikali. vifaa. Imeonyeshwa kuwa habari za usalama mapenzi ushawishi wa tabia, lakini kwamba mabadiliko ya tabia huathiriwa sio tu na maudhui ya habari, lakini pia na fomu ambayo inawasilishwa, kwa mfano, na kuvutia na kueleweka kwake. Ikiwa hatari hazitawasilishwa kwa ufanisi na kueleweka kwa usahihi na kutambuliwa, mtu hawezi kutarajia tabia ya busara na salama kwa upande wa wafanyakazi, wasimamizi, wabunifu, wasambazaji au wengine wanaohusika na usalama.
Data ya hatari ya kiasi, kwa ujumla, haieleweki vizuri. Kuna mkanganyiko mkubwa wa umma kuhusu hatari kubwa zaidi na ipi ni ndogo, kwa sababu hakuna kipimo sawa cha hatari. Moja ya sababu za hali hii ya mambo ni kwamba vyombo vya habari vya umma havitilii mkazo matatizo yanayoendelea kutokea, hata yale makubwa zaidi, lakini huwa vinaangazia habari adimu na za kushangaza za "kushtua".
Jambo lingine linalozuia ufanisi wa elimu ya usalama ni kwamba usindikaji wa taarifa changamano za hatari za upimaji unaweza kuzidi uwezo wa utambuzi wa watu binafsi kiasi kwamba wanategemea utabiri, kuchukua masomo ya uzoefu bila utaratibu, ili kufanya kazi zinazohusiana na usalama kudhibitiwa. Kwa ujumla, hatari ndogo hukadiriwa kupita kiasi na hatari kubwa hazikadiriwi (Viscusi 1987). Upendeleo huu unaweza kueleweka ikiwa tutazingatia kuwa bila habari yoyote, hatari zote zinaweza kuchukuliwa kuwa sawa. Kila taarifa inayopatikana kupitia uzoefu itahimiza mtazamo potofu wa hatari, huku matukio ya mara kwa mara lakini yasiyo na madhara yakipokea uangalifu zaidi (na kuepukwa kwa uangalifu zaidi) kuliko ajali adimu lakini mbaya zaidi.
Habari ya Usalama ya Ubora
Ingawa taarifa za kiasi cha usalama, pamoja na umakini wake katika hatari fulani, zinahitajika ili kuelekeza nguvu zetu kwenye matatizo muhimu ya usalama, tunahitaji taarifa za ubora, zinazowasilisha hazina yake ya utaalamu husika, ili kupata ufumbuzi wa vitendo (Takala 1992). Kwa asili yake aina hii ya habari haiwezi kuwa sahihi na ya kiasi lakini ni tofauti na ya maelezo. Inajumuisha vyanzo mbalimbali kama vile taarifa za kisheria, nyenzo za mafunzo, taswira za sauti, lebo, ishara na alama, karatasi za data za usalama wa kemikali na kiufundi, viwango, kanuni za utendaji, vitabu vya kiada, makala za mara kwa mara za kisayansi, nadharia za tasnifu, mabango, majarida na hata vipeperushi. Aina mbalimbali za nyenzo hufanya iwe vigumu kuainisha na baadaye kupata nyenzo hizi inapohitajika. Lakini inaweza kufanywa na kwa kweli imefanywa kwa mafanikio: utayarishaji wa wasifu wa hatari wa kampuni, tawi, tasnia na hata nchi nzima unawakilisha mfano wa vitendo wa utoaji wa habari bora kwa njia ya kimfumo ambayo wakati huo huo. inaambatanisha hatua za kiasi kwa umuhimu wa jamaa wa shida zinazohusika.
Suala lingine muhimu ni ufahamu. Ufahamu unahitaji kwamba habari iwasilishwe kwa njia ambayo itaeleweka na mtumiaji wa mwisho. Matumizi yasiyofaa ya lugha, yawe ya usemi wa kila siku au istilahi maalum za kiufundi (ikiwa ni pamoja na jargon), inaweza kuunda pengine kizuizi kikubwa zaidi kwa usambazaji wa taarifa za usalama duniani. Maandishi lazima yawekwe kwa uangalifu na kwa makusudi ili kufanya mvuto chanya kwa hadhira inayolengwa.
Ingehitajika kuanzisha msingi wa maarifa ya kina taarifa zote za usalama na afya zilizokusanywa, zinazoweza kufikiwa na watumiaji kupitia violesura vilivyoundwa mahususi kwa kila kikundi cha watumiaji. Kimsingi, violesura kama hivyo vinaweza kutafsiri vipengele vinavyohitajika vya maelezo haya, bila kupunguzwa, katika umbizo linaloeleweka na mtumiaji, iwe linapaswa kuhusisha lugha asilia, istilahi maalum (au kutokuwepo kwake), picha, vielelezo, michoro au sauti, na ingefaa. kubadilishwa kulingana na mahitaji na uwezo wa mtumiaji wa mwisho.
Athari, Uwasilishaji na Aina za Taarifa za Usalama
Taarifa za usalama wa kiwango cha kampuni na mzunguko wa habari
Uchunguzi wa mifumo ya taarifa za usalama ndani ya makampuni unaonyesha kwamba mtiririko wa taarifa ndani ya makampuni hufuata muundo wa mzunguko:
ukusanyaji wa data →
uchambuzi na uhifadhi wa data →
usambazaji wa taarifa za usalama →
kuendeleza hatua za kuzuia →
uzalishaji wa bidhaa na vifaa (hatari na ajali) →
ukusanyaji wa data, nk.
Njia kuu zinazotumiwa kukusanya data ni uchunguzi wa ajali, ukaguzi wa usalama na wafanyikazi wa biashara na kuripoti karibu-ajali. Njia hizi huzingatia matatizo ya usalama na hazizingatii sana matatizo ya afya na usafi wa viwanda. Hawatoi habari juu ya uzoefu uliokusanywa nje ya biashara pia. Ni muhimu kushiriki uzoefu kama huo kutoka mahali pengine, kwa kuwa ajali ni matukio ya kawaida na hakuna uwezekano kwamba idadi ya kutosha ya matukio kama hayo, hasa ajali kubwa (kwa mfano, maafa ya Bhopal, Flixborough, Seveso na Mexico City), yatatokea biashara yoyote, au hata katika nchi yoyote, kutumika kama msingi wa juhudi za kuzuia. Wanaweza, hata hivyo, kutokea tena mahali fulani duniani (ILO 1988).
Shughuli zinazohusiana na usalama ambazo sekta inaweza kufanya zinaweza kuchukua aina mbalimbali. Kampeni za habari zinazolenga kuboresha usambazaji wa taarifa za usalama zinaweza kujumuisha kauli mbiu za usalama, ukuzaji wa a index ya utunzaji wa nyumba, programu chanya za uimarishaji na mafunzo kwa wafanyakazi (Saarela 1991). Katika baadhi ya nchi, huduma za afya kazini zimeanzishwa ili kuhusisha wafanyakazi wa afya katika kazi ya kampuni ya kuzuia ajali. Huduma hizi lazima ziwe na uwezo wa kukusanya taarifa za mahali pa kazi—kutekeleza mzigo wa kazi na uchanganuzi wa hatari, kwa mfano—ili kufanya kazi zao za kila siku. Zaidi ya hayo, makampuni mengi yameanzisha mifumo ya kompyuta kwa ajili ya kurekodi na kuripoti ajali. Mifumo kama hiyo, iliyorekebishwa kurekodi ajali mahali pa kazi kulingana na muundo wa kawaida unaohitajika na mashirika ya fidia ya wafanyikazi, imeanzishwa katika nchi kadhaa.
Taarifa za usalama wa kitaifa na kimataifa na mzunguko wa taarifa
Kama vile mzunguko wa habari za usalama upo ndani ya kampuni, kuna mzunguko wa taarifa sawa katika ngazi ya kitaifa na kimataifa. Mtiririko wa taarifa za usalama kutoka taifa hadi taifa unaweza kueleweka kama mduara unaowakilisha awamu mbalimbali katika uhamishaji wa taarifa ambapo taarifa za usalama zinaweza kuhitajika, kuchakatwa au kusambazwa.
Ili kutathmini sifa za jamaa za mifumo mbalimbali ya habari, ni muhimu kujadili usambazaji wa habari kulingana na "mzunguko wa habari". Mtiririko wa taarifa za usalama kimataifa unawakilishwa kimkakati katika mchoro 1, kwa kuzingatia Mfano wa Robert (Robert 1983; Takala 1993). Kama hatua ya kwanza, maelezo ya usalama yanatambuliwa au kufafanuliwa na mwandishi wa hati, ambapo neno "hati" linatumika kwa maana yake pana, na inaweza kuashiria kutojali makala ya kisayansi, kitabu cha kiada, ripoti ya takwimu, kipande cha sheria, mafunzo ya sauti na kuona. nyenzo, karatasi ya data ya usalama wa kemikali au hata diski ya floppy au hifadhidata nzima. Hata hivyo, habari yoyote inaweza kuingia kwenye mzunguko kwa njia ya kielektroniki au iliyochapishwa.
Kielelezo 1. Mzunguko wa habari
Kuacha
Maombi ya habari ya usalama
Taarifa inaweza kutumika kwa madhumuni kadhaa: mafunzo ndani na nje ya kampuni; muundo wa mitambo, michakato, vifaa na njia; shughuli za ukaguzi na udhibiti. Tabia mbalimbali za matumizi kama haya humaanisha kwamba taarifa lazima itayarishwe katika fomu inayofaa kwa kila aina ya mtumiaji. Watumiaji wenyewe hurekebisha na kuchakata habari katika bidhaa mpya za habari. Kwa mfano, wakaguzi wanaweza kuandaa sheria na kanuni mpya, watengenezaji wa mashine wanaweza kuweka miongozo mipya kwa kuzingatia ushiriki wao katika shughuli za kusanifisha usalama, watayarishaji wa kemikali wanaweza kutunga Laha na lebo zao za Usalama Nyenzo, na wakufunzi wanaweza kutoa miongozo, taswira ya sauti. na takrima. Baadhi ya maelezo yanaweza kuwa ya aina mahususi, tayari kutumia ambayo hutoa masuluhisho ya moja kwa moja kwa matatizo ya mtu binafsi ya usalama na afya, ilhali maelezo mengine yanaweza kubainisha maboresho katika mchakato wa uzalishaji, kama vile njia salama, mashine au nyenzo. Licha ya aina zao, kipengele cha kawaida kati ya bidhaa hizi zote za habari ni kwamba ili kuwa na manufaa, mwishowe watalazimika kuajiriwa na mfumo wa usimamizi wa usalama wa kampuni. Rasilimali zinazohusisha michakato, nyenzo na mbinu lazima zichaguliwe, zinunuliwe, zisafirishwe na kusakinishwa; watu wa kuzitumia waliochaguliwa na kufundishwa; ufuatiliaji na usimamizi unaofanywa; na matokeo lazima yasambazwe kwa uangalifu wa kutosha kwa anuwai ya mahitaji ya habari.
Mifumo ya Taarifa za Usalama za Kompyuta
Kompyuta ndicho kiungo cha hivi punde zaidi katika mchakato wa ukuzaji ambao huanzia vyombo vyote vya habari, kutoka kwa lugha ya mazungumzo na maandishi hadi mifumo ya kisasa ya kielektroniki. Kwa kweli, wanaweza kufanya kazi ya aina zote zilizotangulia za upotoshaji wa habari. Kompyuta zinafaa kwa kusudi hili kwa sababu ya uwezo wao wa kushughulikia kazi mahususi zinazojumuisha habari nyingi. Katika uwanja wa habari za usalama, zinaweza kuwa muhimu sana kwa aina za hitaji zilizoorodheshwa katika Mchoro 2.
Kielelezo 2. Programu zinazowezekana za habari za kompyuta
Kadiri hazina ya maarifa yaliyokusanywa yanayohusiana na usalama na afya inavyoongezeka na kutangazwa na vyombo vya habari vya jumla na maalum, wasiwasi unaohusiana na afya ya kibinafsi kwa ujumla, hatari za mazingira na usalama na afya ya kazini umekuwa ukizingatiwa. Hasa kuhusiana na mahali pa kazi, kanuni kwamba waajiri na waajiriwa wote wana hitaji na haki ya kupewa taarifa za kutosha za usalama na afya inazidi kutambulika na kutekelezwa kikamilifu.
Haja ya Taarifa
Taarifa za kuaminika, za kina, na zinazoeleweka ni muhimu ili kupata malengo ya usalama na afya kazini (OSH). Taarifa hii lazima ipatikane kwa urahisi, isasishwe, na itumike moja kwa moja kwa hali mahususi ya mtumiaji. Lakini anuwai kubwa ya mipangilio ya kazi na wingi mkubwa na anuwai ya habari ya OSH, iwe inagusa sumu, biokemia, sayansi ya tabia au uhandisi, changamoto kwa watoa huduma wa habari kama hii kushughulikia mahitaji kama yafuatayo:
Taarifa za usalama na afya kazini zinahitajika ili:
Usambazaji wa Habari Ufanisi
Mazingatio yafuatayo yanafaa kushughulikiwa ili kuhakikisha kuwa programu ya usambazaji wa taarifa za usalama na afya kazini itakuwa na ufanisi.
[V. Morgan]
Idadi ya Watumiaji
Usalama na afya kazini hujumuisha wigo kamili wa shughuli za kazi na kazi. Taarifa kuhusu usalama na afya zinazohusiana na shughuli hizi zinahitajika na watu ambao wana wajibu chini ya sheria wa kuhakikisha mazingira salama na yenye afya ya kufanyia kazi au ambao wanaweza kuathiriwa vibaya na hatari zinazotoka—hata kwa mbali—katika shughuli za kazi. Hizi ni pamoja na: watu wanaohusika moja kwa moja na hatari kazini au wanaojishughulisha kitaaluma na usalama na afya kazini; watu kutoka mashirika mengine ambayo hutoa huduma mahali pa kazi; na jamii na umma kwa ujumla ambao wanaweza kufichuliwa, labda kwa ukamilifu zaidi, kwa athari zozote mbaya za michakato ya kazi. Kwa hivyo, wasifu wa mtumiaji wa taarifa za usalama na afya kazini hujumuisha aina mbalimbali za aina.
