Berufsgenossenschaften ya Ujerumani (BG)

Chini ya mfumo wa bima ya kijamii nchini Ujerumani, bima ya kisheria ya ajali hushughulikia matokeo ya aksidenti kazini na aksidenti njiani kuelekea na kutoka kazini, pamoja na magonjwa ya kazini. Bima hii ya kisheria ya ajali imepangwa katika maeneo matatu:

• bima ya ajali za viwandani (iliyowakilishwa na BGs)

• bima ya ajali za kilimo

• mpango wa bima ya ajali ya sekta ya umma.

35 Berufsgenossenschaften (BG) inashughulikia matawi mbalimbali ya uchumi wa viwanda nchini Ujerumani. Wanawajibika kwa wafanyikazi milioni 39 waliokatiwa bima katika biashara milioni 2.6. Kila mtu katika kazi, huduma au nafasi ya mafunzo ni bima, bila kujali umri, jinsia au kiwango cha mapato. Shirika lao mwavuli ni Shirikisho la Kati la Berufsgenossenschaften (HVBG).

Kwa mujibu wa sheria, BG inawajibika kutumia njia zote zinazofaa kuzuia ajali mahali pa kazi na magonjwa ya kazini, kutoa huduma bora ya kwanza na urekebishaji bora wa matibabu, kazi na kijamii, na kulipa faida kwa waliojeruhiwa na wagonjwa, na walionusurika. Kwa hivyo kuzuia, ukarabati na fidia zote ziko chini ya paa moja.

Malipo ya kufadhili manufaa haya yanalipwa na waajiri pekee. Mnamo 1993 waajiri wote wa viwanda walilipa wastani wa DM 1.44 kwa BG kwa kila DM mishahara 100, au 1.44%. Kwa jumla, malipo yalifikia DM bilioni 16 (bilioni za Kimarekani zilitumika - milioni elfu moja), ambapo karibu 80% zilitumika kwa ukarabati na pensheni. Sehemu iliyobaki ilitumiwa kimsingi kwa programu za kuzuia.

Usalama na Ulinzi wa Afya Kazini

Mwajiri anawajibika kwa afya na usalama wa mfanyakazi kazini. Upeo wa kisheria wa jukumu hili umewekwa na serikali katika sheria na kanuni, na katika kanuni za ulinzi za kazi za BGs za viwanda, ambazo zinakamilisha na kuimarisha sheria ya kazi ya ulinzi ya serikali kwa kila tawi la sekta. Mfumo wa uzuiaji wa BGs unajulikana kwa mwelekeo wake wa mazoezi halisi, urekebishaji wake wa mara kwa mara kwa mahitaji ya tasnia na hali ya teknolojia, na pia kwa msaada wake mzuri wa mwajiri na mwajiriwa.

Majukumu ya BGs ya kuzuia, ambayo kimsingi yanatekelezwa na Huduma ya Ukaguzi wa Kiufundi (TAD) ya BG na Huduma ya Matibabu ya Kazini (AMD), ni pamoja na:

• kumshauri na kumtia moyo mwajiri

• kusimamia hatua za ulinzi wa kazi za viwanda

• huduma ya matibabu ya kazini

• kuwafahamisha na kuwafunza wafanyakazi wa kampuni

• ukaguzi wa usalama wa vifaa na vifaa

• kuanzisha, kufanya na kufadhili utafiti.

Wajibu wa kutekeleza ulinzi wa kazi ya viwanda ni wa mwajiri, ambaye analazimika kisheria kuajiri wafanyikazi waliohitimu ipasavyo kusaidia katika ulinzi wa kazi. Hawa ni wataalamu wa usalama kazini (maafisa usalama, mafundi wa usalama na wahandisi wa usalama) na madaktari wa kampuni. Katika makampuni yenye wafanyakazi zaidi ya 20, mwakilishi mmoja au zaidi wa usalama lazima aajiriwe. Upeo wa jukumu la kampuni kwa wataalamu wa usalama wa kazini na madaktari wa kampuni huwekwa na kanuni za chama cha wafanyabiashara ambazo ni maalum kwa tawi la tasnia na kiwango cha hatari. Katika makampuni ambapo mtaalamu wa usalama kazini au daktari wa kampuni ameajiriwa, mwajiri lazima aandae kamati ya usalama kazini, inayoundwa na mwakilishi mmoja wa kampuni, wawakilishi wawili wa wafanyakazi, daktari wa kampuni, na wataalamu wa usalama kazini na wawakilishi wa usalama. Wafanyakazi wa huduma ya kwanza, ambao mafunzo yao yanaelekezwa na BG, pia ni wa shirika la usalama kazini la kampuni.

