Kitaifa, jimbo au mkoa, vitengo vya manispaa na serikali zingine za mitaa huajiri wakaguzi katika mashirika anuwai ili kuthibitisha kufuata sheria, kanuni na kanuni zinazokusudiwa kukuza na kulinda afya na usalama wa wafanyikazi na umma. Hili ni jukumu la jadi la serikali la kutunga sheria za kushughulikia hatari zisizokubalika kwa jamii na kisha kuyapa mashirika ya kuanzisha programu ili kufikia viwango vya udhibiti. Mkaguzi au mpelelezi ndiye mtu muhimu katika mstari wa mbele katika kutekeleza viwango vya udhibiti.
Mfano wa mamlaka kama haya ya kisheria ni jukumu la ukaguzi wa maeneo ya kazi kwa mazoea ya afya na usalama. Wakaguzi wa eneo la kazi hutembelea maeneo ya kazi ili kuthibitisha utiifu wa kanuni zinazosimamia mahali pa kazi, hatari zinazoweza kutokea kazini na kimazingira, zana, mashine na vifaa vinavyotumika, na jinsi kazi hiyo inavyofanywa, kutia ndani matumizi ya vifaa vya kujikinga (PPE). Wakaguzi wana mamlaka ya kuanzisha adhabu (nukuu, faini za pesa na, katika kesi mbaya, mashtaka ya jinai) wakati mapungufu yanapopatikana. Chini ya sheria zilizotungwa katika baadhi ya maeneo, mamlaka za eneo hushiriki majukumu ya kufanya ukaguzi na mamlaka ya shirikisho.
Maeneo mengine ambayo mashirika ya serikali yana majukumu ya ukaguzi ni pamoja na ulinzi wa mazingira, udhibiti wa chakula na dawa, nishati ya nyuklia, biashara kati ya mataifa na usafiri wa anga, afya ya umma na ulinzi wa watumiaji. Ukaguzi wa uhandisi na majengo kwa ujumla hupangwa katika ngazi ya ndani.
Ulimwenguni kote kazi na ulinzi wa kimsingi unaoshughulikiwa na huduma za ukaguzi ni sawa ingawa sheria mahususi na miundo ya serikali inatofautiana. Haya yanajadiliwa mahali pengine katika hili Encyclopaedia.
Ili kulinda wafanyakazi na mali, ili kuepuka adhabu za kisheria na utangazaji mbaya unaoambatana nao na kupunguza dhima ya kisheria na gharama za mafao ya fidia ya wafanyakazi, makampuni ya sekta binafsi mara nyingi hufanya ukaguzi wa ndani na ukaguzi wa ndani ili kuhakikisha kuwa wanazingatia kanuni. Ukaguzi huu wa kibinafsi unaweza kufanywa na wafanyikazi waliohitimu ipasavyo au washauri wa nje wanaweza kubakishwa. Mwelekeo maarufu wa hivi majuzi nchini Marekani na baadhi ya nchi nyingine zilizoendelea umekuwa kuenea kwa mashirika ya kibinafsi ya ushauri na idara za kitaaluma ambazo hutoa huduma za afya na usalama kazini kwa waajiri.
Hatari
Kwa ujumla, wakaguzi wanakabiliwa na hatari sawa wanazoshtakiwa kutambua na kusahihisha. Kwa mfano, wakaguzi wa afya na usalama mahali pa kazi wanaweza kutembelea maeneo ya kazi ambayo yana mazingira yenye sumu, viwango vya kelele hatari, viambukizi, mionzi, hatari za moto au mlipuko na majengo na vifaa visivyo salama. Tofauti na wafanyakazi katika mazingira maalum, wakaguzi lazima watarajie aina ya hatari watakazokumbana nazo kwa siku husika na kuhakikisha kuwa wana zana na PPE wanazoweza kuhitaji. Katika kila tukio, lazima wajitayarishe kwa hali mbaya zaidi. Kwa mfano, wakati wa kuingia mgodi, wakaguzi lazima wawe tayari kwa hali ya upungufu wa oksijeni, moto na milipuko na kuingia kwenye mapango. Wakaguzi wanaokagua vitengo vya kutengwa katika vituo vya huduma ya afya lazima wajilinde dhidi ya vijidudu vya kuambukiza.
Mkazo wa kazi ni hatari kuu kwa wakaguzi. Inatokana na mambo kadhaa:
- Mkazo wa kazi unaongezeka kwani kupunguzwa kazi kwa fedha kunasababisha kupunguzwa kwa bajeti za wakala, ambayo mara nyingi husababisha upungufu wa wafanyikazi. Hii huleta shinikizo la kudhibiti kuongezeka kwa mzigo wa kazi ambao huathiri bila shaka uwezo wa kudumisha ubora na uadilifu wa ukaguzi.
- Pia kuna mkazo wa kulazimika kutekeleza minutiae ya miongozo na kanuni ambazo mkaguzi anaweza kukiri kuwa hazistahili katika hali fulani. Na, wakati hali haziruhusu kupuuzwa, mkaguzi anaweza kubeba mzigo wa matumizi mabaya kwa kutekeleza sheria na kanuni zisizopendwa.
- Waajiri, na wakati mwingine wafanyakazi pia, wanaweza kuchukia "kuingilia" kwa mkaguzi mahali pa kazi na haja yake ya kudumisha kiwango cha juu cha mashaka kwa heshima ya hila na kufunika. Hii mara nyingi hufanya kazi kuwa isiyopendeza na yenye mkazo kwa mkaguzi. Uadui huu unaweza kuongezeka na kuwa vitisho na vurugu halisi.