Kwanza, kuna mtoa maamuzi. Katika kila taasisi, kategoria kadhaa za watu huchukua nyadhifa muhimu za kufanya maamuzi ambazo zinaathiri moja kwa moja (na, mara nyingi vya kutosha, kwa njia isiyo ya moja kwa moja) afya na ustawi wa watu wanaohusishwa na mahali fulani pa kazi, wale walio katika jamii zinazowazunguka na wengine ambao wanaweza kuathiriwa. kwa mazoea ya uanzishwaji. Watu hawa wanaweza kuwa waajiri, wasimamizi wakuu, wanachama wa kamati za pamoja za usalama na afya, wawakilishi wa usalama na afya au wafanyikazi maalum wanaohusika na usalama na afya, ununuzi, mafunzo na usimamizi wa habari. Kategoria hizi zote za watu zinahitaji maelezo ya kutosha ili kutekeleza kazi zao zinazohusiana na usalama kwa ufanisi na kuchukua maamuzi sahihi kuhusu matatizo ya OSH na jinsi ya kuyashughulikia.
Wafanyikazi wenyewe hawajasamehewa kwa vyovyote hitaji la kupata na kuchukua hatua kulingana na habari ya OSH. Wafanyakazi wote, wawe wamejiajiri, wanaofanya kazi katika sehemu nyingine yoyote ya sekta binafsi au taasisi ya serikali, bila kujali nchi, eneo, viwanda au wajibu, wana wajibu wa kuelekea usalama na afya unaohusishwa na kazi zao na unaohitaji taarifa. kulingana na hali zao maalum. Wote wanahitaji kujua ni hatari zipi zilizopo au zinazowezekana ambazo wanaweza kukabiliwa nazo na kufahamu masuluhisho yanayoweza kutokea na hatua za kuzuia, haki na wajibu wao ni nini na ni rasilimali gani wanazo ambazo zinaweza kuwasaidia kutekeleza majukumu yao katika uhusiano huu. .
Katika uwanja wa usalama na afya yenyewe, wasimamizi ambao wanawajibika haswa kwa usalama na afya mahali pa kazi na watendaji katika usalama wa kazini na afya na nyanja zinazohusiana - wauguzi na madaktari (iwe ndani au kwenye simu), waelimishaji wa usalama, usalama. wakaguzi na wengine ambao utaalamu wao unajumuisha usalama, afya na usafi mahali pa kazi—wanahitaji taarifa mara kwa mara kuhusu masuala mbalimbali ya usalama na afya kazini ili kutekeleza majukumu yao ya kila siku.
Ingawa watu na mashirika mengi yanawasiliana na mahali pa kazi tu kupitia huduma wanazotoa, ikumbukwe kwamba wanaweza kuwa na athari zinazohusiana na usalama katika maeneo ya kazi wanayohudumu na, kwa upande mwingine, wanaweza kuathiriwa na mawasiliano yao na hizi. mazingira. Wasambazaji wa vifaa, nyenzo na kemikali kwa watumiaji kama vile viwanda na ofisi, vyama vya tasnia, vyama vya wafanyikazi, huduma za usafirishaji, huduma za ukaguzi au huduma za afya ya wafanyikazi, lazima wafanye iwe wasiwasi wao kuchunguza kama uhusiano wao wa pande zote unaweza kuashiria uwezekano wowote wa maendeleo. ya matatizo ya usalama yasiyotarajiwa na ili kufanya hivyo, wanahitaji taarifa kuhusu hali maalum zinazohusiana na kutoa huduma zao kwenye maeneo mbalimbali ya kazi.
Wasomi na watafiti wanaofanya kazi katika maeneo ya masomo yanayohusiana na usalama na afya mahali pa kazi ni watumiaji wakubwa wa taarifa kuhusu masomo hayo, ikiwa ni pamoja na nyenzo za kukagua na ripoti za utafiti wa sasa na wa awali. Taarifa za kiufundi na kisayansi pia zinahitajika na wataalamu katika nyanja kama vile uhandisi, kemia, dawa na usimamizi wa habari yenyewe. Zaidi ya hayo, kwa madhumuni ya kuripoti kuhusu matukio au maswala mahususi, wataalamu katika vyombo vya habari vya umma lazima watafute maelezo ya usuli kuhusu mada za OSH ili nao waweze kufahamisha umma kwa ujumla.
Aina nyingine ya watumiaji wa taarifa za OSH ni serikali katika ngazi zote—ndani, kikanda na kitaifa. Watunga sera na watunga sheria na wadhibiti, wapangaji na warasimu wengine wote hushughulikia masuala ya usalama na afya kazini ambayo yanahusu majukumu yao mahususi.
Pengine katika kiwango kikubwa zaidi cha uhitaji na matumizi ya habari kadiri upana wa usambazaji unavyohusika, kuna jamii yenyewe. Masuala ya kimazingira na kiafya na utambuzi mkubwa wa haki za raia, pamoja na athari za njia za kisasa za mawasiliano, vimeongeza ufahamu wa jamii kuhusu masuala ya usalama na afya mahali pa kazi na kuibua mahitaji makubwa ya habari ili jamii kwa ujumla sasa iongezeke— na mahitaji makubwa ya habari kuhusu masuala mbalimbali ya usalama na afya kazini. Wateja, jamii zilizo karibu na taasisi za kazi na umma kwa ujumla wana wasiwasi kuhusu shughuli zinazofanywa katika maeneo ya kazi na kuhusu bidhaa wanazozalisha, na wanataka kujua kuhusu usalama na athari zao za kiafya. Hasa, makundi ya wananchi na washawishi wanaojali kuhusu usalama na afya ya jamii wanataka taarifa kuhusu vipengele vyote vya hatari zinazohusiana na shughuli za mahali pa kazi kama vile uzalishaji, utoaji wa hewa safi kwa mazingira, usafiri na utupaji wa taka ambazo zinafaa kwa sababu zao.
Kuna matatizo makubwa sana katika kufahamisha wigo huu tofauti wa watumiaji wa taarifa ambao wanawakilisha asili tofauti, viwango vya elimu, tamaduni, lugha na viwango vya ujuzi wa OSH (bila kutaja mazingira ya kazi). Ili kuwa na ufanisi, maudhui, uwasilishaji na ufikiaji wa habari lazima ulengwa ili kukidhi mahitaji maalum ya aina hizi mbalimbali za watumiaji.
[V. Morgan na PK Abeytunga]
Aina ya Taarifa za Usalama na Afya
Ubora wa habari
Taarifa za OSH zinahitaji kuwa na mamlaka na, muhimu zaidi, kuthibitishwa na wataalamu. Taarifa zilizoidhinishwa hutoka kwa vyanzo au mashirika rasmi na yanayotambulika, lakini mtu lazima afahamu kwamba taarifa kutoka kwa vyanzo vingine, ambazo hazionekani kuwa zimeidhinishwa, zinazidi kutolewa. Baadhi ya mifano ya makosa kutokana na ukosefu wa uthibitisho ni:
Matatizo ya habari za usalama na afya kazini
Ingawa kuna habari nyingi sana za usalama na afya kazini, kuna maeneo ambayo maelezo ni machache au hayakusanywi katika muundo unaoweza kufikiwa. Taarifa zinazohitajika zimegawanywa kati ya maeneo na vyanzo mbalimbali vya habari, vyanzo vingi vya habari vina upendeleo na habari mara nyingi haipatikani au haipo katika fomu inayoweza kutumika kwa watu wengi wanaohitaji. Ili kuokoa muda wa mtafuta habari mambo yafuatayo yanapaswa kuzingatiwa.
Sheria: Sheria zote kuhusu usalama na afya kazini zinapatikana lakini bado, a hifadhidata ya kati wa sheria kutoka nchi zote. Kituo cha Kimataifa cha Taarifa za Usalama na Afya Kazini (CIS), chenye makao yake makuu katika Ofisi ya Kimataifa ya Kazi (ILO), kimefanya juhudi fulani katika eneo hili, lakini CISDOC, hifadhidata ya CIS, haijakamilika kikamilifu. Nchini Uingereza, Chuo Kikuu cha Salford Kitengo cha Sheria ya Usalama na Afya Kazini cha Ulaya kina mkusanyiko kamili wa masasisho wa sheria za usalama na afya kazini za Nchi Wanachama wa Umoja wa Ulaya ikijumuisha Maelekezo ya Ulaya yaliyopo katika kila moja. nchi. Mkusanyiko huu unaongezeka ili kujumuisha nchi za Skandinavia na hatimaye kwingineko duniani. Makao makuu ya Huduma ya Habari ya Usalama na Afya ya Uingereza huko Sheffield pia ina seti kamili ya maandishi kamili ya sheria ya Nchi Wanachama wa Umoja wa Ulaya, lakini ni sahihi tu hadi 1991. Kuna idadi ya hifadhidata zinazopatikana zinazotoa. kumbukumbu kwa sheria za nchi tofauti na pia huduma zingine zilizochapishwa zinazopatikana katika nchi tofauti.
Takwimu: Nchi nyingi hazina njia sawa au thabiti ya kukusanya takwimu. Kwa hiyo, haiwezi kudhaniwa kuwa nchi zozote mbili zinatumia mbinu sawa; kwa hivyo data kutoka nchi tofauti haiwezi kutumika kwa urahisi kwa tafiti linganishi.
Ergonomics: Ingawa hifadhidata nyingi zinajumuisha habari juu ya ergonomics hakuna hifadhidata moja iliyopo ambayo huleta pamoja habari inayopatikana kutoka kwa vyanzo vya ulimwengu. Jarida la muhtasari lililochapishwa ni Muhtasari wa Ergonomics ambayo inapatikana katika umbizo la CD-ROM.
Utafiti: Hakuna chanzo cha kina cha habari kuhusu utafiti wa kimataifa kuhusu masuala ya usalama na afya kazini, lakini kuna majarida na hifadhidata nyingi zenye matokeo ya utafiti na programu za utafiti. The Institut National de Recherche et de Sécurité pour la Prevention des Accidents du Travail et des Maladies Professionnels (INRS) nchini Ufaransa ina hifadhidata lakini haina utafiti wote wa usalama na afya kazini.
Filamu na video: Filamu na video husaidia kuwasilisha taarifa kwa njia rahisi na inayoeleweka, lakini hakuna hifadhidata ya kina ya filamu na video, ingawa mada mpya huonekana katika mkondo usioisha. CIS imejaribu kukusanya taarifa kuhusu nyenzo zinazopatikana katika hifadhidata ya CISDOC, kama vile Huduma za Habari za Usalama na Afya za Uingereza katika hifadhidata ya HSELINE. Baadhi ya nchi, kama vile Uingereza, Marekani na Ufaransa, hutoa katalogi za kila mwaka ambazo zina mada mpya zilizochapishwa mwaka uliopita.
Mazingatio mengine: Kwa sababu ya matatizo haya na mapengo mtafutaji taarifa kuhusu usalama na afya kazini hatapata chanzo kimoja kamili cha majibu ya maswali. Kuna idadi ya maeneo na taaluma zinazohusika ambazo lazima ziangaliwe ili kupata picha kamili ya mada yoyote kati ya hizi.
Mtumiaji wa habari anapaswa kufahamu kwamba kunaweza kuwa na ukosefu wa ujuzi juu ya mada fulani, au hata maoni yanayopingana au ya upendeleo, na ni busara kupata tafsiri kutoka kwa wataalamu kabla ya kufikia hitimisho. Baadhi ya taarifa zinaweza kuhamishwa kwa urahisi na haraka katika ulimwengu wa leo lakini lazima izingatiwe kwa hali ya ndani na pia mahitaji ya kisheria ya nchi.
Gharama ya Taarifa
Ingawa mashirika mengi makubwa ambayo yanaweza kuwa ya serikali yako tayari kushiriki habari bila gharama yoyote au gharama ya chini sana, mtafutaji wa taarifa kuhusu afya na usalama kazini lazima afahamu kwamba gharama ya taarifa nzuri iliyothibitishwa inapanda kila mara kama uandishi, uzalishaji, uchapishaji. na gharama za usambazaji kwa karatasi zilizochapishwa na bidhaa za kielektroniki zinaendelea kupanda.
Kwa hivyo huduma ya habari ya gharama nafuu ambayo sio tu ina taarifa za kisasa lakini pia wataalamu wa habari wa hali ya juu, waliofunzwa na waliohitimu walio na uzoefu unaofaa inazidi kuwa adimu. Mashirika kama vile Shirika la Kazi Duniani pamoja na kuongezeka kwa idadi ya nchi wanachama yanahimiza kuanzishwa kwa vituo vya habari vya msingi au rasilimali ambapo mtafuta habari anaweza kutumia na pia kupata ufikiaji wa vituo vingine vya ulimwengu. Mawasiliano ya moja kwa moja yaliyoboreshwa yanapaswa kuongeza uwezo wa kusaidia vituo vya kikanda.
Kwa sababu bei hubadilika kila wakati, haikufaa kuzijumuisha katika sehemu ifuatayo. Walakini, gharama za jamaa za hati zitategemea kila wakati juhudi zinazohitajika kukusanya yaliyomo, idadi ya nakala zilizochapishwa na kiwango ambacho gharama ya ununuzi wa hati itapunguzwa na faida ya kutumia yaliyomo, ingawa bei ya machapisho yenye ubora wa juu inaweza kupunguzwa kwa ruzuku ya umma.
[S. Pantry]
Aina za Taarifa za Usalama na Afya na Mahali pa Kuzipata
Idadi ya watumiaji iliyoelezwa hapo juu inafafanua aina mbalimbali za hati zinazojumuisha "maelezo ya usalama na afya kazini". Inasaidia kutofautisha kati ya hati zile zinazoshughulikia masuala ya usalama na afya kazini pekee (machapisho ya “msingi”) na yale (“nyingine”) ambayo yana habari muhimu lakini yenye mwelekeo tofauti. Idadi ya machapisho yaliyowasilishwa katika jedwali la 1 imetolewa majarida yaliyoorodheshwa yamechaguliwa kwa sababu ya mara kwa mara ambayo yametajwa katika machapisho mengine au katika hifadhidata za bibliografia. isiyozidi ichukuliwe kama uidhinishaji na ILO na sio tafakari ya chapisho au mfululizo ambao haujatajwa.)