Huduma ya matibabu ya kazini ina umuhimu maalum. Kila mfanyakazi ambaye yuko katika hatari ya aina fulani ya tishio la afya mahali pa kazi anachunguzwa kwa njia inayofanana, na matokeo ya mtihani yanatathminiwa kulingana na miongozo iliyoelezwa. Mnamo 1993 takriban mitihani milioni nne ya matibabu ya kuzuia kazi ilifanywa na madaktari walioidhinishwa maalum. Matatizo ya kudumu ya kiafya yalithibitishwa katika chini ya 1% ya mitihani.

Wafanyakazi wanaofanya kazi na nyenzo za hatari/kansa pia wana haki ya kuchunguzwa kimatibabu hata baada ya shughuli ya hatari kukamilika. BGs wameanzisha huduma ili kuweza kuwachunguza wafanyakazi hawa. Sasa kuna huduma tatu kama hizi:

• Huduma ya Shirika kwa Mitihani Inayoendelea (ODIN)

• Huduma Kuu ya Usajili kwa Wafanyakazi Walio Hatarini Kutoweka kwa Vumbi la Asbesto (ZAs)

• Ofisi Kuu ya Utunzaji wa Wismut (ZeBWis).

Huduma hizo tatu zilihudumia takriban watu 600,000 mwaka wa 1993. Kukusanya data za uchunguzi husaidia katika utunzaji wa mtu binafsi na pia husaidia kuboresha utafiti wa kisayansi wa kugundua mapema visa vya saratani.

Takwimu za Ajali Kazini

Lengo. Lengo la msingi la kukusanya takwimu za ajali mahali pa kazi ni kuboresha usalama mahali pa kazi kwa kutathmini na kutafsiri data kuhusu matukio ya ajali. Data hizi zinakusanywa kutoka kwa ripoti za ajali mahali pa kazi; Asilimia 5 hadi 10% ya ajali (takriban ajali 100,000) huchunguzwa kila mwaka na Huduma za Ukaguzi wa Kiufundi za BGs.

Wajibu wa kuripoti kwa waajiri. Kila mwajiri analazimika kuripoti ajali ya mahali pa kazi kwa BG wake anayewajibika ndani ya siku tatu ikiwa ajali itasababisha kushindwa kufanya kazi kwa siku tatu za kalenda au kusababisha kifo cha aliyekatiwa bima (“ajali ya mahali pa kazi inayoripotiwa kisheria”). Hii ni pamoja na ajali za kwenda au kutoka kazini. Ajali zinazosababisha uharibifu wa mali pekee au kuzuia mtu aliyejeruhiwa kufanya kazi kwa chini ya siku tatu sio lazima ziripotiwe. Kwa ajali zinazoweza kuripotiwa mahali pa kazi, fomu "Arifa ya Ajali" (takwimu 1) inawasilishwa na mwajiri. Muda wa mbali na kazi ndio kipengele muhimu kwa madhumuni ya kuripoti, bila kujali uzito wa jeraha. Ajali zinazoonekana kutokuwa na madhara lazima ziripotiwe ikiwa mtu aliyejeruhiwa hawezi kufanya kazi kwa muda mrefu zaidi ya siku tatu. Sharti hili la siku tatu hurahisisha kufuata madai ya baadaye. Kukosa kuwasilisha ripoti ya ajali, au kuchelewa kuwasilisha ripoti, ni ukiukaji wa kanuni ambazo zinaweza kuadhibiwa na BG na kutozwa faini ya hadi DM 5,000.

