職場での安全と健康の許容基準の確立と管理は、遵守に対する法的責任は雇用主にあるものの、一般的に政府の機能と見なされています。 (多くの国では、製造業者、ユーザー、保険会社、公衆、および政府の間のコンセンサスによって安全基準が確立され、その後、政府によって規制に採用または参照されることに注意してください。) 政府は、その機能を果たすために、さまざまな安全サービスを提供します。 . この文脈では、政府には、国、地域、および州の当局の両方が含まれます。
法的枠組み
職場での安全をサポートする最も重要なサービスの XNUMX つは、それが機能しなければならない法的枠組みであり、この枠組みを提供するタスクは政府の重要な機能です。 そのような法律は、その範囲と適用において包括的であり、国際基準と国内のニーズを反映し、確立された実証済みの業界の安全な慣行を考慮し、その意図を実際に実施するための手段を提供する必要があります。 社会的パートナー、業界、地域社会との広範な協議に基づく安全衛生法は、適切に観察され、尊重される可能性がはるかに高く、したがって健全な保護基準に大きく貢献します。
コンプライアンス
法的枠組みは重要ではありますが、企業レベルでの実際的な行動に効果的に変換されなければなりません。 重要な政府サービスは、法律を実施するための効果的な検査官の創設です。 したがって、政府は検査官を設立し、財政と人員の面で十分なリソースを提供し、その仕事を行うのに十分な権限を与えなければなりません。
安全衛生情報
重要なサービスは、安全と健康のための宣伝です。 もちろん、この機能は政府だけのものではありません。 安全協会、使用者団体、労働組合、およびコンサルタントはすべて、法的要件、基準、技術的解決策、および新たな危険とリスクに対する認識を高めるために役割を果たすことができます。 政府は、法律の順守および安全慣行を管理する基準の順守に関するガイダンスを提供する際に主導的な役割を果たすことができます。これには、許容される機械保護方法から有害物質への曝露限界の表の公表までが含まれます。
政府はまた、特定のキャンペーンやイニシアチブに適したトピックを特定する刺激を提供する必要があります。 このような活動は通常、使用者団体や労働組合と協力して実施され、多くの場合、事故や病気に関する政府、業界、協会の統計の分析から導き出されます。 広報と情報戦略を検討する際、政府は、より高度で発展した産業だけでなく、安全と健康の問題に関する知識と認識が非常に限られている人々にも情報が届くようにしなければなりません。 これは、開発途上国や経済が農業や雇用の単位として家族に大きく依存している国では特に重要です。
安全衛生に関する統計の収集、分析、公開は重要なサービスです。 統計は、査察官とその社会的パートナーに、事故や病気の因果関係における新たな傾向やパターンの変化を特定し、測定可能な用語で、国家政策、特定のキャンペーン、基準の有効性を評価することを可能にする原材料を提供します。コンプライアンス。 統計はまた、ある程度の比較基準と国際ベースでの成果を提供することもできます。
事故に関する統計情報の正確性は、明らかに最重要事項です。 一部の国では、社会保障または傷害補償システムとは完全に別の事故報告システムがあります。 事故は執行機関に報告するという法的要件に依存しています。 統計調査によると、このシステムでは、(死亡事故以外の) 事故の報告が大幅に不足する可能性があります。 一部の業界では、事故の最大 60% が執行当局に報告されていません。 この不足は、作成された統計の価値を下げるだけです。 事故や病気に関する統計の完全性と正確性は、政府にとって優先事項でなければなりません。
安全教育
安全トレーニングは、政府が提供するサービスのもう XNUMX つの分野です。 ほとんどの安全衛生法には、適切なトレーニングの要件が盛り込まれています。 政府がトレーニングの組織化と提供に直接関与する程度は、かなり異なります。 最高レベルのトレーニング、つまり安全の専門家向けのトレーニングでは、通常、大学や高等専門学校で作業が行われます。 このレベルでの政府からの直接的なインプットは比較的まれですが、政府の科学者、弁護士、検査官の技術者が講師として、また資金提供やトレーニング資料を提供することで貢献することがよくあります。
同様のパターンは、安全のための技能訓練の下位レベルにも存在します。 労働者向けの教育コースは、労働者の安全意識を高めるように設計されたコースと同様に、検査官からのインプットと資金提供を受けて、業界、貿易、またはトレーニング協会によって実施されることがよくあります。 政府の機能は、訓練サービスを実施して指示することよりも、非政府組織がこの作業を行うように刺激し奨励すること、および適切な場合には直接貢献することです。 より直接的な支援は、政府の補助金を通じて提供され、企業へのトレーニング費用を賄うことができます。 安全トレーニングの基礎となる資料の多くは、政府の公式刊行物、ガイダンスのメモ、および正式に発行された基準によって提供されます。
中小企業向けサービス
中小企業にサービスを提供する問題は非常に複雑です。 国家および地域経済の重要な要素に同情的な支援と励ましを提供する必要性が非常に現実的です。 同時に、従業員の保護基準を下げたり、従業員の安全と健康を危険にさらしたりすることなく、これを効果的に行う必要があります。 この複雑さに対処するために、政府が提供するサービスが重要な役割を果たします。
多くの政府は、安全と健康の管理を含む特定のサービスを小規模企業に提供しています。 このサービスは、さまざまな方法で提供されます。たとえば、(1) 法的要件を実際に遵守するための手段に関する詳細、(2) どこで見つけられるかに関する事実を提供する特別な「スタートアップ」情報のパックなどがあります。情報源および (3) 検査官との連絡先。 一部の検査機関には、中小企業の特定のニーズに対応する専任のスタッフがおり、業界団体と協力して、対立のない雰囲気の中で安全と健康の問題について建設的に話し合うことができるセミナーや会議を提供しています。
安全研究
研究は、政府が提供するもう XNUMX つのサービスであり、政府自身の研究所や安全衛生問題に関する研究プログラムを直接支援することによって、または特定のプロジェクトのために独立した研究機関に助成金を提供することによって間接的に行われます。 健康と安全に関する研究は、次のように XNUMX つの大きなカテゴリに分けることができます。
- 法医学研究、 重大事故を追ってその原因を究明する研究に代表される
- 長期研究 たとえば、潜在的に有害な物質の暴露レベルを調査します。
もあります 検査サービス これは、サンプル数の分析や保護具の承認システムなどの試験のための施設を提供します。 このサービスは、検査官にとっても、企業の健康基準の検証に関係する社会的パートナーにとっても重要です。 政府が研究所や研究施設を維持すべきか、あるいはこれらの機能は大学や独立した研究部門の責任であるほうが適切かどうかについては議論があります。 しかし、これらの議論は基本的な目的ではなく手段に関するものです。 研究機能は、最も広い意味で、政府が自らの施設を通じて行動するか、非政府組織に刺激を与えて研究を行うためのリソースを提供するかにかかわらず、安全と健康に対する政府の重要なサービスであることに異議を唱える人はほとんどいないでしょう。
安全表示
最後に、政府は国際社会における代表的な役割を通じてサービスを提供します。 多くの安全衛生問題は国際的な性格を持ち、国境内に限定することはできません。 政府間の協力、国際的に認められた有害物質の基準の確立、政府間の情報交換、安全と健康を扱う国際機関への支援 - これらはすべて政府の機能であり、これらの義務の効果的な遂行は、国内および国際的に、安全と健康の地位と基準の両方を強化します。