Jedwali 1. Mifano ya majarida ya msingi katika afya na usalama kazini
lugha |
jina |
Eneo la eneo |
Kiingereza |
Jarida la Jumuiya ya Usafi wa Viwanda ya Amerika |
Usafi wa kazi |
Jarida la Amerika la Tiba ya Viwanda |
Afya ya kazini |
|
Kutumika Ergonomics |
ergonomics |
|
Usafi wa Viwanda uliotumika |
Usafi wa kazi |
|
Dawa ya Kazini na Mazingira (zamani BJIM) |
Afya ya kazini |
|
ergonomics |
ergonomics |
|
Jarida la Nyenzo za Hatari |
Usalama wa kemikali |
|
Sayansi ya Usalama |
Sayansi ya usalama |
|
Jarida la Scandinavia la Kazi, Mazingira na Afya |
Afya na usafi wa kazi |
|
Kifaransa |
Travail et sécurité |
Sayansi ya usalama |
italian |
Dawa ya Lavoro |
Afya ya kazini |
japanese |
Jarida la Kijapani la Afya ya Viwanda |
Afya ya kazini |
russian |
Gigiena truda i professional'nye zabolevanija |
Usafi wa kazi |
spanish |
Salud na Trabajo |
Usalama na afya kazini |
Vyanzo vya karatasi vya jadi
Gari la kawaida la habari ni karatasi, kwa namna ya vitabu na majarida. Majarida haya huonekana mara kwa mara na vitabu vina mitandao mingi ya usambazaji iliyoimarishwa vyema. The fasihi ya msingi ni seti ya majarida ambapo uchunguzi mpya, uvumbuzi au uvumbuzi huripotiwa na watu wanaohusika. Ukaguzi wa hali ya juu pia huonekana katika machapisho ya msingi. Ili kuchapishwa katika uchapishaji wa msingi, makala lazima yakaguliwe na wataalamu kadhaa katika uwanja husika, ambao huhakikisha kwamba inaakisi utendaji mzuri na kwamba mahitimisho yake yanafuata mambo ya hakika yanayowasilishwa. Utaratibu huu unaitwa mapitio ya rika.
Kawaida ya kategoria "nyingine" ni kati ya zingine, the Jarida la Taasisi ya Kimataifa ya Uhandisi wa Kudhibiti Kelele na Journal ya American Medical Association (JAMA). Mashirika ya serikali katika nchi nyingi huchapisha majarida ya takwimu ambayo huhesabiwa kama fasihi ya msingi, ingawa hayatumii mchakato wa mapitio ya rika ya wanahabari wa utafiti. The Magonjwa na vifo Weekly Ripoti iliyotolewa na Vituo vya Kudhibiti na Kuzuia Magonjwa nchini Marekani ni mfano mmoja. Misururu ya msingi inaweza kupatikana katika maktaba za taasisi husika ( JAMA katika shule ya matibabu na maktaba za hospitali, kwa mfano).
Kuna baadhi ya majarida ya kimsingi yanayosambazwa kwa wingi ambayo hayakaguliwi na marika, lakini ambayo hutoa taarifa za msingi katika mfumo wa habari za matukio ya hivi majuzi au yajayo, pamoja na makala yaliyo rahisi kusoma kuhusu mada zinazovutia sasa. Mara nyingi hujumuisha matangazo ya bidhaa na huduma za usalama kazini na afya ambazo zenyewe ni habari muhimu juu ya vyanzo vya usambazaji. Zinaweza kuchapishwa na mamlaka za umma—kwa mfano, Jarida la Australia na Bezopasnost' truda v promyshlennosti (Urusi), na mabaraza ya usalama ya mashirika yasiyo ya faida-Habari za Usalama za Australia, Usalama na Afya (USA), Promosafe (Ubelgiji), Usimamizi wa Usalama (Uingereza), Arbetsmiljö (Uswidi), SNOP (Italia) au na mashirika ya kibinafsi-Barua ya Usalama na Afya Kazini (MAREKANI). Pia kuna machapisho mengi katika utaalam mwingine ambayo yanajumuisha habari muhimu na ya kuvutia—Wiki ya Kemikali, Mhandisi wa Mimea, Kinga ya Moto.
Ugumu wa kupata habari juu ya mada fulani katika wingi wa fasihi ya msingi umesababisha maendeleo ya vyanzo vya sekondari. Hizi ni miongozo ya fasihi au matukio ya hivi majuzi, kama vile kesi za korti, ambazo maandishi yake rasmi huonekana mahali pengine. Zinaonyesha mahali ambapo hati fulani juu ya mada imechapishwa na kwa kawaida hutoa muhtasari mfupi wa yaliyomo. Wapo pia fahirisi za nukuu, ambayo huorodhesha machapisho yanayotaja hati fulani; hizi huruhusu urejeshaji bora wa machapisho husika mara tu rejeleo moja muhimu limetambuliwa (kwa bahati mbaya, hakuna lililotolewa kwa usalama na afya kazini pekee). Kwa sababu ni lazima zisasishwe, vyanzo vya pili vinatumia teknolojia ya kisasa zaidi ili kuharakisha uchapishaji wao.
Ili kuboresha ufikiaji, hasa kwa maeneo yenye idadi ndogo ya kompyuta, baadhi ya hifadhidata pia hutolewa katika fomu iliyochapishwa. Ya ILO Taarifa za Usalama na Afya Kazini—ILO/CIS ni toleo lililochapishwa la CISDOC ambalo hutolewa mara sita kwa mwaka na linajumuisha faharasa za kila mwaka na za miaka 5. Vile vile, Excerpta Medica inapatikana kama jarida. Baadhi ya hifadhidata za chanzo cha pili zinapatikana pia kwenye microfiche, kama vile RTECS, ingawa ni kawaida zaidi kwamba maelezo ya biblia ya karatasi yanaungwa mkono na maandishi kamili ya microfiche. Katika hali hizi hifadhidata iko katika sehemu mbili: marejeleo ya biblia na muhtasari kwenye karatasi (au katika muundo wa kielektroniki) na maandishi kamili kwenye microfiche.
Majina mengine ya vyanzo vya pili ni Afya ya Kazini na Dawa ya Viwandani, na CA Inachagua "Usalama na Afya Kazini". Wengine ni pamoja na Kielezo cha Manukuu ya Sayansi, Kielezo cha Manukuu ya Sayansi ya Jamii, Muhtasari wa Kemikali, na BIOSIS. Kwa sababu ya idadi ya watu waliofunzwa sana wanaohusika katika utayarishaji wao, vyanzo vya pili huwa ghali.
Baadhi ya majarida ni vyanzo muhimu vya pili, kwani yanataja machapisho muhimu ya hivi majuzi, sheria au maamuzi ya mahakama. Mifano ni pamoja na: Machapisho ya msingi: Mshauri wa Uzingatiaji wa OSHA (MAREKANI); Nyingine: Taarifa ya Kemikali Inayoendelea (EPA ya Marekani). Ingawa machapisho mengi ya serikali ya aina hii ni ya bure, majarida yaliyotafitiwa na kukusanywa kwa faragha huwa ya gharama kubwa. Hazipatikani sana katika maktaba; wale wanaozihitaji wanaweza kuzipata zenye thamani ya bei ya usajili.
Aina kuu ya tatu ya chanzo cha habari ni pamoja na vitabu vya kiada, ensaiklopidia na compendia. Ingawa hakiki katika fasihi ya msingi huelezea kikoa cha maarifa wakati wa uandishi wao, hakiki za vyanzo vya juu husimulia mageuzi ya maarifa hayo na muktadha wake mkubwa. Mwongozo wa data huleta pamoja thamani zilizopimwa na kuripotiwa kwa nyakati tofauti kwa miaka mingi.
Machapisho ya msingi katika "aina hii ya elimu ya juu" ni pamoja na Usafi wa Viwanda wa Patty na Toxicology (Patty 1978), Athari za Kemikali tendaji (Bretherick 1979), Sifa za Hatari za Nyenzo za Viwanda (Sax 1989), Handbuch der gefährlichen Güter (Hommel 1987), Magonjwa ya Kazi (Hunter 1978), na hii Ensaiklopidia. Mifano ya machapisho ya elimu ya juu katika kategoria ya "nyingine" ni ensaiklopidia ya juzuu moja ya McGraw-Hill ambayo inashughulikia maeneo mbalimbali ya sayansi na teknolojia na Kirk-Othmer Concise Encyclopedia ya Teknolojia ya Kemikali (Grayson na Eckroth 1985), 4th toleo la juzuu 27 (juzuu 1 hadi 5 zimechapishwa). Wasomaji hawapaswi kupuuza idadi kubwa ya taarifa za usalama kazini na zinazohusiana na afya zinazopatikana katika ensaiklopidia kubwa za jumla: Britannica, Universalis, Brockhaus, Nk
Fasihi ya kijivu
Kuna vitabu vingi na majarida ambayo hayana mfumo uliopangwa sana wa uchapishaji na usambazaji kama fasihi ya jadi ya karatasi, kwa mfano ripoti, karatasi za data na katalogi; hizi zinarejelewa kama fasihi ya kijivu kwa sababu ni vigumu kupata. Fasihi za msingi katika aina ya kijivu ni pamoja na ripoti za wakala wa serikali (ripoti za utafiti, takwimu, uchunguzi wa ajali, n.k.), nadharia na ripoti kutoka vyuo vikuu na taasisi za utafiti wa kibiashara, kama vile Taasisi ya Utafiti ya Jimbo (VTT) nchini Ufini au Ikolojia ya Sekta ya Kemikali ya Ulaya. -Kituo cha Utafiti wa Toxicology (ECETOC) nchini Ubelgiji. Chanzo kizuri cha habari kuhusu usalama na afya kazini katika nchi zinazoendelea kinaweza kupatikana katika ripoti za mashirika ya umma na ya kibinafsi. Katalogi za watengenezaji zinaweza kutoa habari nyingi. Nyingi zipo katika lugha zaidi ya moja, hivyo kwamba seti kamili hutoa mwongozo wa aina ya istilahi ambayo haipatikani sana katika kamusi.
Ili kumsaidia mtaalamu wa usalama na afya kazini kupata hati hizi zilizochapishwa kwa njia isiyo ya kawaida, vyanzo kadhaa vya pili vimeundwa. Wao ni pamoja na ripoti za serikali, matangazo, majarida ya faharasa na muhtasari wa tasnifu. Wachapishaji wa ripoti mara kwa mara wanaweza kujumuisha orodha ya hati zilizochapishwa hapo awali katika mfululizo wa ripoti wenyewe. Vyanzo vya pili sio fasihi ya kijivu: huchapishwa mara kwa mara na ni rahisi kupata katika maktaba.
Aina kuu ya fasihi ya kijivu ni ya juu: Laha za Data za Usalama wa Nyenzo (MSDS) na hati za vigezo. (Baadhi ya karatasi za data ni majarida; kwa mfano, the Faili ya Data ya Usalama wa Viwanda, iliyochapishwa kila mwezi na Wilmington Publishers nchini Uingereza). Vyanzo vya msingi ni: mamlaka ya kitaifa (NIOSH, Arbetsmiljöinstitutet), programu za kimataifa kama vile Mpango wa Kimataifa wa Usalama wa Kemikali (IPCS), bidhaa za watengenezaji (MSDSs).
Sheria, viwango na hataza katika kuchapishwa
Nchi nyingi na vikundi vya kikanda (kwa mfano, Umoja wa Ulaya) vina kama chanzo cha msingi cha gazeti rasmi la serikali ambapo sheria mpya, kanuni zinazotolewa na hataza huchapishwa. Chapisho za sheria za kibinafsi, hataza, nk, pia hutolewa na wachapishaji wa serikali. Viwango ni kesi ngumu zaidi. Viwango vya kiufundi hutengenezwa mara kwa mara na vyama vya hiari vinavyotambuliwa rasmi kama vile Jumuiya ya Majaribio na Nyenzo ya Marekani (ASTM) au taasisi huru zilizoidhinishwa na serikali (kama vile Ujerumani Deutsche Industrie Normen (DIN)); mashirika haya hulipa gharama za uendeshaji kutokana na mauzo ya nakala za viwango vyao. Viwango vya afya na ustawi (kama vile vikomo vya saa za kazi au wakati wa kuathiriwa na dutu fulani) mara nyingi huwekwa na mashirika ya serikali, kwa hivyo maandishi yanaonekana katika majarida rasmi.
Chama cha Marekani cha Maktaba za Sheria kimeanza kuchapishwa Sheria ya Kigeni: Vyanzo vya Sasa vya Misimbo na Sheria katika Mamlaka za Ulimwengu. Mbili kati ya juzuu tatu zilizotarajiwa zimeonekana (Ulimwengu wa Magharibi, 1989 na Ulaya Magharibi na Mashariki na Jumuiya za Ulaya, 1991). Majalada ya looseleaf yanasasishwa kila mwaka. Kazi hii inaelezea mifumo ya kisheria ya Nchi zote Wanachama wa Umoja wa Mataifa na ya wale tegemezi ambao wana taratibu zao za kisheria. Inabainisha matini husika chini ya vichwa mbalimbali vya masomo (maandishi ya usalama na afya kazini yanapatikana chini ya vichwa vya "kazi" na sekta ya viwanda). Wahariri huzingatia vyanzo vingine vingi vya pili, na hujumuisha orodha ya wachuuzi wa machapisho ya kisheria ya kigeni.
Muunganisho ni chombo cha kawaida cha kufanya kazi na sheria na kanuni zinazotolewa—muda uliobaki kati ya uchapishaji wa sheria mpya katika gazeti rasmi la serikali na kuingizwa kwake katika makusanyo kwa ujumla ni mfupi sana, na maandishi yanaweza kuwa na maana katika muktadha wa kanuni nyinginezo. . Kwa viwango, pia, ni mara kwa mara kwamba kiwango cha mtu binafsi (sema, Kiwango cha Kimataifa cha Electrochemical (IEC) 335-2-28 kwenye mashine za kushona) hakielezi mahitaji yote yanayotumika, lakini kinataja kiwango cha "mzazi" katika mfululizo huo huo ambao unasema mahitaji ya ulimwengu (IEC 335-1, Usalama wa kaya na vifaa sawa vya umeme) Nchi nyingi zimeunganisha matoleo ya kanuni zao za kazi ambamo sheria kuu ya usalama na afya kazini inaweza kupatikana. Vile vile, ILO na Shirika la Viwango la Kimataifa (ISO) huchapisha makusanyo ya viwango, huku Daftari la Kimataifa la Kemikali Zinazoweza Kuwa na Sumu (IRPTC) Faili ya Kisheria ina habari kutoka nchi kumi na tatu.