Kielelezo 1. Mfano wa fomu ya taarifa ya ajali

Taarifa kutoka kwa daktari aliyehudhuria. Ili kuboresha urekebishaji wa matibabu na kuamua ni muda gani mfanyakazi hawezi kufanya kazi, mtu aliyejeruhiwa hupokea matibabu kutoka kwa mtaalamu wa matibabu aliyechaguliwa kwa kazi hii. Daktari analipwa na BG ya viwanda inayohusika. Hivyo, BG pia hupokea taarifa ya majeraha yanayoripotiwa mahali pa kazi kutoka kwa daktari ikiwa mwajiri ameshindwa (mara moja) kuwasilisha ripoti ya ajali. BG basi inaweza kumwomba mwajiri kuwasilisha taarifa ya ajali mahali pa kazi. Mfumo huu wa taarifa mbili (mwajiri na daktari) unaihakikishia BG kupokea maarifa ya takriban ajali zote zinazoripotiwa mahali pa kazi.

Kwa kutumia taarifa kwenye ripoti ya taarifa ya ajali na ripoti ya matibabu, BG hukagua kama ajali hiyo, kwa maana ya kisheria, ni ajali ya mahali pa kazi ndani ya uwezo wake wa kisheria. Kwa msingi wa uchunguzi wa matibabu, BG inaweza, ikiwa inahitajika, kuendelea mara moja ili kuhakikisha matibabu bora.

Maelezo sahihi na kamili ya hali ya ajali ni muhimu sana kwa kuzuia. Hili huwezesha Huduma ya Ukaguzi wa Kiufundi ya BG kufikia hitimisho kuhusu mitambo na vifaa vyenye kasoro ambavyo vinahitaji hatua za haraka ili kuepuka ajali zaidi kama hizo. Katika kesi ya ajali mbaya au mbaya mahali pa kazi, kanuni zinamtaka mwajiri kumjulisha BG mara moja. Matukio haya huchunguzwa mara moja na wataalam wa usalama kazini wa BG.

Katika kuhesabu malipo ya kampuni, BG inazingatia idadi na gharama ya ajali za mahali pa kazi ambazo zimefanyika katika kampuni hii. Utaratibu wa bonasi/malus uliowekwa na sheria hutumika katika kukokotoa, na sehemu ya malipo ya kampuni huamuliwa na mwenendo wa ajali wa kampuni. Hii inaweza kusababisha malipo ya juu au ya chini, na hivyo kuunda motisha za kifedha kwa waajiri kudumisha maeneo salama ya kazi.

Ushirikiano wa wawakilishi wa wafanyikazi na wawakilishi wa usalama. Ripoti yoyote ya ajali lazima pia isainiwe na baraza la wafanyikazi (Betriebsrat) na wawakilishi wa usalama (kama zipo). Madhumuni ya sheria hii ni kufahamisha baraza la wafanyikazi na wawakilishi wa usalama juu ya hali ya jumla ya ajali ya kampuni, ili waweze kutumia kwa ufanisi haki zao za ushirikiano katika masuala ya usalama mahali pa kazi.

Kukusanya takwimu za ajali mahali pa kazi. Kwa msingi wa habari ambayo BG inapokea kwenye ajali ya mahali pa kazi kutoka kwa ripoti ya ajali na ripoti ya daktari, akaunti zinatafsiriwa kwa nambari za nambari za takwimu. Uwekaji misimbo unashughulikia maeneo matatu, miongoni mwa mengine:

• maelezo ya waliojeruhiwa (umri, jinsia, kazi)

• maelezo ya jeraha (mahali pa jeraha, aina ya jeraha)

• maelezo ya ajali (mahali, kitu kilichosababisha ajali na mazingira ya ajali).