- Mkaguzi anaweza kuteseka kutokana na hisia za uwajibikaji wakati hatari zinazopuuzwa au zisizotambuliwa mahali pa kazi zinasababisha mfanyakazi kupoteza maisha au kiungo au, mbaya zaidi, katika maafa yanayohusisha watu wengi.
- Sawa na wafanyakazi wengi wanaofanya kazi shambani peke yao, wakaguzi wanaweza kuteseka kutokana na matatizo ya ukiritimba kama vile uangalizi wa mbali na/au usiotosheleza, ukosefu wa usaidizi, makaratasi yasiyoisha na kutengwa na nyumbani, familia na marafiki.
- Umuhimu wa kuingia katika vitongoji visivyo salama unaweza kuwaweka kwenye uhalifu na vurugu.
- Hatimaye, hasa wanapohitajika kuvaa sare, wanaweza kuonekana kuwa maadui na wale wenye chuki dhidi ya chombo fulani au serikali kwa ujumla. Hii inaweza kuishia kwa unyanyasaji au hata mashambulizi ya kikatili. Shambulio la 1996 la jengo la ofisi ya shirikisho huko Oklahoma City, Oklahoma, nchini Marekani ni dalili ya uadui huo kwa serikali.
Mashirika yanayoajiri wakaguzi lazima yawe na sera za afya na usalama zilizoandikwa kwa uwazi zinazoelezea hatua zinazofaa ili kulinda afya na ustawi wa wakaguzi, hasa wale wanaofanya kazi katika uwanja huo. Nchini Marekani, kwa mfano, OSHA inajumuisha taarifa hizo katika maagizo yake ya kufuata. Katika baadhi ya matukio, wakala huu huhitaji wakaguzi kuandika matumizi yao ya vifaa vya kinga vinavyofaa wakati wa kufanya ukaguzi. Uadilifu wa ukaguzi unaweza kuathiriwa ikiwa mkaguzi mwenyewe anakiuka sheria na taratibu za afya na usalama.
Elimu na mafunzo ni chachu ya kuandaa wakaguzi ili kujilinda ipasavyo. Viwango vipya vinapotangazwa na mipango au mipango mipya kufanywa, wakaguzi wanapaswa kupewa mafunzo ya kuzuia magonjwa na majeraha kwao wenyewe na pia kuzingatiwa katika mahitaji mapya na taratibu za utekelezaji. Kwa bahati mbaya, mafunzo kama haya hutolewa mara chache.
Kama sehemu ya programu za kujifunza kukabiliana na mafadhaiko ya kazini, ambayo pia hayatolewi mara chache, wakaguzi wanapaswa kufundishwa ujuzi wa mawasiliano na kushindana na watu wenye hasira na watusi.
Jedwali la 1 linaorodhesha baadhi ya kategoria za wakaguzi wa serikali na hatari ambazo wanaweza kukabiliwa nazo. Taarifa za kina zaidi kuhusu utambuzi na udhibiti wa hatari kama hizo zinapatikana mahali pengine katika hili Encyclopaedia.
Jedwali 1. Hatari za huduma za ukaguzi.
|
Kazi |
Kazi |
Hatari zinazohusiana |
|
Maafisa wa kufuata usalama na afya kazini |
Chunguza na taja hatari za usalama na afya |
Aina mbalimbali za hatari za usalama na afya |
|
Wakaguzi wa kilimo |
Chunguza afya na usalama wa wafanyikazi wa kilimo na mashambani |
Vifaa vya kilimo, kemikali, viua wadudu, mawakala wa kibayolojia na |
|
Wakaguzi wa mazingira |
Chunguza maeneo ya viwanda na kilimo kwa hewa iliyochafuliwa, maji na udongo |
Hatari za kemikali, kimwili, kibayolojia na usalama |
|
Wakaguzi wa afya |
Chunguza nyumba za wazee na hospitali kwa kufuata viwango vya usalama na afya vya hospitali |
Hatari za kuambukiza, kemikali, mionzi na usalama |
|
Wakaguzi wa chakula |
Kuchunguza na kutaja usalama wa bidhaa za chakula na taasisi |
Wadudu, wadudu na mawakala wa microbiological wanaohusishwa; mawakala wa kemikali; vurugu na mbwa |
|
Wakaguzi wa uhandisi na majengo |
Chunguza kwa kufuata kanuni za ujenzi wa jengo na uendeshaji wa moto na matengenezo |
Miundo isiyo salama, vifaa vya ujenzi na ujenzi na vifaa |
|
Wakaguzi wa forodha |
Chunguza kwa bidhaa zisizo halali na hatari zinazoingia kwenye mipaka ya eneo |
Vilipuzi, dawa, hatari za kibayolojia na kemikali |
Jambo la hivi majuzi katika nchi nyingi ambalo linasumbua watu wengi ni mwelekeo wa kupunguza udhibiti na kupungua kwa msisitizo wa ukaguzi kama njia ya utekelezaji. Hii imesababisha ufadhili wa chini, udhalilishaji na upunguzaji wa wakala na kuzorota kwa huduma zao za ukaguzi. Kuna wasiwasi unaoongezeka sio tu kwa afya na usalama wa kada za wakaguzi lakini pia kwa afya na ustawi wa wafanyikazi na umma wanaodaiwa kuwalinda.