Taarifa katika Fomu ya Kielektroniki
Utafiti wa mazoea ya usalama na afya kazini na taaluma zinazoziunga mkono zilikua kwa nguvu kutoka 1950 hadi 1990. Kupanga na kuorodhesha wingi uliopatikana wa machapisho ilikuwa mojawapo ya matumizi ya awali ya kompyuta.
Hifadhidata
Kufikia 1996, ni hifadhidata chache tu zenye maandishi kamili zinazotolewa kwa ajili ya usalama na afya ya kazini pekee zipo lakini idadi inakua kwa kasi. Taarifa husika, hata hivyo, zinaweza kupatikana katika nyinginezo, kama vile hifadhidata za mtandaoni za Majarida ya Mtandaoni ya Jumuiya ya Kemikali ya Marekani na Dow-Jones na huduma zingine za habari. Kwa upande mwingine, kuna vyanzo vingi vya pili vya usalama na afya kazini vinavyopatikana mtandaoni: CISDOC, NIOSHTIC, HSELINE, INRS, CSNB, na sehemu za HEALSAFE. Vyanzo vingine ni pamoja na ERIC (Educational Resources Information Center), ambayo ni huduma ya Marekani; MEDLINE, ambayo inajumuisha muhtasari wa fasihi ya matibabu ya ulimwengu iliyoandaliwa na Maktaba ya Kitaifa ya Tiba ya Merika; NTIS, ambayo inaashiria "fasihi ya kijivu" ya Marekani; na SIGLE, ambayo inafanya vivyo hivyo kwa Uropa.
Aina tofauti za hifadhidata zilizopo kuhusu usalama na afya kazini ni pamoja na zifuatazo:
Hifadhidata yoyote kati ya hizi inaruhusu mtu aliye na swali kujibiwa ili kupata ufikiaji wa habari husika za kielektroniki kwa njia mbili: kwa kutumia laini za simu zilizounganishwa kwenye kompyuta ambapo habari hiyo imehifadhiwa, au kwa kupata diski au diski ngumu iliyo na habari hiyo. na kuiweka kwenye kompyuta binafsi ya mtumiaji.
Huduma za mtandaoni
Hifadhidata kubwa za usalama zinazoweza kupatikana kupitia kompyuta kubwa na zinapatikana kila wakati kompyuta zinapofanya kazi huitwa. online hifadhidata. Mashirika ambayo yanaendesha mifumo ya mtandaoni yanajulikana kama zao majeshi (Takala na wenzake 1992). Hadi hivi majuzi, hifadhidata za mtandaoni zimekuwa njia pekee zinazowezekana za kuhifadhi na kusambaza taarifa kupitia midia ya sumaku inayoruhusu matumizi ya kompyuta na programu maalum ya utafutaji ili kupata na kupakua data (Wood, Philipp, na Colley 1988) . Takriban mtu yeyote ambaye anaweza kufikia kituo cha kuonyesha video (au kompyuta ndogo) na njia ya mawasiliano (data au simu) anaweza kutumia hifadhidata ya mtandaoni.
Kwa kuongezeka kwa huduma za mtandaoni zinazopatikana kibiashara tangu miaka ya mapema ya 1970, habari zimekuwa zikipatikana kwa urahisi zaidi. Imekadiriwa kwamba kufikia mwaka wa 1997 kulikuwa na hifadhidata zaidi ya 6,000 zilizopatikana kwa ajili ya kurejesha habari ulimwenguni, zinazoshughulikia masomo mengi na jumla ya marejeleo zaidi ya milioni 100. Kwa kuongeza, kuna zaidi ya vyanzo 3,000 vya CD-ROM, ikijumuisha idadi inayoongezeka ya CD-ROM zenye maandishi kamili.
Huduma za mtandaoni, ambazo zilianza na hifadhidata za bibliografia, zinategemea kompyuta kubwa za mfumo mkuu ambazo ni ghali kuanzisha na kudumisha. Kadiri wingi wa habari na idadi ya watumiaji unavyoongezeka, uboreshaji wa mifumo pekee unahusisha uwekezaji mkubwa.
Fungua mifumo, ambayo inaruhusu kompyuta kuzungumza na kompyuta popote duniani, inazidi kuwa kipengele cha kawaida cha mazingira ya mahali pa kazi, na kuondoa haja ya kuandaa data zote muhimu za usalama kwenye kompyuta "ndani ya nyumba".
Matatizo ya mawasiliano ya simu na idadi ndogo ya vituo vinavyopatikana katika nchi zinazoendelea huzuia huduma kama hizi, hasa katika ulimwengu ulioendelea kiviwanda. Kiwango cha miundombinu iliyopo; masuala ya kisiasa kama vile usalama, usiri na uwekaji kati; na hulka za kitamaduni zinaweza kuzuia kwa kiasi kikubwa matumizi ya huduma za mtandaoni. Kwa kuongeza, utata wa mifumo ya upatikanaji na utafutaji hupunguza zaidi idadi ya watumiaji. Wale ambao mara kwa mara wanapendezwa na habari watakuwa na ujuzi wa kutosha katika mbinu zinazohitajika, au labda wanaweza kusahau taratibu sahihi kabisa. Kwa hivyo, ni wataalam wa habari waliofunzwa ambao mara nyingi hutumia mifumo hii ya kompyuta. Wataalamu wa usalama, haswa katika kiwango cha kiwanda, hawatumii mara chache. Hifadhidata za mtandaoni hazitumiki sana kwa madhumuni ya mafunzo ya usalama kwa sababu ya gharama kubwa, za kila dakika, gharama za mtumiaji. Hifadhidata za mtandaoni, hata hivyo, haziwezi kubadilishwa wakati ukubwa wa hifadhidata ni mkubwa sana hivi kwamba CD-ROM au hata kadhaa kati yao haziwezi kuchukua data zote zinazohitajika.
Miongozo ya utafutaji wa mtandaoni
Kuna idadi ya miongozo muhimu iliyochapishwa ya utafutaji wa mtandaoni na hifadhidata ambayo mtafuta habari wa OHS anaweza kutaka kushauriana. Maktaba ya umma au chuo kikuu na huduma ya habari inaweza kuzitoa au zinaweza kununuliwa kutoka kwa mchapishaji.
Wapangishi wakubwa huweka mamia ya hifadhidata tofauti zinazopatikana saa 24 kwa siku. Katika kuendesha utafutaji wa mtandaoni, mikakati mbalimbali ya utafutaji inayochanganya idadi ya mahitaji ya kiufundi inaweza kufanywa. Kwa kutumia mbinu maalum za utafutaji kama vile utafutaji wa kifafanuzi au neno kuu, mtu anaweza kujumuisha idadi kubwa ya nyenzo zinazopatikana, akizingatia habari muhimu zaidi kwa mahitaji ya mtu. Mbali na kutafuta kwa neno kuu, maandishi huru kutafuta, ambapo utafutaji unafanywa kwa maneno maalum yaliyo karibu na uwanja wowote wa maandishi ya hifadhidata, inaweza kutoa habari zaidi. Kwa kweli hakuna mapungufu kuhusu saizi ya hifadhidata, na hifadhidata kadhaa kubwa zinaweza kuwekwa pamoja kuunda a nguzo. Kundi linaweza kutumika kana kwamba ni hifadhidata moja, ili mkakati mmoja wa utafutaji utumike kwa zote au kwa hifadhidata zilizochaguliwa kwa wakati mmoja. Aina hii ya Usalama Wote hifadhidata kwa sasa inaanzishwa na mmoja wa wahudumu wakubwa, Mfumo wa Urejeshaji Taarifa wa Shirika la Anga la Ulaya (ESA-IRS). Kundi hili linakusudiwa kujumuisha hifadhidata nyingi kubwa na saizi yake iko katika anuwai ya gigabytes, au mabilioni ya herufi. Nguzo kama hizo, bila shaka, zinategemea kabisa kompyuta.
Orodha kamili za hifadhidata zinazopatikana mtandaoni zinaweza kupatikana kutoka kwa waandaji wakuu wa kimataifa, yaani, ESA-IRS, DIALOG, ORBIT, STN, CCINFOline na Questel. Kila seva pangishi hutambua hifadhidata zake pekee; matangazo ya kina zaidi yanaweza kupatikana katika saraka kama Saraka ya Hifadhidata ya Utafiti wa Gale (pamoja na CD-ROM na diski), ambayo inapatikana mtandaoni kwenye ORBIT na Questel na pia kwa kuchapishwa.
Diski nyingi za kompakt hutoa hifadhidata zinazohusu usalama na afya kazini: OSHA CD-ROM kutoka Utawala wa Usalama na Afya Kazini wa Marekani (OSHA), diski za CCINFO za Kituo cha Kanada cha Afya na Usalama Kazini (CCOHS) kwa Kiingereza na Kifaransa. (CCOHS 1996), Huduma ya Habari ya Afya na Usalama ya Uingereza maandishi kamili CD-ROMs OSH-CD na OSH-OFFSHORE, iliyochapishwa na SilverPlatter, ambayo pia huchapisha CD-ROM nyingine nyingi zinazohusiana na usalama na afya kama vile CHEMBANK, EINECS, TOXLINE , na EXCERPTA MEDICA. Springer-Verlag pia huchapisha GEFAHRGUT, CD-ROM kwa Kijerumani. Maandishi kamili ya Mikataba na Mapendekezo ya ILO yanayohusiana na usalama na afya kazini yanaweza kupatikana kwenye ILOLEX, CD-ROM iliyochapishwa na Kluwer. Taarifa ya pili pia inaweza kupatikana katika CCINFOdiscs na pia kwenye OSH-ROM kutoka SilverPlatter. MEDLINE na PESTBANK ni CD-ROM mbili zaidi za riba.
Aina nyingi za vyanzo vya habari muhimu vinaweza kupatikana kwa njia hii kwenye diski. GLOVES huorodhesha sifa za nyenzo zinazotumiwa kwa glavu za kinga ili kuwasaidia watumiaji kuchagua zile sugu zaidi kwa kazi fulani. Hatari za Kemikali tendaji za Bretherick inapatikana kwenye diski, kama vile mkusanyiko wa ILO wa taarifa kuhusu kemikali za mahali pa kazi zinazodhibitiwa, vikomo vya mfiduo katika nchi 13, vifungu vya hatari na usalama vinavyotumika katika kuweka lebo na kunukuu machapisho husika.
Vyanzo vingine vya diski ni pamoja na UN-Dunia, ambayo hutoa data juu ya mashirika ya Umoja wa Mataifa, programu na maeneo ya uwezo. Kuna pia miongozo ya pili ya data. Chanzo kikuu ni FACTS, iliyo na muhtasari wa ripoti za ajali za viwandani zilizofanyika katika Taasisi ya Kitaifa ya Ufundi ya Uholanzi (TNO). Kuna programu nyingine za kumsaidia daktari, kwa mfano, ACCUSAFE (mfumo wa ukaguzi wa usalama kutoka Baraza la Usalama la Kitaifa la Marekani); EBE, mfumo wa usimamizi wa habari uliotengenezwa na Mradi wa Ushirikiano wa Kiufundi wa Kikanda wa CIS kwa Asia.
Wataalamu wa Mada
Kutatua matatizo ya usalama na afya kazini sio tu suala la kukusanya ukweli, mtu anapaswa kutumia ukweli kutengeneza suluhu. Wataalamu wote wa usalama na afya kazini wana maeneo ya utaalamu, na matatizo yanapokuwa nje ya uwezo wa mtu mmoja ni wakati wa kuomba msaada. Sekta kuu mara nyingi huwa na shughuli za kujitolea za usalama na afya, kama vile Kituo cha Usalama wa Mchakato wa Kemikali cha Taasisi ya Amerika ya Wahandisi wa Kemikali. Vituo vya kudhibiti sumu vinaweza kusaidia katika utambuzi wa bidhaa pamoja na dharura za mahali pa kazi. Mashirika ya kitaaluma (kwa mfano, Jumuiya ya Marekani ya Majaribio na Nyenzo) yanaweza kuchapisha rejista za wataalam wanaotambulika. Machapisho maalum (kwa mfano, Kuzuia Moto) ni pamoja na matangazo muhimu. Katika nchi nyingi, mashirika ya kitaifa hutoa huduma za ushauri.
Kila maktaba ulimwenguni ni kituo cha habari ambapo ukweli unaohusiana na usalama na afya ya kazini unaweza kupatikana. Walakini, sio kila swali linalowezekana linaweza kujibiwa katika maktaba yoyote. Kwa ujumla, wataalamu wa habari au wakutubi wa marejeleo watajua vyanzo maalum katika maeneo yao na wanaweza kuwashauri wateja ipasavyo. Pia kuna miongozo iliyochapishwa, kama vile Saraka ya Gale Research Inc. ya Maktaba Maalum na Vituo vya Habari (Toleo la 16, 1993). Taasisi za kiwango cha nchi ambazo hutumika kama Vituo vya Kitaifa na Kushirikiana vya CIS huunda mtandao unaoweza kuelekeza maombi ya taarifa kwenye chanzo kinachofaa zaidi cha utaalamu.
Taarifa za Usalama Mahali pa Kazi
Kwa sababu “machapisho” haya—bango, ishara, vipeperushi, n.k—ni picha badala ya maneno au nambari, hayajaweza kufaa kuhifadhi na kurejesha tena kielektroniki hapo awali. Wakati wa kuandika, hilo linabadilika, lakini mtaalamu wa OSH anayetafuta vipeperushi vinavyofaa vya kutoa katika kozi ya nusu ya siku ya usalama wa moto anapaswa kugeuka kwa idara ya moto ya ndani kabla ya kuwasha kompyuta. Kati ya hifadhidata za msingi za OSH, ni CISDOC pekee inayojumuisha marejeleo ya nyenzo za mafunzo kwa utaratibu, na mkusanyiko wa CISDOC ni dalili badala ya kukamilika.
Kwa vile maktaba kwa kawaida hazina orodha za hisa, mtu anayevutiwa lazima atengeneze mkusanyiko wa kibinafsi kwa kuwasiliana na wasambazaji. Hizi ni pamoja na makampuni ya kibiashara (km, Lab Safety Supply International), mashirika ya kibinafsi ya kitaifa au yaliyokodishwa na serikali (bima, vyama vya wafanyakazi). Seti ya awali ya anwani inaweza kukusanywa kutoka kwa taarifa ya chanzo katika CISDOC.
[E. Clevenstine]
Athari kwa Upatikanaji wa Taarifa
Tafuta mikakati
Kutafuta habari kunaweza kukatisha tamaa sana. Ushauri ufuatao unatolewa, hasa kwa wale ambao hawafurahii manufaa ya huduma kamili ya habari au maktaba kwenye tovuti.