Uwekaji usimbaji unafanywa na wataalamu wa data waliofunzwa sana ambao wanafahamu shirika la tasnia za BG, kwa kutumia orodha ya misimbo ya ajali na majeraha ambayo ina zaidi ya maingizo 10,000. Ili kufikia takwimu za ubora wa juu, uainishaji unafanywa upya mara kwa mara, ili, kwa mfano, kukabiliana nao kwa maendeleo mapya ya teknolojia. Zaidi ya hayo, wafanyakazi wa usimbaji hufunzwa upya mara kwa mara, na data inakabiliwa na majaribio rasmi ya kimantiki na yanayozingatia maudhui.

Matumizi ya takwimu za ajali mahali pa kazi

Kazi muhimu ya takwimu hizi ni kuelezea hali ya ajali mahali pa kazi. Jedwali 1 inaonyesha mienendo ya ajali zinazoweza kuripotiwa mahali pa kazi, kesi mpya za pensheni za ajali na ajali mbaya za mahali pa kazi kati ya 1981 na 1993. Safu wima ya 3 (“Kesi mpya za pensheni”) inaonyesha kesi ambazo, kwa sababu ya uzito wa ajali, malipo ya pensheni yalifanywa kwanza na BG za viwanda katika mwaka husika.

Jedwali 1. Matukio ya ajali mahali pa kazi, Ujerumani, 1981-93

Chanzo: Shirikisho la Kati la Berufsgenossenschaften (HVBG), Ujerumani.

Ili kuhukumu hatari ya wastani ya ajali ya bima, idadi ya ajali mahali pa kazi imegawanywa na muda halisi wa kazi, ili kuzalisha kiwango cha ajali. Kiwango cha kila saa milioni moja kinachofanya kazi kinatumika kwa kulinganisha kimataifa na kwa miaka mingi. Kielelezo cha 2 kinaonyesha jinsi kiwango hiki kilivyotofautiana kati ya 1981 na 1993.

Kielelezo 2. Mzunguko wa ajali mahali pa kazi

Takwimu za ajali mahususi za sekta. Mbali na kuelezea mienendo ya jumla, takwimu za mahali pa kazi zinaweza kugawanywa na tasnia. Kwa mfano, mtu anaweza kuuliza, “Je, ni ajali ngapi za mahali pa kazi zilizo na mashine za kusagia katika biashara ya ufundi vyuma zilikuwepo katika miaka michache iliyopita; zilifanyika vipi na wapi; na ni majeraha gani yaliyotokea?" Uchambuzi kama huo unaweza kuwa na manufaa kwa watu na taasisi nyingi, kama vile wizara za serikali, maafisa wa usimamizi, taasisi za utafiti, vyuo vikuu, biashara na wataalam wa usalama mahali pa kazi (Jedwali 2).

Jedwali 2. Ajali za mahali pa kazi na grinders zinazobebeka katika ufundi chuma, Ujerumani, 1984-93

Chanzo: Shirikisho la Kati la Berufsgenossenschaften (HVBG), Ujerumani.

Kwa mfano, jedwali la 2 linaonyesha kwamba ajali zinazoweza kuripotiwa mahali pa kazi kwa mashine za kusagia chuma ziliongezeka mara kwa mara kutoka katikati ya miaka ya 1980 hadi 1990. Kuanzia 1990 hadi 1991 ongezeko kubwa la takwimu za ajali linapaswa kuzingatiwa. Hii ni kazi ya sanaa inayotokana na kujumuishwa, kuanzia mwaka wa 1991, kwa takwimu zinazojumuisha mipaka mipya ya Ujerumani iliyounganishwa tena. (Takwimu za awali zinahusu Jamhuri ya Shirikisho ya Ujerumani pekee.)