Jinsi ya kupata mkopo au nakala ya nakala, kitabu au ripoti
Mtu anaweza kutumia maktaba ya umma, chuo kikuu, polytechnic, chuo kikuu au hospitali. Nyingi hutoa nyenzo kwa ajili ya marejeleo pekee, lakini ziwe na vipiga picha kwenye tovuti ili vipengee viweze kunakiliwa (kwa kuzingatia masharti ya hakimiliki). Kwanza mtu anapaswa kuangalia faharasa au katalogi za maktaba: ikiwa bidhaa inayotafutwa haipo, mtaalamu wa habari au msimamizi wa maktaba ataonyesha maktaba nyingine ambayo inaweza kusaidia. Mtaalamu wa usalama katika chama cha wafanyakazi cha mtu, chama cha kitaaluma au taasisi inayoajiri anaweza kufikiwa kwa usaidizi. Ombi lolote linapaswa kuandaliwa kwa manufaa iwezekanavyo, kwa kuzingatia hitaji la mtaalamu wa habari au mkutubi kwa aina zifuatazo za taarifa:
Inaweza kuchukua hadi wiki tatu au zaidi ikiwa bidhaa itakopwa kutoka kwa chanzo kingine, lakini inaweza kupatikana kwa haraka zaidi ikiwa mtu yuko tayari kulipia huduma ya "premium".
Jinsi ya kutafuta habari juu ya mada fulani.
Tena mtu anapaswa kutumia huduma za ndani na mawasiliano. Wataalamu wa habari au wasimamizi wa maktaba watamsaidia mtafuta habari katika kutumia faharasa na muhtasari mbalimbali wa kitamaduni. Taarifa zaidi iliyotolewa katika sura hii itakuwa ya matumizi katika utafutaji wowote, na mtu anaweza kuangalia bibliografia mbalimbali, vitabu vya mwaka, miongozo, ensaiklopidia nyingine, kamusi na vitabu na kuandika kwa mashirika husika kwa habari zaidi. Kutumia mitandao iliyoanzishwa hulipa gawio. Mtaalamu wa habari wa ndani au maktaba ya ndani anapaswa kuwa na uwezo wa kufanya utafutaji wa mtandaoni au CD-ROM kwenye hifadhidata moja au zaidi za kompyuta zilizoorodheshwa katika sura hii.
Mbinu za utafutaji
Taarifa inayotafutwa ibainishwe kwa uwazi; kwa mfano, "majeraha" ni neno pana sana la kutafuta habari kuhusu somo kama vile "matatizo ya maumivu ya chini ya mgongo kati ya wauguzi". Vipengele mahususi vya somo vinapaswa kufafanuliwa kwa usahihi, kwa kutaja maneno muhimu yoyote, maneno yanayohusiana, visawe, majina ya kemikali au nambari za usajili za muhtasari wa kemikali, na kadhalika, ambazo zinaweza kupatikana kwa anayeuliza. Jina la mwandishi ambaye ni mtaalamu anayejulikana katika eneo linalohusika linaweza kuangaliwa ili kupata machapisho zaidi, ya hivi karibuni zaidi chini ya jina lake. Mtu anapaswa kuamua ni habari ngapi inahitajika-marejeleo machache au utafutaji wa kina. Taarifa zilizochapishwa kwa lugha zingine hazipaswi kupuuzwa; Kituo cha Ugavi wa Hati za Maktaba ya Uingereza (BLDSC) hukusanya tafsiri kwenye masomo yote. NIOSH nchini Marekani, CCOHS nchini Kanada na Mtendaji Mkuu wa Afya na Usalama (HSE) nchini Uingereza wana programu nyingi za kutafsiri. HSE huweka zaidi ya tafsiri 700 na BLDSC kila mwaka.
Ni muhimu kuweka fomu ya kawaida ya utafutaji (tazama jedwali 2), kwa mtu ili kuhakikisha kwamba kila utafutaji unafanywa kwa utaratibu na kwa uthabiti.
Jedwali 2. Fomu ya kawaida ya utafutaji
TAFUTA
Maneno muhimu |
______________________________ |
Visawe |
______________________________ |
Nambari ya usajili wa kemikali |
______________________________ |
Waandishi wanaojulikana |
______________________________ |
Je, ni muda gani wa nyuma kutafuta? |
______________________________ |
Ni marejeleo mangapi yanahitajika? |
______________________________ |
Mahali pa kutafuta (kwa mfano, faharisi, maktaba) |
______________________________ |
Majarida/vipindi vimeangaliwa |
______________________________ |
Vitabu/ripoti zimeangaliwa |
______________________________ |
Hifadhidata/CD-ROM zimeangaliwa |
______________________________ |
Masharti yanayotumika katika utafutaji |
______________________________ |
Idadi ya marejeleo yaliyopatikana |
______________________________ |
tarehe |
______________________________ |
Chati ya mtiririko katika mchoro wa 1 inaonyesha njia ya kawaida ya kutafuta maelezo.
Kielelezo 1. Njia rahisi za habari
Maendeleo ya teknolojia
Teknolojia inaendelea kusonga mbele kwa kasi, huku maendeleo mapya kama vile uwasilishaji wa habari za data-bandwidth kote ulimwenguni kwa kasi ya upokezaji wa kasi unapatikana zaidi kwa gharama zinazopungua kila wakati. Utumiaji wa barua za kielektroniki pia unarahisisha ufikiaji wa habari, ili kutafuta mwongozo na ushauri kutoka kwa wataalamu kote ulimwenguni kunakuwa rahisi zaidi. Uchukuaji na utumiaji wa uwasilishaji wa data kupitia faksi umetoa mchango muhimu, tena kwa gharama ya chini. Uwezo wa teknolojia hizi mpya za habari ni mkubwa sana. Nyenzo zao za kupata taarifa kwa gharama ya chini zaidi zinaweza kusaidia kupunguza tofauti zilizopo katika upatikanaji wa taarifa kati ya nchi na baina ya maeneo nchini. Mitandao ya uwasilishaji habari inapopanuka na matumizi ya ubunifu zaidi yanaundwa kwa kutumia teknolojia hizi zenye manufaa, watu wengi zaidi watafikiwa, ili jukumu la habari kama njia ya kufanikisha mabadiliko yanayotarajiwa mahali pa kazi liweze kutekelezwa.
Faida ya gharama ya teknolojia
Teknolojia mpya pia ni msaada kwa nchi zinazoendelea. Inajulikana kuwa maarifa na habari ni muhimu katika kufikia ubora wa maisha na ubora wa mazingira. Teknolojia ya habari inawasilisha mojawapo ya njia za gharama nafuu zaidi kwa nchi zinazoendelea ili kwenda sambamba na maendeleo katika nyanja mbalimbali za shughuli. Teknolojia za kielektroniki zinaweza kuimarisha kwa kiasi kikubwa uwezo wa nchi zinazoendelea kufikia manufaa ya uenezaji habari ulioboreshwa kwa njia ya gharama nafuu.
Mfumo kuu na mifumo ya mtandaoni, ingawa haijapitwa na wakati, ni ya gharama kubwa kwa taasisi nyingi. Gharama kama vile gharama za uzalishaji wa data na mawasiliano ya simu ni kubwa na mara nyingi ni marufuku. Teknolojia za siku hizi, kama vile CD-ROM na Internet, ni njia bora kwa nchi hizi kufahamishwa na kukubaliana na maarifa ya sasa katika maeneo mengi, haswa yale muhimu sana yanayohusiana na afya. Faida wanazotoa kwa kuwasilisha mikusanyiko mikubwa ya habari katika fomu zinazozungumza moja kwa moja na watumiaji na kukidhi mahitaji yao mbalimbali kwa haraka na kwa urahisi haziwezi kupingwa.
Gharama za kituo kizima cha kazi—kompyuta ya kibinafsi, kisoma CD-ROM na programu-tumizi—zinashuka kwa kasi. Upatikanaji wa taarifa zinazotegemea Kompyuta na ujuzi wa ndani katika teknolojia ya habari, huzipa nchi zinazoendelea fursa ya kufanya shughuli za taarifa muhimu katika ngazi sawa na ulimwengu ulioendelea.
[S. Pantry na PK Abeytunga]
Taarifa za kuaminika, za kina na zinazoeleweka ni muhimu kwa afya na usalama kazini. Watumiaji wa taarifa hizo ni mameneja, wafanyakazi, wataalamu wa usalama na afya kazini, wawakilishi wa usalama na afya na wajumbe wa kamati za usalama na afya kazini. Majukumu ya wataalamu, wawakilishi na wanakamati kwa kawaida hujumuisha kutoa taarifa kwa wengine. Sheria za usalama na afya kazini katika nchi nyingi zinahitaji taarifa itolewe kwa wafanyakazi na serikali, waajiri na wauzaji kemikali, miongoni mwa wengine, na kuzalishwa na mashirika kama vile makampuni ambayo sheria hizo zinatumika.
Taarifa za Kiwango cha Biashara
Ikitazamwa kutoka ndani ya shirika, taarifa zinazohitajika kwa usalama na afya kazini ni za aina mbili za msingi:
Jedwali 1. Taarifa zinazohitajika katika afya na usalama kazini
Taarifa zinazozalishwa nje. Taarifa hii inahitajika ndani ya shirika ili kushughulikia mahitaji maalum na kutatua matatizo. Ni tofauti na yenye wingi, na inatoka kwa vyanzo vingi (tazama jedwali 1). Ili kufikia viwango vinavyohitajika vya kuegemea, ufahamu na ufahamu, inapaswa kusimamiwa. Usimamizi wa habari unahusisha michakato mitatu inayoendelea:
Taarifa zinazozalishwa ndani. Maelezo haya yanatumiwa kusaidia kutambua matatizo ya usalama na afya, kufuatilia utendakazi na kutii mahitaji ya kisheria.
Kukusanya, kuweka misimbo na kuhifadhi taarifa kutoka kwa uchunguzi wa ajali kunaweza kusaidia kutambua ajali zinazojirudia na kuangazia visababishi. Kwa mfano, rekodi za mfiduo wa wafanyikazi kwa kemikali fulani zinaweza kuwa muhimu miaka baadaye ikiwa maswali ya ugonjwa unaohusiana na kazi yatatokea.
Habari hutolewa kutoka kwa data kama hiyo kwa uchambuzi. Ili uchanganuzi utoe hitimisho la kuaminika, data lazima iwe ya kina na ya kuaminika. Ili kuaminika, habari lazima ikusanywe na kukusanywa kulingana na kanuni za kisayansi. Kwa mfano, swali au tatizo linapaswa kuwekwa wazi mapema ili data zote zinazofaa zikusanywe, na hilo
Usimamizi wa taarifa unahusisha taratibu za ukusanyaji, uhifadhi, urejeshaji na uchambuzi wa data.
Shirika la Usimamizi wa Habari
Kazi za usimamizi wa habari mara nyingi hupangwa na kufanywa na huduma ya habari. Kazi za huduma kama hii ni pamoja na:
Ili huduma ya habari itimize kazi hizi zote kwa ufanisi, lazima ishinde matatizo mbalimbali. Tatizo moja linaloendelea ni kiwango cha juu cha ukuaji wa kiasi kikubwa cha taarifa ambacho kinaweza kuwa muhimu kwa afya na usalama kazini. Tatizo hili linajumuishwa na sasisho nyingi na marekebisho ya habari zilizopo. Upanuzi wa tatizo hili ni kwamba upotovu unaoonekana wa habari huficha ukosefu wa nyenzo za taaluma nyingi. Habari nyingi zinazotokana na utafiti wa dawa na uhandisi, kwa mfano, huwasilishwa kwa wataalamu. Inaweza isieleweke kwa mtu mwingine yeyote. Maarifa mapya basi hayawezi kuhamishwa kwa baadhi ya watumiaji watarajiwa ambao inaweza kuwa muhimu sana kwao. Jukumu moja la huduma ya habari ni kuchochea uzalishaji wa nyenzo za taaluma nyingi.
Matatizo mengine hutokea kwa sababu ya vikwazo ambavyo watumiaji watarajiwa hupata katika kupata au kutumia taarifa. Kwa mfano:
Huduma za Habari na Maktaba
Huduma za habari na maktaba hufanya kazi pamoja. Jumuiya kubwa na maktaba maalum, kama vile sheria au maktaba za matibabu, mara nyingi huwa na huduma za habari. Huduma maalum za habari (pamoja na maktaba) zinazotolewa kwa afya na usalama kazini kwa kawaida huwekwa ndani ya mashirika kama vile usalama wa kazini na taasisi za afya, kampuni, vyuo vikuu na idara za serikali.
Huduma ya habari inajitolea kujibu maswali ya watumiaji na kuwafahamisha juu ya mambo muhimu. Inahitaji usaidizi wa ujuzi wa maktaba na rasilimali ili kutafuta na kupata taarifa, na kushughulikia baadhi ya masuala ya hakimiliki. Huduma ya habari huchambua habari inayohusiana na mahitaji ya waulizaji. Hukusanya majibu ambayo mara kwa mara yanahusisha taarifa kutoka kwa vyanzo vilivyo nje ya wigo wa maktaba ya jumuiya (tazama jedwali 1).
Baadhi ya wataalam wa habari na afya na usalama kazini hutofautisha kati ya maktaba ya jamii na huduma za habari. Wanasema kwamba marudio yasiyo ya lazima ya jitihada yanapaswa kuepukwa kwa sababu za gharama, ikiwa hakuna nyingine. Kanuni ya msingi ni kwamba nyenzo za mkopo kutoka kwa maktaba ya jamii ambazo zinaweza kufikiwa na jumuiya ya watumiaji wa huduma ya habari hazipaswi pia kupatikana kwa mkopo kutoka kwa huduma ya habari. Kwa mantiki hiyo hiyo, huduma ya habari inapaswa kuwa maalum katika habari za usalama na afya kazini ambazo hazipatikani kwa kawaida kupitia maktaba ya jamii. Huduma ya habari inapaswa kuwa na uwezo wa kuzingatia huduma kwa vikundi na watu binafsi walio na mahitaji maalum katika usalama na afya ya kazini. Huduma ya habari inaweza pia kusaidia wajibu wa kisheria wa shirika kutoa au kutoa taarifa, jambo ambalo maktaba ya jumuiya haikutarajiwa kufanya.