Data zingine zilizokusanywa kutoka kwa ripoti za ajali zinaonyesha kuwa sio ajali zote za kusagia chuma zinazobebeka hufanyika hasa katika kampuni katika tasnia ya ufundi vyuma. Wasagaji wa kubebeka, ambao bila shaka hutumiwa mara nyingi kama grinders za pembe kukata mabomba, baa za chuma na vitu vingine, hutumiwa mara kwa mara kwenye tovuti za ujenzi. Ipasavyo, karibu theluthi moja ya ajali zimejikita katika makampuni katika sekta ya ujenzi. Kufanya kazi na grinders portable katika uhuishaji husababisha hasa majeraha ya kichwa na mikono. Majeraha ya kawaida ya kichwa huathiri macho na eneo linalozunguka macho, ambayo hujeruhiwa na vipande vilivyovunjika, vipande na cheche za kuruka. Chombo hiki kina gurudumu la kusaga linalozunguka kwa kasi, na hupata majeraha ya mikono wakati mtu anayetumia mashine ya kubebeka anaposhindwa kuidhibiti. Idadi kubwa ya majeraha ya jicho inathibitisha kwamba umuhimu na wajibu wa kuvaa glasi za usalama wakati wa kusaga chuma na mashine hii ya kubebeka lazima isisitizwe ndani ya makampuni.

Ulinganisho wa viwango vya ajali ndani na kati ya viwanda. Ingawa katika 1993 kulikuwa na aksidenti zipatazo 18,000 za sehemu za kazi zenye mashine za kusagia chuma zinazobebeka, ikilinganishwa na aksidenti 2,800 tu za mahali pa kazi na misumeno ya umeme inayoshikiliwa kwa mkono katika kazi ya mbao, mtu hawezi kuhitimisha moja kwa moja kwamba mashine hii inatokeza hatari kubwa zaidi kwa mafundi chuma. Ili kutathmini hatari ya ajali kwa tasnia mahususi, idadi ya ajali lazima kwanza ihusishwe na kipimo cha kukaribia hatari, kama vile saa za kazi (ona "Uchambuzi wa hatari ya majeraha na magonjwa yasiyoweza kusababisha kifo mahali pa kazi" [REC05AE]). Walakini, habari hii haipatikani kila wakati. Kwa hivyo, kiwango cha urithi kinachukuliwa kama sehemu ambayo ajali mbaya hufanya ya ajali zote zinazoweza kuripotiwa. Ikilinganisha idadi ya majeraha makubwa kwa visuaji vinavyobebeka katika ushonaji chuma na misumeno ya mviringo inayobebeka katika utengenezaji wa mbao inaonyesha kuwa misumeno ya mviringo inayobebeka ina kiwango cha hatari cha ajali mara kumi zaidi ya mashine za kusagia zinazobebeka. Kwa kuweka kipaumbele hatua za usalama mahali pa kazi, hii ni matokeo muhimu. Aina hii ya uchambuzi wa kulinganisha wa hatari ni sehemu muhimu ya mkakati wa jumla wa kuzuia ajali za viwandani.

Takwimu za Magonjwa ya Kazini

Ufafanuzi na kuripoti

Nchini Ujerumani ugonjwa wa kazini hufafanuliwa kisheria kuwa ugonjwa ambao chanzo chake kinaweza kufuatiliwa kwa shughuli za kikazi za mtu aliyeathiriwa. Orodha rasmi ya magonjwa ya kazini ipo. Kwa hivyo, kutathmini kama ugonjwa unajumuisha ugonjwa wa kazi ni swali la matibabu na kisheria na linatumwa na sheria ya umma kwa BG. Ikiwa ugonjwa wa kazi unashukiwa, haitoshi kuthibitisha kwamba mfanyakazi anaumia, kwa mfano, eczema. Ujuzi wa ziada unahitajika kuhusu vitu vinavyotumiwa kwenye kazi na uwezekano wao wa kudhuru ngozi.

Kukusanya takwimu za ugonjwa wa kazi. Kwa sababu BGs wana jukumu la kuwalipa wafanyakazi walio na magonjwa ya kazini na vile vile kutoa urekebishaji na uzuiaji, wana nia kubwa katika matumizi ya takwimu zinazotokana na ripoti za ugonjwa wa kazi. Maombi haya ni pamoja na kulenga hatua za kuzuia kwa msingi wa tasnia na kazi zilizo na hatari kubwa, na pia kutoa matokeo yao kwa umma, jumuiya ya kisayansi na mamlaka ya kisiasa.