Maktaba hutegemea mifumo iliyoendelezwa sana, iliyo na kompyuta kwa ajili ya kupata na kuorodhesha nyenzo, na kwa ufuatiliaji na udhibiti wa mzunguko. Huduma za habari hufikia mifumo hii kupitia kazi ya timu na wafanyikazi maalum wa maktaba. Maktaba na huduma ya habari zinahitaji kushirikiana kwa karibu katika shirika la nyenzo za kumbukumbu (nyenzo hazipatikani kwa mkopo), mikopo ya maktaba, mifumo ya mtandaoni na vifaa vya sauti na kuona. Huduma ya habari kwa kawaida ingekuwa na mkusanyo wa msingi wa nyenzo muhimu za kumbukumbu kama vile ILO Encyclopaedia ya Afya ya Kazi na Usalama.
Usambazaji maalum wa habari (SDI) ni kipengele cha huduma ya habari ambayo ushirikiano ni muhimu hasa kati ya huduma za habari na maktaba za jumuiya. Ili kuendesha huduma ya SDI, mtoa taarifa huhifadhi a wasifu wa utafutaji wa kibinafsi ya mahitaji ya mtumiaji. Kundi la wasifu kwa watafiti, kwa mfano, lingetumika kuchanganua mada za makala za kisayansi kadri haya yanavyochapishwa. Majina yanayolingana na wasifu fulani huarifiwa kwa watu wanaohusika. Ingawa SDI inaweza kuwa huduma muhimu, inaweza kuwa vigumu kupanga vyema wakati mahitaji ya taarifa ya watumiaji yanatofautiana mara kwa mara, kama ilivyo kawaida katika usalama na afya ya kazini.
Mafunzo ya Kupata Taarifa
Wafanyikazi na wasimamizi wanahitaji kujua kutoka kwa nani na kutoka wapi wanaweza kupata habari. Kwa mfano, Laha za Data za Usalama wa Nyenzo ni chanzo muhimu cha taarifa za afya na usalama kuhusu kemikali zinazotumiwa mahali pa kazi. Wafanyakazi na wasimamizi wanahitaji mafunzo katika kutafuta na kutumia taarifa hii. Kwa sababu hakuna mafunzo ya afya na usalama kazini yanayoweza kushughulikia matatizo yote yanayoweza kutokea, ujuzi kuhusu mahali pa kutafuta taarifa ni muhimu kwa wafanyakazi na wasimamizi. Kitu kuhusu vyanzo vya habari na huduma lazima zijumuishwe katika mafunzo yote ya afya na usalama kazini.
Mafunzo ya habari ni sehemu muhimu ya elimu ya wataalamu, wawakilishi na wanakamati.
Dhana ya mafunzo ni kwamba watu kama hao wana ufahamu mzuri wa afya na usalama kazini lakini wanahitaji mafunzo ya kimsingi katika ustadi wa usimamizi wa habari. Ujuzi kama huo ni pamoja na kutafuta rasilimali za habari mtandaoni, na kutumia vyema huduma ya habari. Mafunzo yanapaswa kujumuisha uzoefu wa vitendo wa kufanya kazi kama timu na maktaba ya kitaaluma na wafanyikazi wa habari.
Maktaba ya kitaaluma na wanasayansi wa habari huwakilisha kiwango cha juu zaidi cha elimu na mafunzo katika kazi ya habari. Lakini katika elimu yao wanaweza kuwa na mfiduo mdogo wa afya na usalama wa kazini. Kuna haja ya kuongeza maudhui haya, na pengine kuendeleza utaalamu unaofaa katika chuo kikuu na elimu ya chuo kikuu cha kikundi hiki.
Kompyuta katika Usimamizi wa Habari
Michakato yote ya usimamizi wa habari inazidi kuhusisha kompyuta. Ingawa habari nyingi za ulimwengu bado ziko katika muundo wa karatasi, na kuna uwezekano wa kubaki hivyo kwa muda ujao, jukumu la kompyuta linaongezeka katika kila eneo. Kompyuta zinaendelea kuwa ndogo na za bei nafuu huku uwezo wake ukiendelea. Kompyuta ndogo za bei nafuu, pia huitwa kompyuta za kibinafsi (PC), zinaweza kufanya kazi ya usimamizi wa habari ambayo miaka michache iliyopita ingehitaji kompyuta kuu ya gharama kubwa. Dhana tatu muhimu katika kompyuta ni muhimu sana katika usimamizi wa habari: hifadhidata, mifumo ya usimamizi wa hifadhidata na mawasiliano ya kompyuta.
Hifadhidata
Orodha ya simu ni mfano rahisi wa hifadhidata. Kampuni ya simu huweka orodha kuu ya majina na nambari za simu kwenye kompyuta. Orodha hii ni hifadhidata ya kompyuta. Mabadiliko yake yanaweza kufanywa haraka, ili iwe ya kisasa kila wakati. Pia hutumiwa katika uchapishaji wa toleo la karatasi la saraka ya simu, ambayo ni hifadhidata ya ufikiaji wa umma. Watu binafsi na mashirika mara nyingi huweka orodha zao za nambari za simu zinazotumiwa mara kwa mara. Orodha kama hizo ni hifadhidata za kibinafsi au za kibinafsi.
Toleo la karatasi la saraka ya simu linaonyesha aina ya msingi ya hifadhidata. Taarifa hupangwa kwa jina la mwisho (familia), kwa mpangilio wa alfabeti. Mwanzo na anwani hutofautisha watu wenye jina moja la mwisho. Kwa kila mchanganyiko wa kipekee wa jina, herufi za kwanza na anwani kuna angalau nambari moja ya simu. Katika istilahi ya hifadhidata, kila laini (jina la mwisho › nambari ya simu) ni a rekodi. Majina, herufi za kwanza, anwani na nambari za simu zinaitwa mashamba.
Fomu ya karatasi ya hifadhidata kubwa, kama vile saraka ya simu, ina mapungufu makubwa. Ikiwa mahali pa kuanzia ni nambari ya simu, kupata jina katika orodha ya simu ya jiji kubwa ni ngumu, kusema kidogo. Lakini kazi hii ni rahisi kwa kompyuta ya kampuni ya simu. Inapanga upya rekodi zote kwa mpangilio wa nambari za nambari ya simu. Urahisi ambao rekodi zinaweza kupangwa upya ni mojawapo ya vipengele muhimu vya hifadhidata ya kompyuta.
Katalogi za maktaba ni hifadhidata ambazo zipo katika muundo wa karatasi na elektroniki. Kila rekodi inalingana na kitabu au makala fulani. Sehemu hizo hutambulisha tarehe na mahali pa kuchapishwa, na zionyeshe mahali ambapo nakala inaweza kuonekana. Hifadhidata za katalogi ya maktaba zipo kwa masomo mengi, ikijumuisha kadhaa ya umuhimu kwa afya na usalama kazini. CISDOC ya ILO ni mfano wa a hifadhidata ya biblia.
Mbali na majina ya waandishi, data ya marejeleo (kama vile kichwa, tarehe ya kuchapishwa, jina la jarida), hifadhidata ya biblia mara nyingi huwa na abstract vilevile. Muhtasari hutumika kumjulisha mtafutaji yaliyomo kwenye kifungu hicho. Mtumiaji anaweza kisha kuamua kama atapata karatasi kamili.
Hifadhidata inaweza kuhifadhi sio tu muhtasari, lakini pia maandishi kamili ya nakala, na picha (michoro) kama vile picha na michoro. Multimedia ni matumizi yenye nguvu ya teknolojia ya hifadhidata ili kuchanganya sauti, maandishi, na picha tulivu na zinazosonga.
Maendeleo katika vyombo vya habari vya uhifadhi wa macho na sumaku yamepunguza gharama ya hifadhi ya uwezo wa juu. Matokeo yake, hifadhidata kubwa na zinazozidi kuwa ngumu huwekwa kwenye kompyuta za kibinafsi au zinapatikana kupitia kwao.
Mifumo ya usimamizi wa hifadhidata
Kupanga kumbukumbu katika hifadhidata na kazi zingine nyingi muhimu za usimamizi wa habari, kama vile kutekeleza a search kwa rekodi fulani, hufanywa kwa njia ya mfumo wa usimamizi wa hifadhidata (DBMS). DBMS ni programu inayomwezesha mtumiaji kufanya kazi na data katika hifadhidata. Kwa hivyo DBMS ni nyenzo muhimu katika usimamizi wa habari. Aina maalum ya programu ya DBMS ni kidhibiti cha taarifa za kibinafsi, kinachotumiwa kwa saraka za simu za kibinafsi, orodha za mambo ya kufanya, mipangilio ya mikutano na data nyingine ya kibinafsi inayowekwa na watu binafsi.
Dhana ya kuchuja ni muhimu kwa kuwakilisha njia ambayo utaftaji umeundwa na DBMS. Kila utafutaji unaweza kuonekana kama kichujio ambacho huruhusu upitishaji wa rekodi hizo tu ambazo zinalingana na wasifu fulani. Kwa mfano, mtumiaji anaweza kuomba kuona rekodi zote zilizochapishwa kwenye asbestosi katika mwaka wa 1985. Utafutaji huo ungeonyeshwa kwa kompyuta kama maagizo ya kuchuja rekodi zote ambazo zina neno muhimu "asbesto" katika kichwa na ambazo zilichapishwa. mnamo 1985. Maagizo ya kawaida yangesoma:
neno kuu la kichwa = asbesto NA tarehe ya kuchapishwa = 1985
Opereta NA anajulikana kama a Opereta wa Boolean, aliyepewa jina la George Boole (mwanahisabati Mwingereza) ambaye alibuni mfumo wa mantiki ya aljebra katika karne ya 19 unaojulikana kama Algebra ya Boolean. Waendeshaji wengine wa Boolean wanaotumiwa sana ni AU na SIO. Kwa kutumia hizi, vichujio vya utafutaji vinaweza kufanywa mahususi sana.
Mawasiliano ya kompyuta
Mawasiliano ya kompyuta yameunda mitandao mingi, rasmi na isiyo rasmi, ambayo habari hubadilishana. Mitandao hiyo mara nyingi hufunika umbali mkubwa. Nyingi zinafanya kazi kupitia mfumo wa kawaida wa simu kwa njia ya a modem. Wengine hutumia mawasiliano ya satelaiti.
Katika mtandao wa kawaida, hifadhidata zinashikiliwa kwenye kompyuta moja, the lengo, wakati kompyuta ya kibinafsi, asili, masuala ya kuomba kwa utafutaji. Walengwa majibu ni kurudisha rekodi zilizotolewa na utafutaji. Viwango vya kimataifa vimebadilishwa ili kuhakikisha kuwa mawasiliano haya ya kompyuta hadi kompyuta yanafanyika ipasavyo. Mifano ya viwango hivyo ni ISO 10162 na 10163-1 (zote 1993), ambavyo vinahusiana na utafutaji na urejeshaji.
Hapo awali, mawasiliano ya kompyuta yalihitaji kompyuta kubwa na za gharama kubwa. Nguvu na uwezo wa kompyuta binafsi sasa ni kubwa sana hata mtu binafsi anaweza kuandaa mitandao kutoka kwa ofisi yake au nyumbani kwake. Mtandao ambao mtu huunganisha kwa ulimwengu wa habari ni Mtandao. Kufikia 1996 huu ulikuwa mfumo wa mawasiliano unaokua kwa kasi zaidi kuwahi kujulikana ulimwenguni, huku kukiwa na watumiaji bilioni moja waliotabiriwa kufikia mwisho wa karne hii.
Chombo cha ukuaji huu ni Mtandao Wote wa Ulimwenguni. Seti hii ya zana ya programu hurahisisha ugumu wa mtandao. Kwa Mtandao mtumiaji hahitaji ujuzi wa lugha za kompyuta au amri. Wala si lazima mtumiaji kutegemea huduma za mtaalamu wa habari, kama ilivyokuwa hapo awali. Chombo muhimu kwa mtumiaji ni kivinjari cha Wavuti, programu ya kompyuta ambayo inaruhusu mtumiaji kupitia Wavuti. Kwa hili, mamilioni ya hati za Wavuti-rasilimali za habari za Wavuti-zinafikiwa. Rasilimali za wavuti sio tu kwa maandishi lakini pia ni maonyesho kamili ya media titika ambayo yanajumuisha sauti na uhuishaji.
Uwezo wa media titika hugeuza Wavuti kuwa chombo muhimu cha mafunzo. Kufikia 1996, programu za mafunzo ya afya na usalama kazini zilikuwa zimeanza kuonekana kwenye Wavuti. Kutoka kwa tovuti kubwa zaidi, programu za kompyuta zinaweza kupakuliwa kwa matumizi ya afya na usalama kazini. Nyenzo zingine za habari za Wavuti zilijumuisha kuongezeka kwa idadi ya tovuti za maktaba zenye umuhimu kwa afya na usalama kazini kwenye Wavuti. Kwa ukuaji unaoendelea wa Wavuti, tunaweza kuona ndani ya muda wa maisha wa toleo hili la ILO Encyclopaedia maendeleo ya duniani kote "virtual chuo kikuu" ya afya na usalama kazini.
Mtandao hutoa mfumo wa kimataifa wa barua pepe (barua-pepe) ambao watu hutuma ujumbe wa kibinafsi kwa kila mmoja. Kwa kuongezeka mtandao hutumiwa kwa barua ya sauti na mikutano ya video, vile vile.
Ujumbe hutofautiana na barua pepe. Katika kutuma ujumbe, washiriki wote wa kikundi wanaweza kusoma na kujibu ujumbe. Ujumbe hutumiwa kwa mkutano wa kompyuta ambapo watu wengi hushiriki katika majadiliano juu ya mada fulani. Ni njia ya gharama nafuu ya kuunda mtandao, kwa mfano, kati ya wataalamu wa afya na usalama wa kazi na maslahi ya kawaida katika aina fulani ya hatari ya kazi.
Uhamisho wa faili ni mchakato wa msingi katika kompyuta. Katika istilahi za kompyuta, a file ni kitengo cha msingi cha uhifadhi kinachoruhusu kompyuta kutofautisha seti moja ya habari kutoka kwa nyingine. Faili inaweza kuwa programu ya kompyuta, hati iliyochakatwa na neno, hifadhidata nzima au seti iliyochujwa ya rekodi zinazozalishwa na utafutaji wa hifadhidata. Uhamisho wa faili ni njia ambayo kompyuta huhamisha habari kati yao wenyewe. Itifaki mbalimbali za uhamisho wa faili (FTPs) huhakikisha kwamba data haibadilishwa kwa njia yoyote wakati wa uhamisho. Umuhimu maalum wa uhamishaji wa faili kwa usimamizi wa habari katika afya na usalama wa kazini ni kwamba huduma yoyote ya habari iliyo na kompyuta ya kibinafsi hata ya kawaida inaweza kupokea kila aina ya habari kutoka kwa huduma za habari ulimwenguni kote. Uhamisho wa faili na huduma zinazohusiana kwa kawaida ndiyo njia ya gharama nafuu ya kuhamisha taarifa. Kadiri uwezo wa kompyuta unavyoboreka, upana na upeo wa taarifa zinazoweza kuhamishwa huongezeka kwa kasi.
Mfano wa uchakataji wa miamala ya mtandaoni itakuwa kuagiza chapisho kupitia kompyuta ya kibinafsi. Mfano mwingine ni kuchangia kipengee cha data kwenye kompyuta katika jiji la mbali kuhusiana na mradi wa utafiti unaohusisha maeneo kadhaa ya kijiografia.
Njia zingine za mawasiliano ya kompyuta ambazo zina jukumu muhimu zaidi katika afya na usalama wa kazini zinategemea kompyuta faksi huduma. Mtumiaji hupiga simu kwa kompyuta ili kuagiza habari maalum. Kompyuta kisha hutuma habari hiyo kwa mashine ya faksi ya mpigaji.
Kwa muhtasari, inaweza kusemwa kwamba kompyuta sio tu chombo kikuu cha usimamizi wa habari, lakini pia mwezeshaji mkuu wa mapinduzi ya habari ambayo yanaendelea kukusanya kasi katika uwanja wa usalama na afya ya kazi, kama katika maeneo mengine muhimu ya binadamu. shughuli.
kuanzishwa
Tofauti na matatizo ambayo yanaelekeza fikira za nchi zilizoendelea kiviwanda kuhusiana na hatari za viua wadudu, yaani, mfiduo sugu wa kazini na uchafuzi wa mazingira, tishio kuu linaloletwa na dawa za kuulia wadudu katika nchi nyingi zinazoendelea ni sumu kali yenyewe. Makadirio ya hivi majuzi ya Shirika la Afya Ulimwenguni (WHO) yanaweka idadi ya kila mwaka ya watu walio na sumu kali kuwa milioni 3, na vifo 220,000 hivi. Ni jambo la kutia wasiwasi zaidi kwamba, kulingana na uchunguzi wa kujiripoti kwa sumu ndogo katika nchi nne za Asia, ilionyeshwa kuwa kila mwaka wafanyikazi milioni 25 wa kilimo katika nchi zinazoendelea wanakabili hatari ya sumu kali ya dawa (Jeyaratnam 1990). )
Katika Malaysia, nchi ya kilimo kwa kiasi kikubwa, matumizi ya dawa za kuua wadudu ni kawaida. Katika Peninsular Malaysia pekee, takriban hekta milioni 1.5 za ardhi zimejitolea kwa kilimo cha miti ya mpira na hekta milioni 0.6 kwa michikichi ya mafuta. Ajira ya karibu watu milioni 4.3 inahusiana na kilimo.
Sheria kuu ya udhibiti wa viuatilifu nchini Malaysia ni Sheria ya Viua wadudu ya mwaka 1974. Dhamira kuu ya Sheria hii ni udhibiti wa utengenezaji na uagizaji wa viuatilifu kupitia usajili. Masuala mengine ya udhibiti ni pamoja na kutoa leseni kwa majengo ya kuuzia viuatilifu na kuyahifadhi kwa ajili ya kuuza, kuweka lebo sahihi ya viuatilifu, na udhibiti wa uingizaji wa viuatilifu ambavyo havijasajiliwa kwa madhumuni ya utafiti na elimu (Tan et al. 1992).
Tafiti zilizofanywa na tasnia ya kemikali za kilimo nchini zilionyesha kuwa mwaka 1987, wengi wa wakulima wadogo wa mpira na mawese wanaokadiriwa kufikia 715,000 walitumia paraquat (Shariff 1993). Katika kipindi cha miaka kumi (1979-1988), dawa za kuulia wadudu zilichangia 40.3% ya jumla ya kesi 5,152 za sumu ya binadamu nchini Malaysia. Paraquat ilichangia 27.8%, wauaji magugu wengine 1.7%, malathion 4.7%, organofosfati nyingine 2.1%, organochlorine misombo 2.6%, na dawa zingine 1.4%. Kila mwaka, ringgit milioni 230 (MYR) hutumiwa kwa wauaji wa magugu pekee (Tara et al. 1989). Imekadiriwa kuwa karibu 73% ya sumu inayohusisha paraquat ni ya kujiua, ikilinganishwa na 14% kutokana na ajali na 1% kutokana na kufichua kazi (Jeyaratnam 1990).
Kesi za sumu kwa sababu ya viuatilifu hazijaandikwa vizuri. Hata hivyo, matukio hayo hutokea, kulingana na idadi ya tafiti zilizochaguliwa. Utafiti ulionyesha kuwa sumu ilitokea katika 14.5% ya wakulima 4,531 wanaolima mboga, maua na matunda katika Nyanda za Juu za Cameron. Waliolazwa hospitalini walionyesha 32.1% walikuwa na sumu ya kiakili na 67.9% ya kesi za kujiua. Huko Tanjung Karang, eneo linalolima mpunga, 72% ya wakulima wa mpunga walipata dalili za sumu wakati wa kushughulikia dawa za kuulia wadudu, na nguo zinazofaa, miwani, viatu na barakoa za kupumua hazikuvaliwa mara chache. Mwaka 1989, wafanyakazi 448 wa viuatilifu walipata matibabu katika hospitali za serikali (Lee 1991).
Katika utafiti mwingine (Awang et al. 1991) uliofanywa katika eneo la kilimo hasa, iliripotiwa kuwa 12.2% kati ya jumla ya kesi 264 za sumu zilizotibiwa katika hospitali ya kufundisha zilitokana na dawa. Katika utafiti mwingine (Majid et al. 1991) viwango vya serum pseudocholinesterase, ambavyo vilitumika kama kiashirio cha kuathiriwa na organofosfati, viligundulika kuwa vya chini sana kwa wakulima wa mbogamboga: kiwango cha kupungua kwa viwango hivi vya damu kinategemea urefu. ya kuathiriwa na dawa hizi.
Matumizi ya viua wadudu nchini Malaysia yamesababisha wasiwasi mkubwa. Ripoti ya hivi majuzi ya Idara ya Viwanda na Mashine ya Malaysia, wakala unaotekeleza Sheria ya Usalama na Afya Mahali pa Kazi, ilifichua kuwa kiwango cha ajali kwa utunzaji usiofaa wa viuatilifu ni mara nne zaidi ya kile cha viwanda vingine, na ni cha juu hadi 93 kwa kila 1,000. wafanyakazi ikilinganishwa na wastani wa kitaifa wa 23 kwa 1,000 (Rengam 1991). Hii inaonekana kuashiria kwamba kuna upungufu wa nyenzo za elimu na taarifa juu ya usalama na ukosefu wa tahadhari katika utunzaji wa viuatilifu. Ripoti ya 1994 pia iliangazia vifo vya ng'ombe 70, wanaoshukiwa kuwa kutokana na sumu ya paraquat kama matokeo ya wanyama hao kuingia tena kwenye eneo lililonyunyiziwa dawa.Nyakati Mpya za Straits 1994).
Ni wazi kuwa kuna umuhimu wa dharura sio tu wa kukusanya takwimu bali pia kurahisisha elimu miongoni mwa wanaohusika na matumizi ya viuatilifu. Ni kwa kuzingatia hili ndipo huduma ya taarifa za viua wadudu ilitengenezwa na mfumo wa taarifa za majaribio ulizinduliwa kote nchini mwaka 1989. Ni sehemu ya Taarifa Jumuishi za Dawa na Sumu huduma (IDPIS) wa Kituo cha Kitaifa cha Sumu kilichoko Universiti Sains Malaysia (USM) huko Penang.
Lengo kuu la IDPIS ni kusambaza taarifa zinazohusu masuala ya afya, hasa kuhusu matumizi ya dawa na udhibiti wa sumu, kwa wataalamu wa afya na umma sawa (Razak et al. 1991).
Huduma ya habari ya viuatilifu, ambayo ilizinduliwa kupitia video ya video system, imekuwa na athari ya kukaribisha ya kufungua uwezekano mpya kwa hifadhidata zingine kadhaa muhimu kwa utunzaji wa afya. Kanzidata za IDPIS zilikuwa zikiendelea kutumika kama mwongozo wa kutengeneza hifadhidata nyingine kwa ajili ya usimamizi wa taarifa zinazohusiana na viuatilifu, kemikali za viwandani na kaya na virutubisho vya chakula. The Pesinfo mfumo ulikuwa bidhaa moja kama hiyo; ilianzishwa na IDPIS kwa ushirikiano na Bodi ya Viuatilifu (shirika la kudhibiti viua wadudu la Malaysia) na Mradi wa Viuatilifu vya Malaysia-Kijerumani. Mpangilio huu umefanikiwa kwa kiasi kikubwa katika suala la uthibitishaji wa habari na tathmini ya mahitaji ya habari kwa kuzingatia mwelekeo wa nchi nzima wa matumizi ya viuatilifu.
Mfumo huu unalenga viuatilifu vilivyosajiliwa nchini Malaysia, lakini pia unaweza kuhudumia zile zinazopatikana katika eneo lote la Asia-Pasifiki. Kufikia sasa, taarifa zaidi kuhusu dutu 500 zinazotumika kwa kemikali ya kibayolojia imejumuishwa katika mfumo wa taarifa wa viuatilifu, na baadhi ya bidhaa 3,000 zinazopatikana kibiashara na maelezo yao mafupi yameorodheshwa. Mfumo huo unapatikana kwa njia mbili, yaani, kupitia mfumo wa videotex na pia kupitia mtandao wa kompyuta unaotumia PC. Kituo cha zamani kinaitwa Pesinfo, wakati cha mwisho kinaitwa Mfumo wa Taarifa za Viuatilifu (Angalia takwimu 1).
Kielelezo 1. Mtiririko wa taarifa na ufikiaji wa uhusiano katika Mfumo wa Taarifa za Viuatilifu
Pesinfo
Mfumo wa Pestinfo ndio wa kwanza kupatikana katika eneo hili na unafanya kazi kupitia TELITA, Mfumo wa Kitaifa wa Videotex wa Malaysia. Inaendeshwa na Kampuni ya Mawasiliano ya Malaysia, TELITA hutoa ufikiaji wa nchi nzima ambao ni wa bei nafuu na wa haraka. TELITA inaweza kupatikana kupitia seti ya televisheni na dekoda au mfumo wa kompyuta ulio na modemu iliyounganishwa kwenye mtandao wa simu (Siraj 1990). Mfumo kama huo ni wa kiuchumi kwani kila upigaji unagharimu MYR 0.13 pekee (chini ya US$ 0.05) na muda wa kufikia unatozwa MYR 0.08 pekee kwa dakika. Ni ya kipekee kimataifa katika mbinu yake kwa kuwa ina msingi wa kitaaluma na wa kijamii. Taarifa katika Pestinfo imeunganishwa kwa pamoja na hifadhidata nyingine mbili zinazohusiana kwa karibu mtandaoni (zinazoitwa Mstari wa dawa na Njia ya sumu) ili kuongeza maelezo ya uhusiano yanayotolewa kwa mtumiaji wa mwisho.
Pestinfo inaweza kufikiwa na wanajamii na wataalamu sawa, ikiwa ni pamoja na wale walio katika sekta ya kilimo, wawe wahudumu wa ugani au wafanyakazi wa mashambani. Hifadhidata zote zimeunganishwa vizuri, na bado huru, ili data zote muhimu ziweze kufikiwa kwa urahisi. Kwa sababu hii, Pestinfo ya USM imepangwa kwa mfuatano katika angalau vijamii 15.
Watumiaji wa mwisho ambao ni watoa huduma za afya wanaweza pia kupata ufikiaji wa moja kwa moja Njia ya sumu, ambayo hubeba maelezo zaidi maalum kuhusu usimamizi wa mgonjwa katika kesi za sumu.
Poisonline yenyewe kwa kweli ni moduli ya taarifa pana inayojumuisha aina kadhaa za sumu, ikiwa ni pamoja na dawa, pamoja na kemikali za viwandani na za nyumbani, chakula na vipodozi. Inatoa taarifa juu ya ishara na dalili za sumu kulingana na mifumo ya anatomia, juu ya matibabu na njia za usimamizi, na juu ya vipengele vya kuzuia sumu. Pia ni pamoja na maelezo ya kina ya makata na taratibu za matibabu ya dharura.
Ya mtandaoni Mfumo wa Taarifa za sumu ni kipengele bora kilichojumuishwa katika Pestinfo, na katika Poisonline pia. Kipengele hiki huwezesha kuripoti kwa mstari wa kwanza kufanywa kielektroniki na mtumiaji wa mwisho, kupitia umbizo lililoundwa mahususi, wakati kesi yoyote ya sumu inapotokea. Hairuhusu tu uhifadhi wa hati otomatiki wa kesi zote zilizoripotiwa, lakini wakati huo huo hufanya kama mfumo wa rufaa wa papo hapo ambao unaruhusu ufuatiliaji kufanywa kwa utaratibu. Kupitia mfumo wa kuripoti pia, uanzishaji wa mwitikio unaofaa wa haraka unaweza kufanywa ili kusaidia zaidi mtumiaji katika usimamizi wa kesi ya sumu. Data iliyopatikana kupitia Mfumo wa Kuripoti Sumu itahifadhiwa kiotomatiki katika mfumo wa mtandao wa Kompyuta ili kufanya uwezekano wa kutoa ripoti za takwimu.
Zaidi ya hayo, watumiaji wote wa Pestinfo wataweza kufikia hifadhidata zingine kadhaa zinazofaa mtumiaji kuhusu elimu ya umma kwa kusisitiza afya, hasa katika maeneo yanayohusiana na dawa. Kanzidata hizi zinalenga kuelimisha umma juu ya matumizi sahihi ya kemikali na dawa na utunzaji wa afya bora. Database kuu iliyoundwa kwa kusudi hili imeteuliwa Taarifa kwa Umma.