Ili kusaidia shughuli hizi, BGs ilianzisha mwaka wa 1975 seti ya takwimu za ugonjwa wa kazi, ambayo ina data juu ya kila ripoti ya ugonjwa wa kazi na uamuzi wake wa mwisho-iwe unatambuliwa au kukataliwa-pamoja na sababu za uamuzi katika kiwango cha kesi ya mtu binafsi. Msingi huu wa data una data isiyojulikana kwenye:

• mtu, kama vile ngono, mwaka wa kuzaliwa, utaifa

• utambuzi

• mfiduo wa hatari

• uamuzi wa kisheria, ikijumuisha matokeo ya madai, uamuzi wa ulemavu na hatua zozote zaidi zilizochukuliwa na BGs.

Matokeo ya takwimu za ugonjwa wa kazi. Kazi muhimu ya takwimu za ugonjwa wa kazi ni kufuatilia tukio la magonjwa ya kazi kwa muda. Jedwali la 3 linaonyesha arifa za ugonjwa unaoshukiwa wa kazini, idadi ya kesi za ugonjwa wa kazi zinazotambuliwa kwa jumla na malipo ya pensheni, na pia idadi ya kesi mbaya kati ya 1980 na 1993. Inapaswa kuonywa kuwa data hizi si rahisi kufasiriwa; kwani fasili na vigezo vinatofautiana sana. Zaidi ya hayo, katika kipindi hiki idadi ya magonjwa ya kazini yaliyowekwa rasmi ilipanda kutoka 55 hadi 64. Pia, takwimu za kuanzia 1991 zinatia ndani mipaka mipya ya Ujerumani iliyounganishwa, ilhali zile za awali zinafunika Jamhuri ya Shirikisho la Ujerumani pekee.

Jedwali 3. Matukio ya ugonjwa wa kazi, Ujerumani, 1980-93

Chanzo: Shirikisho la Kati la Berufsgenossenschaften (HVBG), Ujerumani.

Mfano: magonjwa ya kuambukiza. Jedwali la 4 linaonyesha kupungua kwa idadi ya kesi zinazotambuliwa za magonjwa ya kuambukiza katika kipindi cha 1980 hadi 1993. Inabainisha haswa homa ya ini ya virusi, ambayo mtu anaweza kuona wazi kwamba mwelekeo uliopungua sana uliibuka kutoka takriban katikati ya miaka ya 1980 huko Ujerumani, wakati. wafanyakazi walio katika hatari katika huduma ya afya walipewa chanjo za kuzuia. Kwa hivyo takwimu za ugonjwa wa kazi zinaweza kutumika sio tu kupata viwango vya juu vya magonjwa, lakini pia zinaweza kuandika mafanikio ya hatua za kinga. Kupungua kwa viwango vya magonjwa bila shaka kunaweza kuwa na maelezo mengine. Nchini Ujerumani, kwa mfano, kupungua kwa idadi ya visa vya silicosis katika miongo miwili iliyopita ni matokeo ya kupungua kwa idadi ya kazi katika uchimbaji madini.

Jedwali 4. Magonjwa ya kuambukiza yanayotambuliwa kama magonjwa ya kazini, Ujerumani, 1980-93

Chanzo: Shirikisho la Kati la Berufsgenossenschaften (HVBG), Ujerumani.

Vyanzo vya Habari

HVBG, kama shirika mwamvuli la BGs, huweka kati takwimu za kawaida na hutoa uchanganuzi na vipeperushi. Zaidi ya hayo, HVBG inaona taarifa za takwimu kama kipengele cha taarifa ya jumla ambayo lazima ipatikane ili kutekeleza majukumu mbalimbali yaliyoamriwa ya mfumo wa bima ya ajali. Kwa sababu hii, Mfumo Mkuu wa Taarifa wa BGs (ZIGUV) uliundwa mwaka wa 1978. Hutayarisha maandiko husika na kuifanya ipatikane kwa BGs.

Usalama wa mahali pa kazi kama mbinu baina ya taaluma, mpana unahitaji ufikiaji bora wa habari. BGs nchini Ujerumani wamechukua hatua hii kwa uthabiti na hivyo kutoa mchango mkubwa kwa mfumo bora wa usalama mahali pa kazi nchini Ujerumani.

Back