Kipengele cha kuvutia kuhusu elimu kwa umma ni huduma ya "Uliza Mfamasia Wako", ambayo hutoa huduma ya barua pepe kwa maswali na majibu kuhusu mada yoyote yanayohusiana na afya. Hii inapatikana bila malipo kwa watumiaji wote.
Mfumo wa Taarifa za Viuatilifu
Uzoefu wa awali na Pesinfo umesababisha maendeleo ya Mfumo wa Taarifa za Viuatilifu, ambayo inatoa uwezekano mpya wa usindikaji wa habari kwa madhumuni ya utambuzi wa kesi za sumu na inaweza kutumika kama njia ya marejeleo kwa wafanyikazi wa ugani na pia njia ya kuandaa matukio ya sumu ambayo yanaweza kusaidia katika kufanya maamuzi na kupanga sera kwa afya. vituo. Kwa sababu mfumo wa videotex haukuwa na vifaa kamili vya kukidhi mahitaji haya, programu ambayo hutoa vipengele kadhaa vya utafutaji vinavyonyumbulika ilitengenezwa kwa kutumia Kompyuta.
Kama ilivyoelezwa hapo awali, huduma ya taarifa ya dawa za kuulia wadudu inakamilishwa na mfumo wa kompyuta ndogo unaotumia mtandao unaotumia mtandao unaotumia kompyuta zinazoendana na IBM. Maombi haya yanaitwa Mfumo wa Taarifa za Viuatilifu Toleo la 2.3 na imeundwa mahususi kwa ajili ya uhifadhi wa nyaraka za kisasa na vilevile kwa ajili ya usindikaji wa rekodi za sumu zinazopokelewa kwa njia ya kielektroniki au vinginevyo. Inaweza kuagizwa kutoa ripoti za msingi za takwimu na vile vile kujibu maombi mengine ya upotoshaji wa data kama ilivyoainishwa katika programu. Kwa hivyo inaweza kunyumbulika zaidi katika kupata habari, ikizingatiwa usindikaji ulioongezwa na uwezo wa mwingiliano uliopewa na kila Kompyuta. Iliundwa kwa kutumia dBase3 Plus na kukusanywa chini ya Clipper Majira ya joto 5.0.
Mfumo wa Taarifa za Viuatilifu una maelezo ya ziada muhimu ambayo yanaweza kupatikana kwa urahisi kwa jina la dawa, muundo, nambari ya usajili na jina la mtengenezaji au msajili wa kila bidhaa iliyosajiliwa nchini. Menyu kuu ya Mfumo imefafanuliwa katika kielelezo 1. Mfumo huu unafaa sana kutumiwa na wataalamu wa afya pamoja na wafanyakazi wa kilimo kwa vile unaweza kupakiwa kwenye kompyuta inayobebeka.
Hadi sasa, zaidi ya 50% ya visa vya sumu vilivyopokelewa mtandaoni vimehusiana na viuatilifu (Latiff et al. 1991). Mchanganyiko wa njia mbili za uendeshaji zilizoelezwa hapo juu bila shaka zimeimarisha uendeshaji wa Mfumo wa Taarifa za Viuatilifu, na kufanya uwezekano wa majibu ya haraka zaidi kwa maswali mengi zaidi.
Maelekezo ya baadaye
Kazi ya kuandaa na kusambaza taarifa za viuatilifu kwa watumiaji imekuwa na mafanikio makubwa ingawa imefanywa kwa misingi isiyo rasmi. IDPIS pia imechukua mwelekeo mpya kwa kuzingatia maendeleo ya haraka katika teknolojia ya maunzi na mawasiliano. Kwa mfano, programu zinazotegemea mtandao pia zitaunganishwa na watumiaji kote nchini kupitia ushirikiano na kampuni ya mawasiliano ya mtandao ambayo inasaidia na kutoa viunganishi vya mawasiliano kwa nchi nzima. Hii itaongeza zaidi mawasiliano ya taarifa za afya, kwa kuwa aina hii ya mpangilio inahakikisha ufumbuzi wa kiuchumi kwa mtumiaji na kwa IDPIS kama mtoa taarifa.
Hivi sasa, IDPIS inafanya kazi kwenye mitandao miwili, ambayo ni Gonga la Kidole na Ethernet, kwa madhumuni ya kazi ya utafiti na maendeleo katika mifumo ya habari (takwimu 2). Ya kwanza imewekwa katika Hospitali ya Kufundisha ya Chuo Kikuu. Mitandao yote miwili imeunganishwa kwa IBM RISC6000 ili taarifa na rasilimali ndani ya seva za mitandao hiyo miwili ziweze kushirikiwa na kuratibiwa ili kutoa vifaa vya elimu, mafunzo na utafiti. Mitandao itaundwa ili kuingiza chombo cha ufuatiliaji katika maeneo ya pharmacoepidemiology na toxicovigilance.
Kielelezo cha 2. Mfumo wa Mtandao Jumuishi wa Taarifa za Dawa na Sumu (IDPIS)
Mnamo mwaka wa 1996 IDPIS ilianzisha Ukurasa wake wa Nyumbani kwenye Mtandao kama Mtandao wa Dawa na Sumu wa Malaysia, saa http://prn.usm.my.
Historia
Thailand ina idadi ya watu takriban milioni 59 na eneo la ardhi la kilomita za mraba 514,000. Ongezeko la watu ni 1.7% kwa mwaka. Nguvu kazi mwaka 1995 ilikuwa milioni 34 kati yao milioni 33 walikuwa wameajiriwa na milioni 1 bila ajira. Takriban watu milioni 17 na 14 waliajiriwa katika sekta za kilimo na zisizo za kilimo mtawalia.
Hapo awali, Thailand imekuwa uchumi wa kilimo, ikiuza nje mchele na tapioca nyingi zaidi kuliko nchi nyingine, lakini katika kipindi cha miaka 30 1960-90 uchumi wa Thailand ulipitia mabadiliko makubwa ya kimuundo. Utengenezaji umechukua nafasi kuu katika suala la mchango wake katika Pato la Taifa. Mabadiliko haya yameifanya Thailand kuwa moja ya nchi zinazokua kwa kasi kiuchumi katika kanda, huku sekta ya utengenezaji ikipanuka kwa kasi inayosambaza nguo, nguo, bidhaa za umeme na elektroniki, vito na vito na makumi ya bidhaa zingine kwa soko la ndani na la ulimwengu.
Serikali ya Kifalme ya Thai inajali sana ustawi wa wafanyikazi wa Thai katika sekta ya viwanda na kilimo. Wasiwasi huu umesababisha semina zinazosisitiza haja ya hatua madhubuti za kuboresha mazingira ya kazi na mazingira ya wafanyikazi katika sekta na hali mbalimbali za kazi. Kwa kuzingatia masuala yote yaliyozingatiwa, Taasisi ya Kitaifa ya Uboreshaji wa Masharti ya Kazi na Mazingira (NICE) ilianzishwa kupitia mipango ya ushirikiano kati ya Serikali ya Kifalme ya Thai na Umoja wa Mataifa. NICE ikawa kitengo chini ya Idara ya Ulinzi na Ustawi wa Kazi (DLPW), ambayo ina jukumu la msingi la ulinzi wa wafanyikazi nchini Thailand na inatafuta kufikia malengo yake kupitia kuimarisha taratibu zilizopo za mifumo ya kitaasisi na uwezo wa kiufundi wa DLPW.
Madhumuni ya NICE ni kuboresha ulinzi wa wafanyikazi dhidi ya ajali na magonjwa ya kazini na kutoka kwa hali zisizo za kuridhisha za kufanya kazi. Shughuli zake kuu ni kama ifuatavyo:
NICE ina wafanyakazi wa wataalamu 50 na imegawanywa katika sehemu zifuatazo: Utawala Mkuu, Mazingira ya Kazi, Ergonomics na Fiziolojia ya Kazi, Teknolojia ya Usalama, Ukuzaji na Mafunzo ya Usalama, Kituo cha Habari za Usalama na Afya, Audiovisual na vituo 12 vya kikanda katika maeneo ya viwanda kote. Nchi.
Kituo cha Kitaifa cha Taarifa za Usalama na Afya Kazini cha Thailand
Ili kuboresha uwezo wa NICE wa kutimiza lengo lake kwa ufanisi zaidi, NICE, kwa kushirikiana na Kituo cha Kimataifa cha Taarifa za Usalama na Afya Kazini chenye makao yake Geneva cha Ofisi ya Kimataifa ya Kazi, ilianzisha Kituo cha Kitaifa cha Taarifa za Usalama na Afya Kazini cha Thailand. Kituo kinahusika hasa na kukusanya taarifa kuhusu usalama kazini, afya na hali ya kazi, kutoka Thailand na nje ya nchi, kuzichakata na kuzihifadhi na kuzisambaza kwa waajiri, wafanyakazi, mashirika yao husika na mashirika yanayohusiana na wengine wanaohitaji taarifa hizo. Kituo hiki cha Habari kinajumuisha maktaba ya kumbukumbu, kitengo cha nyaraka, huduma ya uchunguzi na kitengo cha kompyuta.
Maktaba
Ilipofunguliwa, maktaba hii ilikuwa na vitabu mia chache tu; sasa, mkusanyiko huo unajumuisha takriban vichwa 3,000 vya vitabu na majina 20,000 ya filamu ndogo ndogo kuhusu mada mbalimbali kuhusu usalama na afya kazini kama vile ugonjwa wa kazini, uhandisi wa usalama na afya na mazingira ya kazi. Zaidi ya hayo, tangu 1983, maktaba hiyo imejiandikisha kupokea machapisho 27 ya lugha ya Kiingereza na majarida kumi ya Kithai. Vichwa thelathini vya kanda za video kwenye onyesho na mabango vinapatikana. Ufikiaji wa maktaba kwa wataalamu wa usalama na afya unaendelea kupanuka.
Kitengo cha nyaraka
Wajibu wa kitengo hiki ni kutoa jarida la usalama na afya kazini; miongozo, kijitabu na kanuni za utendaji; brosha; na karatasi za habari.
1. Jarida la usalama na afya. Vijarida vinne vinatolewa kila mwaka, kila kimoja kikitoa matoleo mbalimbali kama vile masasisho ya usalama na afya, habari za utafiti, mahojiano, takwimu, na kadhalika. Kuna nakala 6,000 za kila jarida linalotolewa kila mwaka.
2. Karatasi za habari. Mada hizi zimegawanywa katika vikundi vinne vya mada ikiwa ni pamoja na:
3. Hivi majuzi, kitengo cha utayarishaji hati kilitoa hati 109 za karatasi za habari na nakala 10,000 za kila moja zilichapishwa, na kufanya jumla ya nakala zaidi ya milioni moja.
4. Mwongozo, kijitabu na kanuni za utendaji. Kufikia katikati ya miaka ya 1990 vichwa 15 vya chapisho hili vilikuwa vimetolewa; kwa mfano, mojawapo ya haya ni pamoja na mwongozo wa utunzaji salama wa viuatilifu na kijitabu cha huduma ya kwanza viwandani. Kila kichapo kilichapishwa katika nakala 3,000.
5. Vipeperushi. Majina kumi ya vipeperushi yalitolewa, kwa kufanya, kwa mfano, na matumizi ya plugs ya sikio kwenye kazi. Kati ya kila kichwa, nakala 5,000 zilichapishwa, na kutoa jumla ya nakala 50,000.
Huduma ya uchunguzi
Huduma ya uchunguzi ilianzishwa kwa madhumuni ya kutafuta majibu ya maswali kuhusu usalama na afya kazini kutoka kwa kila mtu anayehusika katika uwanja huu: wakaguzi wa kazi, maafisa wa usalama, waajiri, wafanyikazi, wanafunzi na wengine. Maswali yote yanaweza kufika kituoni kwa posta, simu au faksi. Kabla ya kutuma kila jibu, taarifa zote hukaguliwa na wafanyakazi wa kiufundi wa NICE kwa usahihi.
Kila mwaka, takriban maswali 600 hutumwa katika kituo hicho.
Kitengo cha kompyuta
Kama kitovu cha kukusanya na kubadilishana habari, utaalam na uzoefu wa vitendo katika eneo la usalama na afya kazini, NICE imeunda hifadhidata kadhaa: juu ya uanzishwaji wa viwanda, ripoti za uchunguzi wa ajali, ripoti za ukaguzi wa wafanyikazi, maafisa wa usalama, ufungaji wa hatari kubwa, boiler. ripoti za ukaguzi, ripoti za ukaguzi wa mazingira ya kazi na ripoti za uchunguzi wa afya ya wafanyakazi. Ili kuimarisha uwezo wa kitengo hiki, NICE imeunda mfumo wa kompyuta wa kati ambao utatumika kama hifadhidata ya mwenyeji kuhusu usalama na afya kazini. Kazi hii imefanywa kwa usaidizi wa Kituo cha Utafiti wa Maendeleo ya Kimataifa (IDRC) na Shirika la Kazi Duniani. Wakati huo huo, mtandao wa eneo (LAN) kati ya NICE na Vituo vingine vya Kanda kuhusu Usalama na Afya Kazini umeanzishwa. Uhusiano huu utasaidia wafanyakazi kutoka Kituo cha Mkoa kupata taarifa kutoka kwa hifadhidata za NICE na kutoka kwa hifadhidata mbalimbali za CD-ROM katika kitengo cha kompyuta cha NICE.
Ili kukuza kama wasiwasi wake wa moja kwa moja kuboresha hali ya kazi na usalama na afya ya wafanyakazi wa Thai nchini kote, huduma zote za NICE ni za bure na NICE sasa inasaidia wakaguzi wote wa kazi, takriban maafisa 5,000 wa usalama, kuhusu biashara iliyopangwa 650. vyama vya wafanyakazi vya ukubwa wa kati na wakubwa, waajiri na waajiriwa kote nchini. Kwa hiyo, NICE bado inaendelea kuendeleza na kuimarisha uwezo wake wa kulinda wafanyakazi kutokana na utendaji usioridhisha na majeraha kutokana na mazingira yasiyo salama ya kazi na hatari katika mazingira.
" KANUSHO: ILO haiwajibikii maudhui yanayowasilishwa kwenye tovuti hii ya tovuti ambayo yanawasilishwa kwa lugha yoyote isipokuwa Kiingereza, ambayo ndiyo lugha inayotumika katika utayarishaji wa awali na ukaguzi wa wenza wa maudhui asili. Takwimu fulani hazijasasishwa tangu wakati huo. utayarishaji wa toleo la 4 la Encyclopaedia (1998).